■ 李昌錦

采购項目實(shí)施各(gè)环(huán)节(jié)以(yǐ)及质疑投訴等事項的(de)时(shí)效性(xìng)要(yào)求，政(zhèng)府采购法(fǎ)律法(fǎ)規中(zhōng)都有(yǒu)明确規定(dìng)，但这些(xiē)規定(dìng)散布(bù)于(yú)不(bù)同的(de)法(fǎ)条(tiáo)之(zhī)中(zhōng)，比較分(fēn)散。實(shí)踐中(zhōng)，相關(guān)當事人(rén)如(rú)果(guǒ)不(bù)对(duì)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)形成(chéng)整體(tǐ)認识，則較難開(kāi)展(zhǎn)具體(tǐ)業務(wù)。为(wèi)此(cǐ)，笔(bǐ)者(zhě)依照采购項目實(shí)施進(jìn)程的(de)特(tè)征，对(duì)相關(guān)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)進(jìn)行分(fēn)類(lèi)歸並(bìng)和(hé)分(fēn)析，希望能(néng)給(gěi)读(dú)者(zhě)带(dài)来(lái)指导。

法(fǎ)条(tiáo)中(zhōng)的(de)时(shí)間(jiān)點(diǎn)

在(zài)政(zhèng)府采购法(fǎ)、《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（以(yǐ)下(xià)簡稱“18号(hào)令”）、《政(zhèng)府采购非(fēi)招标(biāo)采购方(fāng)式管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（以(yǐ)下(xià)簡稱“74号(hào)令”）、政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例等政(zhèng)府采购法(fǎ)律法(fǎ)規中(zhōng)，每一(yī)个(gè)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)都代(dài)表(biǎo)了(le)一(yī)个(gè)时(shí)間(jiān)段(duàn)，表(biǎo)明一(yī)个(gè)采购業務(wù)操作(zuò)的(de)时(shí)間(jiān)长(cháng)度(dù)及邊(biān)界。該时(shí)間(jiān)段(duàn)有(yǒu)首尾(wěi)两(liǎng)个(gè)时(shí)間(jiān)节(jié)點(diǎn)，一(yī)个(gè)时(shí)間(jiān)节(jié)點(diǎn)涉及該業務(wù)操作(zuò)本(běn)身(shēn)，另(lìng)一(yī)个(gè)則涉及时(shí)間(jiān)邊(biān)界上(shàng)的(de)另(lìng)一(yī)采购業務(wù)。下(xià)表(biǎo)中(zhōng)，笔(bǐ)者(zhě)对(duì)相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規中(zhōng)的(de)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)進(jìn)行了(le)梳理(lǐ)。（見(jiàn)表(biǎo)1-表(biǎo)4）

时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)的(de)分(fēn)類(lèi)

政(zhèng)府采购法(fǎ)律法(fǎ)規中(zhōng)的(de)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)，與(yǔ)采购方(fāng)式、各(gè)采购當事人(rén)及部(bù)門(mén)等聯系(xì)緊密，对(duì)于(yú)分(fēn)散的(de)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)，可(kě)以(yǐ)以(yǐ)具體(tǐ)采购环(huán)节(jié)为(wèi)基準進(jìn)行分(fēn)類(lèi)歸整。下(xià)表(biǎo)中(zhōng)，笔(bǐ)者(zhě)按采购流程先(xiān)後(hòu)順序，将时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)分(fēn)为(wèi)了(le)五(wǔ)大類(lèi)。（見(jiàn)表(biǎo)5）

图(tú)解(jiě)采购环(huán)节(jié)中(zhōng)的(de)时(shí)間(jiān)點(diǎn)

为(wèi)便于(yú)读(dú)者(zhě)理(lǐ)解(jiě)法(fǎ)律法(fǎ)規中(zhōng)有(yǒu)關(guān)具體(tǐ)采购环(huán)节(jié)的(de)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)，接下(xià)来(lái)，笔(bǐ)者(zhě)将用(yòng)图(tú)解(jiě)的(de)方(fāng)式進(jìn)行诠釋。

第(dì)一(yī)，評审結束(shù)後(hòu)的(de)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)。

從表(biǎo)5可(kě)知，評审結束(shù)後(hòu)，還(huán)有(yǒu)向(xiàng)采购人(rén)递送評审報告、确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)（成(chéng)交）供應(yìng)商、發(fà)送中(zhōng)标(biāo)（成(chéng)交）通(tòng)知書(shū)、退(tuì)還(huán)未中(zhōng)标(biāo)供應(yìng)商投标(biāo)保證金(jīn)等一(yī)系(xì)列采购業務(wù)亟待完成(chéng)。这些(xiē)采购業務(wù)在(zài)流程上(shàng)有(yǒu)着延續性(xìng)，可(kě)以(yǐ)将其(qí)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)表(biǎo)現(xiàn)在(zài)一(yī)个(gè)图(tú)示中(zhōng)，見(jiàn)图(tú)1。

第(dì)二(èr)，采购合同签訂前後(hòu)的(de)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)。

对(duì)于(yú)采购合同签訂前後(hòu)的(de)合同签訂、媒體(tǐ)公(gōng)告、合同副本(běn)备案(àn)、退(tuì)還(huán)中(zhōng)标(biāo)（成(chéng)交）供應(yìng)商投标(biāo)保證金(jīn)等業務(wù)，其(qí)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)可(kě)以(yǐ)表(biǎo)現(xiàn)在(zài)一(yī)个(gè)图(tú)示中(zhōng)，見(jiàn)图(tú)2。

第(dì)三(sān)，供應(yìng)商质疑投訴环(huán)节(jié)的(de)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)。

质疑投訴，是(shì)供應(yìng)商通(tòng)过合法(fǎ)手(shǒu)段(duàn)维護自(zì)身(shēn)权益的(de)一(yī)種(zhǒng)途徑。供應(yìng)商提(tí)出(chū)质疑投訴後(hòu)，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構、監管(guǎn)部(bù)門(mén)等不(bù)同主(zhǔ)體(tǐ)必須在(zài)何时(shí)作(zuò)出(chū)处理(lǐ)，政(zhèng)府采购法(fǎ)律法(fǎ)規中(zhōng)都有(yǒu)明确規定(dìng)，見(jiàn)图(tú)3。

綜上(shàng)，对(duì)分(fēn)散于(yú)政(zhèng)府采购法(fǎ)律法(fǎ)規中(zhōng)的(de)时(shí)間(jiān)要(yào)點(diǎn)進(jìn)行提(tí)取、分(fēn)類(lèi)和(hé)提(tí)煉，發(fà)掘其(qí)中(zhōng)隐含的(de)關(guān)聯性(xìng)和(hé)規律，有(yǒu)利于(yú)開(kāi)展(zhǎn)具體(tǐ)業務(wù)，加深对(duì)政(zhèng)府采购的(de)理(lǐ)解(jiě)。

 
 
（作(zuò)者(zhě)單位(wèi)：中(zhōng)國(guó)人(rén)民(mín)银(yín)行集中(zhōng)采购中(zhōng)心(xīn)履約管(guǎn)理(lǐ)处）