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招标(biāo)新規實(shí)施，6月(yuè)1日(rì)起(qǐ)必須招标(biāo)的(de)工程項目金(jīn)額将大幅提(tí)高(gāo)

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-06-28訪問(wèn)：次(cì)

　　3月(yuè)30日(rì)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委印(yìn)發(fà)《必須招标(biāo)的(de)工程項目規定(dìng)》（國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委令第(dì)16号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱“16号(hào)令”），自(zì)6月(yuè)1日(rì)起(qǐ)實(shí)施。

　　这是(shì)繼2000年(nián)5月(yuè)1日(rì)國(guó)家發(fà)展(zhǎn)計(jì)劃(huà)委員会(huì)頒布(bù)實(shí)施《工程建設項目招标(biāo)範圍和(hé)規模标(biāo)準規定(dìng)》(國(guó)家計(jì)委令第(dì)3号(hào))之(zhī)後(hòu)，近(jìn)18年(nián)来(lái)迎来(lái)的(de)首次(cì)大变革(gé)。

　　根(gēn)据《規定(dìng)》，6月(yuè)1日(rì)起(qǐ)，必須招标(biāo)的(de)工程項目金(jīn)額将大幅提(tí)高(gāo)：

　　施工單項合同估算價由(yóu)200万(wàn)提(tí)高(gāo)到(dào)400万(wàn)；

　　重(zhòng)要(yào)設备、材料等貨物的(de)采购，單項合同估算價由(yóu)100万(wàn)提(tí)高(gāo)到(dào)200万(wàn)；

　　勘察、設計(jì)、監理(lǐ)等服(fú)務(wù)的(de)采购，單項合同估算價由(yóu)50万(wàn)提(tí)高(gāo)到(dào)100万(wàn)。

　　除此(cǐ)之(zhī)外，《規定(dìng)》中(zhōng)還(huán)明确：

　　1、全(quán)國(guó)統一(yī)适用(yòng)

　　16号(hào)令删除了(le)原3号(hào)令中(zhōng)“省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府根(gēn)据實(shí)际情(qíng)況，可(kě)以(yǐ)規定(dìng)本(běn)地(dì)区必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)具體(tǐ)範圍和(hé)規模标(biāo)準，但不(bù)得縮小本(běn)規定(dìng)确定(dìng)的(de)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)範圍”的(de)規定(dìng)，明确全(quán)國(guó)适用(yòng)統一(yī)規則，各(gè)地(dì)不(bù)得另(lìng)行調整。

　　这里(lǐ)所(suǒ)说(shuō)的(de)不(bù)得另(lìng)行調整並(bìng)不(bù)包括企業的(de)內(nèi)部(bù)管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)，在(zài)原3号(hào)令的(de)时(shí)代(dài)，國(guó)有(yǒu)企業往往都会(huì)另(lìng)行制定(dìng)比國(guó)家更(gèng)加严格的(de)企業內(nèi)部(bù)必須招标(biāo)規模标(biāo)準，比如(rú)施工招标(biāo)限額为(wèi)200万(wàn)元(yuán)，企業就会(huì)規定(dìng)超过100万(wàn)元(yuán)就必須招标(biāo)。

　　2、進(jìn)一(yī)步明确範圍

　　在(zài)原3号(hào)令中(zhōng)，全(quán)部(bù)或(huò)部(bù)分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)投資或(huò)者(zhě)國(guó)家融資的(de)項目，是(shì)指一(yī)切使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)進(jìn)行的(de)建設項目，不(bù)論其(qí)在(zài)總(zǒng)投資中(zhōng)所(suǒ)占比例大小，都屬于(yú)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)範圍。

　　16号(hào)令将《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)3条(tiáo)中(zhōng)規定(dìng)的(de)“全(quán)部(bù)或(huò)者(zhě)部(bù)分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)或(huò)者(zhě)國(guó)家融資的(de)項目”，限定(dìng)为(wèi)“使用(yòng)預算資金(jīn)200万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)，並(bìng)且(qiě)該資金(jīn)占投資額10%以(yǐ)上(shàng)的(de)項目”，以(yǐ)及“使用(yòng)國(guó)有(yǒu)企事業單位(wèi)資金(jīn)，並(bìng)且(qiě)該資金(jīn)占控股或(huò)者(zhě)主(zhǔ)导地(dì)位(wèi)的(de)項目”，此(cǐ)次(cì)明确了(le)“部(bù)分(fēn)的(de)”含義，增強(qiáng)了(le)可(kě)操作(zuò)性(xìng)。

　　16号(hào)令要(yào)求对(duì)不(bù)屬于(yú)全(quán)部(bù)或(huò)部(bù)分(fēn)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)和(hé)國(guó)际贷款、援助資金(jīn)的(de)大型基礎設施、公(gōng)用(yòng)事業等關(guān)系(xì)社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益、公(gōng)众安(ān)全(quán)的(de)項目項目，有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)按照确有(yǒu)必要(yào)、严格限定(dìng)的(de)原則，制訂必須招标(biāo)的(de)的(de)具體(tǐ)範圍，報國(guó)務(wù)院(yuàn)批準。

　　3、接下(xià)来(lái)

　　發(fà)改委文(wén)件(jiàn)全(quán)文(wén)

　　必須招标(biāo)的(de)工程項目規定(dìng)

　　第(dì)一(yī)条(tiáo) 为(wèi)了(le)确定(dìng)必須招标(biāo)的(de)工程項目，規範招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)，提(tí)高(gāo)工作(zuò)效率、降低(dī)企業成(chéng)本(běn)、預防腐败，根(gēn)据《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)三(sān)条(tiáo)的(de)規定(dìng)，制定(dìng)本(běn)規定(dìng)。

　　第(dì)二(èr)条(tiáo) 全(quán)部(bù)或(huò)者(zhě)部(bù)分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)投資或(huò)者(zhě)國(guó)家融資的(de)項目包括：

　　（一(yī)）使用(yòng)預算資金(jīn)200万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)，並(bìng)且(qiě)該資金(jīn)占投資額10%以(yǐ)上(shàng)的(de)項目；

　　（二(èr)）使用(yòng)國(guó)有(yǒu)企業事業單位(wèi)資金(jīn)，並(bìng)且(qiě)該資金(jīn)占控股或(huò)者(zhě)主(zhǔ)导地(dì)位(wèi)的(de)項目。

　　第(dì)三(sān)条(tiáo) 使用(yòng)國(guó)际組織或(huò)者(zhě)外國(guó)政(zhèng)府贷款、援助資金(jīn)的(de)項目包括：

　　（一(yī)）使用(yòng)世界银(yín)行、亚洲(zhōu)開(kāi)發(fà)银(yín)行等國(guó)际組織贷款、援助資金(jīn)的(de)項目；

　　（二(èr)）使用(yòng)外國(guó)政(zhèng)府及其(qí)機(jī)構贷款、援助資金(jīn)的(de)項目。

　　第(dì)四(sì)条(tiáo) 不(bù)屬于(yú)本(běn)規定(dìng)第(dì)二(èr)条(tiáo)、第(dì)三(sān)条(tiáo)規定(dìng)情(qíng)形的(de)大型基礎設施、公(gōng)用(yòng)事業等關(guān)系(xì)社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益、公(gōng)众安(ān)全(quán)的(de)項目，必須招标(biāo)的(de)具體(tǐ)範圍由(yóu)國(guó)務(wù)院(yuàn)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)会(huì)同國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)按照确有(yǒu)必要(yào)、严格限定(dìng)的(de)原則制訂，報國(guó)務(wù)院(yuàn)批準。

　　第(dì)五(wǔ)条(tiáo) 本(běn)規定(dìng)第(dì)二(èr)条(tiáo)至(zhì)第(dì)四(sì)条(tiáo)規定(dìng)範圍內(nèi)的(de)項目，其(qí)勘察、設計(jì)、施工、監理(lǐ)以(yǐ)及與(yǔ)工程建設有(yǒu)關(guān)的(de)重(zhòng)要(yào)設备、材料等的(de)采购达(dá)到(dào)下(xià)列标(biāo)準之(zhī)一(yī)的(de)，必須招标(biāo)：

　　（一(yī)）施工單項合同估算價在(zài)400万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)；

　　（二(èr)）重(zhòng)要(yào)設备、材料等貨物的(de)采购，單項合同估算價在(zài)200万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)；

　　（三(sān)）勘察、設計(jì)、監理(lǐ)等服(fú)務(wù)的(de)采购，單項合同估算價在(zài)100万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)以(yǐ)上(shàng)。同一(yī)項目中(zhōng)可(kě)以(yǐ)合並(bìng)進(jìn)行的(de)勘察、設計(jì)、施工、監理(lǐ)以(yǐ)及與(yǔ)工程建設有(yǒu)關(guān)的(de)重(zhòng)要(yào)設备、材料等的(de)采购，合同估算價合計(jì)达(dá)到(dào)前款規定(dìng)标(biāo)準的(de)，必須招标(biāo)。

　　第(dì)六(liù)条(tiáo) 本(běn)規定(dìng)自(zì)2018年(nián)6月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。

　　附：

　　發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委公(gōng)布(bù)《必須招标(biāo)的(de)工程項目規定(dìng)》

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院(yuàn)批準，近(jìn)日(rì)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委印(yìn)發(fà)《必須招标(biāo)的(de)工程項目規定(dìng)》（國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委令第(dì)16号(hào)），大幅縮小必須招标(biāo)的(de)工程項目範圍。这是(shì)招标(biāo)投标(biāo)领域落(là)實(shí)黨的(de)十九(jiǔ)大和(hé)十九(jiǔ)屆二(èr)中(zhōng)、三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)精神，深化(huà)“放(fàng)管(guǎn)服(fú)”改革(gé)的(de)重(zhòng)要(yào)舉措，有(yǒu)助于(yú)擴大市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)特(tè)别是(shì)民(mín)間(jiān)投資者(zhě)的(de)自(zì)主(zhǔ)权，減輕(qīng)企業负擔，激發(fà)市(shì)场(chǎng)活力和(hé)創造力。

　　根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》規定(dìng)，2000年(nián)原國(guó)家發(fà)展(zhǎn)計(jì)劃(huà)委報經(jīng)國(guó)務(wù)院(yuàn)批準發(fà)布(bù)《工程建設項目招标(biāo)範圍和(hé)規模标(biāo)準規定(dìng)》（國(guó)家發(fà)展(zhǎn)計(jì)劃(huà)委第(dì)3号(hào)令，以(yǐ)下(xià)簡稱3号(hào)令），明确了(le)必須招标(biāo)的(de)工程項目的(de)具體(tǐ)範圍和(hé)規模标(biāo)準。3号(hào)令頒布(bù)實(shí)施以(yǐ)来(lái)，我國(guó)形成(chéng)了(le)較为(wèi)完善的(de)強(qiáng)制招标(biāo)制度(dù)體(tǐ)系(xì)，对(duì)促進(jìn)招标(biāo)投标(biāo)制度(dù)的(de)推廣應(yìng)用(yòng)，規範招标(biāo)投标(biāo)行为(wèi)，保障公(gōng)平競争，提(tí)高(gāo)招标(biāo)采购质量(liàng)效益，預防懲治腐败發(fà)揮了(le)積极(jí)作(zuò)用(yòng)。随着我國(guó)經(jīng)濟社会(huì)不(bù)斷發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)持(chí)續深化(huà)，3号(hào)令在(zài)施行中(zhōng)逐步出(chū)現(xiàn)範圍过宽(kuān)、标(biāo)準过低(dī)的(de)問(wèn)題(tí)。同时(shí)，各(gè)省(shěng)区市(shì)根(gēn)据3号(hào)令規定(dìng)，普遍(biàn)制定(dìng)了(le)本(běn)地(dì)区必須招标(biāo)項目的(de)具體(tǐ)範圍和(hé)規模标(biāo)準，不(bù)同程度(dù)上(shàng)擴大了(le)強(qiáng)制招标(biāo)範圍，並(bìng)造成(chéng)了(le)規則不(bù)統一(yī)，進(jìn)一(yī)步加重(zhòng)了(le)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)负擔。

　　針(zhēn)对(duì)上(shàng)述問(wèn)題(tí)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委会(huì)同國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)对(duì)3号(hào)令進(jìn)行了(le)修訂，形成(chéng)了(le)《必須招标(biāo)的(de)工程項目規定(dìng)》，報请國(guó)務(wù)院(yuàn)批準後(hòu)印(yìn)發(fà)，2018年(nián)6月(yuè)1日(rì)起(qǐ)正(zhèng)式實(shí)施。主(zhǔ)要(yào)修改了(le)三(sān)方(fāng)面(miàn)內(nèi)容：

　　一(yī)是(shì)縮小必須招标(biāo)項目的(de)範圍。從使用(yòng)資金(jīn)性(xìng)质看(kàn)，将《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)3条(tiáo)中(zhōng)規定(dìng)的(de)“全(quán)部(bù)或(huò)者(zhě)部(bù)分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)或(huò)者(zhě)國(guó)家融資的(de)項目”，明确为(wèi)使用(yòng)預算資金(jīn)200万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)以(yǐ)上(shàng)，並(bìng)且(qiě)該資金(jīn)占投資額10%以(yǐ)上(shàng)的(de)項目，以(yǐ)及使用(yòng)國(guó)有(yǒu)企事業單位(wèi)資金(jīn)，並(bìng)且(qiě)該資金(jīn)占控股或(huò)者(zhě)主(zhǔ)导地(dì)位(wèi)的(de)項目。從具體(tǐ)項目範圍看(kàn)，授权國(guó)務(wù)院(yuàn)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)会(huì)同國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)按照确有(yǒu)必要(yào)、严格限定(dìng)的(de)原則，制訂必須招标(biāo)的(de)大型基礎設施、公(gōng)用(yòng)事業等關(guān)系(xì)社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益、公(gōng)众安(ān)全(quán)的(de)項目的(de)具體(tǐ)範圍，報國(guó)務(wù)院(yuàn)批準。目前，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委已会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)形成(chéng)相關(guān)具體(tǐ)範圍草(cǎo)案(àn)，與(yǔ)3号(hào)令相比作(zuò)了(le)大幅縮減，拟報國(guó)務(wù)院(yuàn)批準後(hòu)，于(yú)《必須招标(biāo)的(de)工程項目規定(dìng)》正(zhèng)式實(shí)施前發(fà)布(bù)。

　　二(èr)是(shì)提(tí)高(gāo)必須招标(biāo)項目的(de)規模标(biāo)準。根(gēn)据經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)水(shuǐ)平，将施工的(de)招标(biāo)限額提(tí)高(gāo)到(dào)400万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)，将重(zhòng)要(yào)設备、材料等貨物采购的(de)招标(biāo)限額提(tí)高(gāo)到(dào)200万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)，将勘察、設計(jì)、監理(lǐ)等服(fú)務(wù)采购的(de)招标(biāo)限額提(tí)高(gāo)到(dào)100万(wàn)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)，與(yǔ)3号(hào)令相比翻了(le)一(yī)番(fān)。

　　三(sān)是(shì)明确全(quán)國(guó)執行統一(yī)的(de)規模标(biāo)準。删除了(le)3号(hào)令中(zhōng)“省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府根(gēn)据實(shí)际情(qíng)況，可(kě)以(yǐ)規定(dìng)本(běn)地(dì)区必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)具體(tǐ)範圍和(hé)規模标(biāo)準，但不(bù)得縮小本(běn)規定(dìng)确定(dìng)的(de)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)範圍”的(de)規定(dìng)，明确全(quán)國(guó)适用(yòng)統一(yī)規則，各(gè)地(dì)不(bù)得另(lìng)行調整。

　　下(xià)一(yī)步，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委将会(huì)同國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)，做好(hǎo)《必須招标(biāo)的(de)工程項目規定(dìng)》貫徹實(shí)施工作(zuò)，組織清(qīng)理(lǐ)與(yǔ)《必須招标(biāo)的(de)工程項目規定(dìng)》不(bù)一(yī)致(zhì)的(de)規定(dìng)，使簡政(zhèng)放(fàng)权的(de)效果(guǒ)落(là)到(dào)實(shí)处。同时(shí)，進(jìn)一(yī)步創新完善招标(biāo)投标(biāo)制度(dù)，加快(kuài)修訂《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》，更(gèng)好(hǎo)發(fà)揮招标(biāo)投标(biāo)競争擇優的(de)作(zuò)用(yòng)，促進(jìn)經(jīng)濟社会(huì)持(chí)續健康發(fà)展(zhǎn)。（来(lái)源：發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委网(wǎng)站、中(zhōng)國(guó)政(zhèng)府网(wǎng)）　　整理(lǐ)：度(dù)川(chuān)管(guǎn)理(lǐ)研究部(bù)

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上(shàng)一(yī)篇：采购代(dài)理(lǐ)重(zhòng)大变革(gé)，《非(fēi)招标(biāo)方(fāng)式采购代(dài)理(lǐ)服(fú)務(wù)規範》發(fà)布(bù)！
下(xià)一(yī)篇：發(fà)改委規定(dìng)：商品住宅(zhái)、市(shì)政(zhèng)工程等項目可(kě)以(yǐ)不(bù)招标(biāo)！

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