分(fēn)公(gōng)司具有(yǒu)的(de)經(jīng)營許可(kě)資质，公(gōng)司能(néng)否在(zài)招投标(biāo)活動(dòng)中(zhōng)使用(yòng)其(qí)經(jīng)營許可(kě)資质嗎？依据《公(gōng)司法(fǎ)》規定(dìng)分(fēn)公(gōng)司不(bù)具有(yǒu)法(fǎ)人(rén)資格，其(qí)民(mín)事責任由(yóu)公(gōng)司承擔。即，分(fēn)公(gōng)司使用(yòng)其(qí)資质從事招投标(biāo)活動(dòng)的(de)法(fǎ)律責任歸屬于(yú)公(gōng)司，則公(gōng)司可(kě)以(yǐ)使用(yòng)分(fēn)公(gōng)司資质從事招投标(biāo)法(fǎ)律行为(wèi)。

 

　　法(fǎ)人(rén)的(de)法(fǎ)律特(tè)征

 

　　根(gēn)据《民(mín)法(fǎ)總(zǒng)則》第(dì)三(sān)章(zhāng)規定(dìng)：“法(fǎ)人(rén)是(shì)具有(yǒu)民(mín)事权利能(néng)力和(hé)民(mín)事行为(wèi)能(néng)力，依法(fǎ)獨立享有(yǒu)民(mín)事权利和(hé)承擔民(mín)事義務(wù)的(de)組織。”“法(fǎ)人(rén)應(yìng)當依法(fǎ)成(chéng)立。法(fǎ)人(rén)應(yìng)當有(yǒu)自(zì)己的(de)名稱、組織機(jī)構、住所(suǒ)、财产或(huò)者(zhě)經(jīng)費。法(fǎ)人(rén)成(chéng)立的(de)具體(tǐ)条(tiáo)件(jiàn)和(hé)程序，依照法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規的(de)規定(dìng)。設立法(fǎ)人(rén)，法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規規定(dìng)須經(jīng)有(yǒu)關(guān)機(jī)關(guān)批準的(de)，依照其(qí)規定(dìng)。”“法(fǎ)人(rén)以(yǐ)其(qí)全(quán)部(bù)财产獨立承擔民(mín)事責任。”“設立營利法(fǎ)人(rén)應(yìng)當依法(fǎ)制定(dìng)法(fǎ)人(rén)章(zhāng)程。營利法(fǎ)人(rén)應(yìng)當設執行機(jī)構。營利法(fǎ)人(rén)應(yìng)當設权力機(jī)構。权力機(jī)構行使修改法(fǎ)人(rén)章(zhāng)程，選舉或(huò)者(zhě)更(gèng)換執行機(jī)構、監督機(jī)構成(chéng)員，以(yǐ)及法(fǎ)人(rén)章(zhāng)程規定(dìng)的(de)其(qí)他(tā)職权。”据此(cǐ)觀之(zhī)，公(gōng)司作(zuò)为(wèi)典型的(de)法(fǎ)人(rén)其(qí)具有(yǒu)以(yǐ)下(xià)主(zhǔ)要(yào)特(tè)征：公(gōng)司有(yǒu)屬于(yú)自(zì)身(shēn)的(de)獨立名稱、财产；公(gōng)司有(yǒu)自(zì)己獨立的(de)意(yì)思(sī)表(biǎo)示，並(bìng)以(yǐ)自(zì)己獨立的(de)意(yì)识進(jìn)行民(mín)事行为(wèi)。

 

　　分(fēn)公(gōng)司的(de)法(fǎ)律地(dì)位(wèi)

 

　　我國(guó)《公(gōng)司法(fǎ)》第(dì)十四(sì)条(tiáo)規定(dìng)“公(gōng)司可(kě)以(yǐ)設立分(fēn)公(gōng)司。設立分(fēn)公(gōng)司，應(yìng)當向(xiàng)公(gōng)司登記(jì)機(jī)關(guān)申请登記(jì)，领取營業執照。分(fēn)公(gōng)司不(bù)具有(yǒu)法(fǎ)人(rén)資格，其(qí)民(mín)事責任由(yóu)公(gōng)司承擔。公(gōng)司可(kě)以(yǐ)設立子公(gōng)司，子公(gōng)司具有(yǒu)法(fǎ)人(rén)資格，依法(fǎ)獨立承擔民(mín)事責任。”同时(shí)，根(gēn)据我國(guó)《公(gōng)司登記(jì)管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》第(dì)四(sì)十五(wǔ)条(tiáo)規定(dìng)“分(fēn)公(gōng)司是(shì)指公(gōng)司在(zài)其(qí)住所(suǒ)以(yǐ)外設立的(de)從事經(jīng)營活動(dòng)的(de)機(jī)構。分(fēn)公(gōng)司不(bù)具有(yǒu)企業法(fǎ)人(rén)資格。”第(dì)四(sì)十七(qī)条(tiáo)規定(dìng)“公(gōng)司設立分(fēn)公(gōng)司的(de)，應(yìng)當自(zì)決定(dìng)作(zuò)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)30日(rì)內(nèi)向(xiàng)分(fēn)公(gōng)司所(suǒ)在(zài)地(dì)的(de)公(gōng)司登記(jì)機(jī)關(guān)申请登記(jì)；法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規或(huò)者(zhě)國(guó)務(wù)院(yuàn)決定(dìng)規定(dìng)必須報經(jīng)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)批準的(de)，應(yìng)當自(zì)批準之(zhī)日(rì)起(qǐ)30日(rì)內(nèi)向(xiàng)公(gōng)司登記(jì)機(jī)關(guān)申请登記(jì)。”第(dì)四(sì)十八(bā)条(tiáo)規定(dìng)“分(fēn)公(gōng)司变更(gèng)登記(jì)事項的(de)，應(yìng)當向(xiàng)公(gōng)司登記(jì)機(jī)關(guān)申请变更(gèng)登記(jì)。申请变更(gèng)登記(jì)，應(yìng)當提(tí)交公(gōng)司法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)签署(shǔ)的(de)变更(gèng)登記(jì)申请書(shū)。变更(gèng)名稱、經(jīng)營範圍的(de)，應(yìng)當提(tí)交加盖公(gōng)司印(yìn)章(zhāng)的(de)《企業法(fǎ)人(rén)營業執照》複印(yìn)件(jiàn)，分(fēn)公(gōng)司經(jīng)營範圍中(zhōng)屬于(yú)法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規或(huò)者(zhě)國(guó)務(wù)院(yuàn)決定(dìng)規定(dìng)在(zài)登記(jì)前須經(jīng)批準的(de)項目的(de)，還(huán)應(yìng)當提(tí)交有(yǒu)關(guān)批準文(wén)件(jiàn)。变更(gèng)營業场(chǎng)所(suǒ)的(de)，應(yìng)當提(tí)交新的(de)營業场(chǎng)所(suǒ)使用(yòng)證明。变更(gèng)负責人(rén)的(de)，應(yìng)當提(tí)交公(gōng)司的(de)任免文(wén)件(jiàn)以(yǐ)及其(qí)身(shēn)份證明。公(gōng)司登記(jì)機(jī)關(guān)準予变更(gèng)登記(jì)的(de)，換發(fà)《營業執照》。”第(dì)四(sì)十九(jiǔ)条(tiáo)規定(dìng)“分(fēn)公(gōng)司被(bèi)公(gōng)司撤銷、依法(fǎ)責令關(guān)閉、吊銷營業執照的(de)，公(gōng)司應(yìng)當自(zì)決定(dìng)作(zuò)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)30日(rì)內(nèi)向(xiàng)該分(fēn)公(gōng)司的(de)公(gōng)司登記(jì)機(jī)關(guān)申请注銷登記(jì)。申请注銷登記(jì)應(yìng)當提(tí)交公(gōng)司法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)签署(shǔ)的(de)注銷登記(jì)申请書(shū)和(hé)分(fēn)公(gōng)司的(de)《營業執照》。公(gōng)司登記(jì)機(jī)關(guān)準予注銷登記(jì)後(hòu)，應(yìng)當收(shōu)繳分(fēn)公(gōng)司的(de)《營業執照》。”以(yǐ)上(shàng)規定(dìng)均明确了(le)分(fēn)公(gōng)司的(de)法(fǎ)律地(dì)位(wèi)，确定(dìng)了(le)其(qí)民(mín)事責任的(de)歸屬，即分(fēn)公(gōng)司不(bù)論是(shì)在(zài)經(jīng)濟上(shàng)還(huán)是(shì)在(zài)法(fǎ)律上(shàng)都不(bù)具有(yǒu)獨立性(xìng)，分(fēn)公(gōng)司從設立登記(jì)到(dào)变更(gèng)登記(jì)，再到(dào)注銷登記(jì)都是(shì)没有(yǒu)自(zì)己獨立意(yì)思(sī)表(biǎo)示的(de)，反而(ér)體(tǐ)現(xiàn)的(de)是(shì)公(gōng)司的(de)意(yì)思(sī)表(biǎo)示。

 

　　基于(yú)上(shàng)述对(duì)法(fǎ)人(rén)、分(fēn)公(gōng)司的(de)分(fēn)析，分(fēn)公(gōng)司至(zhì)少(shǎo)應(yìng)當具有(yǒu)以(yǐ)下(xià)法(fǎ)律特(tè)征：分(fēn)公(gōng)司没有(yǒu)獨立的(de)公(gōng)司名稱及章(zhāng)程，其(qí)对(duì)外從事業務(wù)活動(dòng)必須使用(yòng)公(gōng)司的(de)名稱，遵守公(gōng)司的(de)章(zhāng)程；分(fēn)公(gōng)司在(zài)人(rén)事、經(jīng)營、管(guǎn)理(lǐ)上(shàng)没有(yǒu)自(zì)主(zhǔ)的(de)獨立意(yì)识，分(fēn)公(gōng)司没有(yǒu)董事会(huì)等經(jīng)營決策機(jī)構，其(qí)主(zhǔ)要(yào)業務(wù)活動(dòng)及主(zhǔ)要(yào)管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員由(yóu)公(gōng)司決定(dìng)並(bìng)委托，分(fēn)公(gōng)司應(yìng)根(gēn)据總(zǒng)公(gōng)司的(de)委托或(huò)授权進(jìn)行業務(wù)活動(dòng)；分(fēn)公(gōng)司没有(yǒu)獨立的(de)财产，其(qí)所(suǒ)有(yǒu)資产屬于(yú)公(gōng)司，並(bìng)作(zuò)为(wèi)公(gōng)司的(de)資产列入(rù)總(zǒng)公(gōng)司的(de)資产负債表(biǎo)中(zhōng)，公(gōng)司对(duì)分(fēn)公(gōng)司的(de)債務(wù)責任承擔無限責任。

 

　　公(gōng)司與(yǔ)分(fēn)公(gōng)司在(zài)資格資质上(shàng)的(de)法(fǎ)律關(guān)系(xì)

 

　　我國(guó)《行政(zhèng)許可(kě)法(fǎ)》第(dì)二(èr)条(tiáo)規定(dìng)“本(běn)法(fǎ)所(suǒ)稱行政(zhèng)許可(kě)，是(shì)指行政(zhèng)機(jī)關(guān)根(gēn)据公(gōng)民(mín)、法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)組織的(de)申请，經(jīng)依法(fǎ)审查，準予其(qí)從事特(tè)定(dìng)活動(dòng)的(de)行为(wèi)。”第(dì)三(sān)十九(jiǔ)条(tiáo)規定(dìng)“行政(zhèng)機(jī)關(guān)作(zuò)出(chū)準予行政(zhèng)許可(kě)的(de)決定(dìng)，需要(yào)頒發(fà)行政(zhèng)許可(kě)證件(jiàn)的(de)，應(yìng)當向(xiàng)申请人(rén)頒發(fà)加盖本(běn)行政(zhèng)機(jī)關(guān)印(yìn)章(zhāng)的(de)下(xià)列行政(zhèng)許可(kě)證件(jiàn)，包括：許可(kě)證、執照或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)許可(kě)證書(shū)；資格證、資质證或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)合格證書(shū)；行政(zhèng)機(jī)關(guān)的(de)批準文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)證明文(wén)件(jiàn)；法(fǎ)律、法(fǎ)規規定(dìng)的(de)其(qí)他(tā)行政(zhèng)許可(kě)證件(jiàn)。”因而(ér)，公(gōng)民(mín)、法(fǎ)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)組織可(kě)經(jīng)申请取得經(jīng)營許可(kě)資格證、資质證，然而(ér)，何为(wèi)“其(qí)他(tā)組織”呢？根(gēn)据《最(zuì)高(gāo)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)關(guān)于(yú)适用(yòng)〈中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)民(mín)事訴訟法(fǎ)〉的(de)解(jiě)釋》第(dì)五(wǔ)十二(èr)条(tiáo)規定(dìng)“其(qí)他(tā)組織是(shì)指合法(fǎ)成(chéng)立、有(yǒu)一(yī)定(dìng)的(de)組織機(jī)構和(hé)财产，但又不(bù)具备法(fǎ)人(rén)資格的(de)組織，其(qí)中(zhōng)包括：依法(fǎ)設立並(bìng)领取營業執照的(de)法(fǎ)人(rén)的(de)分(fēn)支機(jī)構”。由(yóu)此(cǐ)可(kě)見(jiàn)，作(zuò)为(wèi)法(fǎ)人(rén)的(de)分(fēn)支機(jī)構-分(fēn)公(gōng)司是(shì)可(kě)經(jīng)申请取得經(jīng)營許可(kě)資格證、資质證。

 

　　由(yóu)于(yú)分(fēn)公(gōng)司没有(yǒu)自(zì)主(zhǔ)的(de)獨立意(yì)识，其(qí)從事經(jīng)營活動(dòng)都是(shì)公(gōng)司的(de)意(yì)思(sī)表(biǎo)示，因而(ér)分(fēn)公(gōng)司向(xiàng)行政(zhèng)機(jī)關(guān)申请頒發(fà)資格證、資质證就是(shì)公(gōng)司的(de)意(yì)思(sī)表(biǎo)示，而(ér)行政(zhèng)機(jī)關(guān)作(zuò)为(wèi)意(yì)思(sī)表(biǎo)示的(de)相对(duì)人(rén)，也(yě)應(yìng)对(duì)申请頒發(fà)資格證、資质證的(de)意(yì)思(sī)表(biǎo)示人(rén)實(shí)施行政(zhèng)許可(kě)。如(rú)果(guǒ)将公(gōng)司比作(zuò)一(yī)个(gè)與(yǔ)其(qí)有(yǒu)同等法(fǎ)律地(dì)位(wèi)的(de)自(zì)然人(rén)，那(nà)麼(me)分(fēn)公(gōng)司就是(shì)其(qí)身(shēn)體(tǐ)組成(chéng)的(de)一(yī)个(gè)部(bù)分(fēn)，如(rú)果(guǒ)这个(gè)組成(chéng)部(bù)分(fēn)向(xiàng)行政(zhèng)機(jī)關(guān)申请頒發(fà)資格證、資质證，行政(zhèng)機(jī)關(guān)也(yě)不(bù)会(huì)認为(wèi)是(shì)这个(gè)組成(chéng)部(bù)分(fēn)的(de)意(yì)思(sī)表(biǎo)示，因此(cǐ)，行政(zhèng)機(jī)關(guān)向(xiàng)这个(gè)部(bù)分(fēn)頒發(fà)資格證、資质證也(yě)就是(shì)向(xiàng)該自(zì)然人(rén)實(shí)施行政(zhèng)許可(kě)。

 

　　笔(bǐ)者(zhě)可(kě)通(tòng)过法(fǎ)律邏輯的(de)方(fāng)式亦可(kě)推出(chū)上(shàng)述結論。根(gēn)据我國(guó)《公(gōng)司法(fǎ)》《公(gōng)司登記(jì)管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》規定(dìng)，分(fēn)公(gōng)司不(bù)具有(yǒu)獨立的(de)法(fǎ)人(rén)資格，分(fēn)公(gōng)司是(shì)公(gōng)司在(zài)其(qí)住所(suǒ)以(yǐ)外設立的(de)從事經(jīng)營活動(dòng)的(de)機(jī)構，即公(gōng)司和(hé)分(fēn)公(gōng)司是(shì)總(zǒng)體(tǐ)與(yǔ)部(bù)分(fēn)的(de)關(guān)系(xì)，是(shì)包含與(yǔ)被(bèi)包含的(de)關(guān)系(xì)。因而(ér)，在(zài)分(fēn)公(gōng)司(被(bèi)包含)取得相應(yìng)經(jīng)營資质的(de)情(qíng)況下(xià)，當然公(gōng)司也(yě)已具备該經(jīng)營資质相應(yìng)的(de)能(néng)力。綜上(shàng)分(fēn)析，公(gōng)司可(kě)以(yǐ)使用(yòng)分(fēn)公(gōng)司已取得的(de)資质參與(yǔ)招投标(biāo)活動(dòng)。（何焘  作(zuò)者(zhě)單位(wèi)：北(běi)京(jīng)市(shì)中(zhōng)银(yín)律师(shī)事務(wù)所(suǒ)）