《
招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》規定(dìng)“在(zài)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng),适用(yòng)本(běn)法(fǎ)”。因此(cǐ),無論依法(fǎ)必須招标(biāo)項目和(hé)自(zì)願招标(biāo)項目,都應(yìng)該遵守《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》相關(guān)規定(dìng)。但是(shì),《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》对(duì)依法(fǎ)必須招标(biāo)項目和(hé)自(zì)願招标(biāo)項目的(de)程序提(tí)出(chū)不(bù)同的(de)要(yào)求。依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目與(yǔ)自(zì)願招标(biāo)項目的(de)不(bù)同規定(dìng)總(zǒng)結如(rú)下(xià):
一(yī)、劃(huà)分(fēn)标(biāo)段(duàn)
《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)四(sì)条(tiáo)規定(dìng)“任何單位(wèi)和(hé)个(gè)人(rén)不(bù)得将依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目化(huà)整为(wèi)零(líng)或(huò)者(zhě)以(yǐ)其(qí)他(tā)任何方(fāng)式規避招标(biāo)。”自(zì)願招标(biāo)項目招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)任意(yì)決定(dìng)标(biāo)段(duàn)劃(huà)分(fēn)。但是(shì),無論依法(fǎ)必須招标(biāo)項目還(huán)是(shì)自(zì)願招标(biāo)項目,都不(bù)得将應(yìng)當由(yóu)一(yī)个(gè)承包單位(wèi)完成(chéng)的(de)建築工程肢解(jiě)成(chéng)若干(gàn)部(bù)分(fēn)發(fà)包給(gěi)幾(jǐ)个(gè)承包單位(wèi)。
二(èr)、地(dì)域或(huò)行業限制
《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)六(liù)条(tiáo)規定(dìng)“依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目,其(qí)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)不(bù)受地(dì)区或(huò)者(zhě)部(bù)門(mén)的(de)限制。任何單位(wèi)和(hé)个(gè)人(rén)不(bù)得违法(fǎ)限制或(huò)者(zhě)排斥本(běn)地(dì)区、本(běn)系(xì)統以(yǐ)外的(de)法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)組織參加投标(biāo),不(bù)得以(yǐ)任何方(fāng)式非(fēi)法(fǎ)干(gàn)涉招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)。”自(zì)願招标(biāo)項目的(de)招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)根(gēn)据需要(yào)对(duì)投标(biāo)人(rén)的(de)地(dì)区或(huò)行業作(zuò)出(chū)适當限制。
三(sān)、自(zì)行招标(biāo)备案(àn)
《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)十二(èr)条(tiáo)規定(dìng)“依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目,招标(biāo)人(rén)自(zì)行辦(bàn)理(lǐ)招标(biāo)事宜的(de),應(yìng)當向(xiàng)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)备案(àn)。”自(zì)願招标(biāo)項目的(de)招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)自(zì)主(zhǔ)決定(dìng)自(zì)行辦(bàn)理(lǐ)招标(biāo)事宜,也(yě)可(kě)委托招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構辦(bàn)理(lǐ)招标(biāo)事宜。
四(sì)、招标(biāo)範圍、招标(biāo)方(fāng)式、招标(biāo)組織形式
《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)七(qī)条(tiáo)規定(dìng)“按照國(guó)家有(yǒu)關(guān)規定(dìng)需要(yào)履行項目审批、核準手(shǒu)續的(de)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目,其(qí)招标(biāo)範圍、招标(biāo)方(fāng)式、招标(biāo)組織形式應(yìng)當報項目审批、核準部(bù)門(mén)审批、核準。項目审批、核準部(bù)門(mén)應(yìng)當及时(shí)将审批、核準确定(dìng)的(de)招标(biāo)範圍、招标(biāo)方(fāng)式、招标(biāo)組織形式通(tòng)報有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)。”
自(zì)願招标(biāo)項目的(de)招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)自(zì)行确定(dìng)招标(biāo)範圍、招标(biāo)方(fāng)式、招标(biāo)組織形式。
五(wǔ)、标(biāo)準招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)使用(yòng)
《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)十五(wǔ)条(tiáo)規定(dìng)“編制依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)資格預审文(wén)件(jiàn)和(hé)招标(biāo)文(wén)件(jiàn),應(yìng)當使用(yòng)國(guó)務(wù)院(yuàn)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)会(huì)同有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)制定(dìng)的(de)标(biāo)準文(wén)本(běn)。”
自(zì)願招标(biāo)項目的(de)招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)使用(yòng)标(biāo)準文(wén)本(běn)編制招标(biāo)文(wén)件(jiàn),也(yě)可(kě)自(zì)行制定(dìng)文(wén)本(běn)編制招标(biāo)文(wén)件(jiàn)。
六(liù)、地(dì)区或(huò)行業的(de)業績
根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo)規定(dìng),不(bù)允許“依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目以(yǐ)特(tè)定(dìng)行政(zhèng)区域或(huò)者(zhě)特(tè)定(dìng)行業的(de)業績、獎項作(zuò)为(wèi)加分(fēn)条(tiáo)件(jiàn)或(huò)者(zhě)中(zhōng)标(biāo)条(tiáo)件(jiàn)”,否則“屬于(yú)以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)限制、排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)投标(biāo)人(rén)”。
七(qī)、投标(biāo)人(rén)所(suǒ)有(yǒu)制形式和(hé)組織形式
《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)三(sān)十二(èr)規定(dìng),不(bù)允許“依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目非(fēi)法(fǎ)限定(dìng)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)投标(biāo)人(rén)的(de)所(suǒ)有(yǒu)制形式或(huò)者(zhě)組織形式”,否則“屬于(yú)以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)限制、排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)投标(biāo)人(rén)”。
八(bā)、招标(biāo)公(gōng)告發(fà)布(bù)媒體(tǐ)
《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)十六(liù)条(tiáo)規定(dìng)“依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)招标(biāo)公(gōng)告,應(yìng)當通(tòng)过國(guó)家指定(dìng)的(de)報刊(kān)、信(xìn)息网(wǎng)絡或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)媒介發(fà)布(bù)。”自(zì)願招标(biāo)項目的(de)招标(biāo)公(gōng)告可(kě)以(yǐ)在(zài)招标(biāo)人(rén)自(zì)行選擇的(de)媒介發(fà)布(bù)。
九(jiǔ)、發(fà)布(bù)招标(biāo)公(gōng)告的(de)費用(yòng)
《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)十五(wǔ)条(tiáo)規定(dìng)“指定(dìng)媒介發(fà)布(bù)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)境內(nèi)資格預审公(gōng)告、招标(biāo)公(gōng)告,不(bù)得收(shōu)取費用(yòng)。”相对(duì)而(ér)言,指定(dìng)媒介發(fà)布(bù)自(zì)願招标(biāo)項目的(de)資格預审公(gōng)告、招标(biāo)公(gōng)告,可(kě)以(yǐ)收(shōu)取費用(yòng)。
十、招标(biāo)方(fāng)式
《
招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)八(bā)条(tiáo)規定(dìng)“國(guó)有(yǒu)資金(jīn)占控股或(huò)者(zhě)主(zhǔ)导地(dì)位(wèi)的(de)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目,應(yìng)當公(gōng)開(kāi)招标(biāo)”。非(fēi)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)的(de)依法(fǎ)必須招标(biāo)項目和(hé)自(zì)願招标(biāo)項目,都可(kě)以(yǐ)自(zì)行選擇公(gōng)開(kāi)
招标(biāo)方(fāng)式或(huò)邀请招标(biāo)方(fāng)式。(待續)(作(zuò)者(zhě):嶽小川(chuān) 文(wén)章(zhāng)来(lái)源:嶽老(lǎo)师(shī)有(yǒu)話(huà)说(shuō))