找(zhǎo)準着力點(diǎn) 以(yǐ)信(xìn)息化(huà)推進(jìn)政(zhèng)采規範化(huà)

来(lái)源：中(zhōng)國(guó)政(zhèng)府采购网(wǎng)

　　
政(zhèng)府采购信(xìn)息化(huà)建設，按照全(quán)國(guó)"管(guǎn)理(lǐ)功能(néng)完善、交易公(gōng)開(kāi)透明、操作(zuò)規範統一(yī)、网(wǎng)絡安(ān)全(quán)可(kě)靠"的(de)總(zǒng)體(tǐ)規劃(huà)要(yào)求，为(wèi)政(zhèng)府采购管(guǎn)理(lǐ)和(hé)執行提(tí)出(chū)了(le)明确的(de)目标(biāo)，对(duì)規範招标(biāo)文(wén)本(běn)、采购行为(wèi)、操作(zuò)執行等环(huán)节(jié)都将起(qǐ)到(dào)積极(jí)的(de)作(zuò)用(yòng)，進(jìn)而(ér)提(tí)高(gāo)工作(zuò)效率、增強(qiáng)采购透明度(dù)、提(tí)升(shēng)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平、促進(jìn)精细(xì)化(huà)管(guǎn)理(lǐ)。在(zài)笔(bǐ)者(zhě)看(kàn)来(lái)，信(xìn)息化(huà)建設将給(gěi)政(zhèng)府采购带(dài)来(lái)5方(fāng)面(miàn)的(de)好(hǎo)处。
一(yī)是(shì)提(tí)供"以(yǐ)公(gōng)開(kāi)透明为(wèi)目的(de)"的(de)信(xìn)息服(fú)務(wù)平台(tái)，發(fà)布(bù)政(zhèng)府采购政(zhèng)策法(fǎ)規、商品和(hé)供應(yìng)商信(xìn)息，招标(biāo)公(gōng)告、采购動(dòng)态，为(wèi)社会(huì)公(gōng)众獲取政(zhèng)府采购信(xìn)息和(hé)了(le)解(jiě)采购動(dòng)态提(tí)供優质、方(fāng)便、快(kuài)捷的(de)服(fú)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共(gòng)享、信(xìn)息互通(tòng)，便于(yú)社会(huì)各(gè)界監督。
二(èr)是(shì)提(tí)供"以(yǐ)有(yǒu)效監督为(wèi)目的(de)"的(de)管(guǎn)理(lǐ)平台(tái)。通(tòng)过采购計(jì)劃(huà)、合同、供應(yìng)商資质等基礎信(xìn)息，在(zài)保障資金(jīn)安(ān)全(quán)、規範的(de)基礎上(shàng)，實(shí)現(xiàn)政(zhèng)府采购業務(wù)與(yǔ)資金(jīn)支付監督管(guǎn)理(lǐ)的(de)有(yǒu)效銜接和(hé)資金(jīn)撥付自(zì)動(dòng)化(huà)控制，达(dá)到(dào)政(zhèng)府采购預算、計(jì)劃(huà)、執行和(hé)管(guǎn)理(lǐ)等环(huán)节(jié)相互制約的(de)目的(de)，提(tí)高(gāo)資金(jīn)支付效率。
三(sān)是(shì)提(tí)供"以(yǐ)規範高(gāo)效为(wèi)目的(de)"的(de)電(diàn)子化(huà)采购处理(lǐ)平台(tái)。通(tòng)过对(duì)操作(zuò)規程梳理(lǐ)使之(zhī)程序化(huà)、規範化(huà)，實(shí)現(xiàn)政(zhèng)府采购業務(wù)的(de)在(zài)線(xiàn)交易，提(tí)高(gāo)采购行为(wèi)的(de)透明度(dù)和(hé)效率。
四(sì)是(shì)提(tí)供"以(yǐ)安(ān)全(quán)開(kāi)放(fàng)为(wèi)目的(de)"的(de)協作(zuò)共(gòng)享平台(tái)。內(nèi)部(bù)與(yǔ)"金(jīn)财工程"有(yǒu)效銜接，實(shí)現(xiàn)部(bù)門(mén)預算、政(zhèng)府采购、國(guó)庫集中(zhōng)支付、資产管(guǎn)理(lǐ)全(quán)流程貫通(tòng)互動(dòng)；外部(bù)與(yǔ)工商、稅務(wù)、海(hǎi)關(guān)等部(bù)門(mén)系(xì)統銜接，推動(dòng)社会(huì)資源共(gòng)享。
五(wǔ)是(shì)提(tí)供"以(yǐ)科學(xué)決策为(wèi)目的(de)"的(de)政(zhèng)府采购決策支持(chí)平台(tái)。通(tòng)过建立預测分(fēn)析模型，以(yǐ)數据分(fēn)析为(wèi)基礎，科學(xué)、全(quán)面(miàn)地(dì)为(wèi)财政(zhèng)支出(chū)管(guǎn)理(lǐ)改革(gé)相關(guān)政(zhèng)策的(de)制定(dìng)提(tí)供分(fēn)析參考依据。
　　新疆信(xìn)息化(huà)建設四(sì)方(fāng)面(miàn)待完善
对(duì)于(yú)政(zhèng)府采购信(xìn)息化(huà)應(yìng)用(yòng)和(hé)建設問(wèn)題(tí)，我國(guó)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)也(yě)進(jìn)行了(le)一(yī)系(xì)列的(de)探讨，中(zhōng)央機(jī)關(guān)及地(dì)方(fāng)有(yǒu)關(guān)省(shěng)市(shì)也(yě)做了(le)一(yī)些(xiē)有(yǒu)益實(shí)踐，但各(gè)地(dì)区之(zhī)間(jiān)信(xìn)息化(huà)水(shuǐ)平差距大。如(rú)山(shān)東(dōng)已實(shí)現(xiàn)政(zhèng)府采购全(quán)流程的(de)電(diàn)子化(huà)采购，而(ér)中(zhōng)西(xī)部(bù)省(shěng)市(shì)電(diàn)子化(huà)程度(dù)水(shuǐ)平相对(duì)較低(dī)，大部(bù)分(fēn)政(zhèng)府采购信(xìn)息化(huà)系(xì)統都是(shì)一(yī)个(gè)簡單的(de)信(xìn)息發(fà)布(bù)网(wǎng)站，或(huò)僅限于(yú)政(zhèng)府采购業務(wù)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)執行操作(zuò)平台(tái)，没有(yǒu)达(dá)到(dào)政(zhèng)府采购計(jì)劃(huà)审批、項目執行、合同签訂、資金(jīn)支付等网(wǎng)絡化(huà)和(hé)信(xìn)息化(huà)管(guǎn)理(lǐ)，部(bù)門(mén)預算、國(guó)庫支付、政(zhèng)府采购基礎數据缺乏有(yǒu)機(jī)銜接。作(zuò)为(wèi)邊(biān)疆少(shǎo)數民(mín)族地(dì)区的(de)新疆政(zhèng)府采购信(xìn)息化(huà)建設基礎更(gèng)加薄弱(ruò)。
一(yī)是(shì)政(zhèng)府采购信(xìn)息化(huà)建設滞後(hòu)，缺乏執行和(hé)管(guǎn)理(lǐ)統一(yī)的(de)建設标(biāo)準與(yǔ)相關(guān)改革(gé)的(de)配套(tào)銜接。
二(èr)是(shì)政(zhèng)府采购信(xìn)息化(huà)缺乏完整統一(yī)的(de)系(xì)統規劃(huà)，财政(zhèng)支出(chū)管(guǎn)理(lǐ)改革(gé)的(de)部(bù)門(mén)預算、政(zhèng)府采购、國(guó)庫集中(zhōng)支付"三(sān)位(wèi)一(yī)體(tǐ)"不(bù)能(néng)有(yǒu)效銜接，即不(bù)能(néng)做到(dào)通(tòng)过采购預算把(bǎ)住采购項目安(ān)排的(de)合理(lǐ)性(xìng)，通(tòng)过采购程序規範部(bù)門(mén)支出(chū)行为(wèi)的(de)合規性(xìng)，通(tòng)过集中(zhōng)支付控制财政(zhèng)資金(jīn)使用(yòng)的(de)有(yǒu)效性(xìng)。
三(sān)是(shì)不(bù)能(néng)为(wèi)采购人(rén)、供應(yìng)商、集中(zhōng)采购機(jī)構、評审專家提(tí)供公(gōng)平、規範、安(ān)全(quán)、高(gāo)效的(de)操作(zuò)執行平台(tái)，促進(jìn)采购行为(wèi)的(de)規範和(hé)采购效率的(de)提(tí)高(gāo)。
四(sì)是(shì)对(duì)财政(zhèng)資金(jīn)支出(chū)缺乏有(yǒu)效監控和(hé)管(guǎn)理(lǐ)，不(bù)能(néng)利用(yòng)信(xìn)息技術(shù)，采集、汇總(zǒng)、分(fēn)析政(zhèng)府采购基礎信(xìn)息，确保按預算實(shí)施采购，按程序執行采购，按制度(dù)監管(guǎn)采购，實(shí)現(xiàn)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)執行各(gè)环(huán)节(jié)的(de)相互制衡。
　　明确信(xìn)息化(huà)建設目标(biāo) 力推标(biāo)準化(huà)建設
根(gēn)据政(zhèng)府采购規則和(hé)市(shì)场(chǎng)統一(yī)性(xìng)的(de)要(yào)求，利用(yòng)先(xiān)進(jìn)的(de)信(xìn)息技術(shù)，積极(jí)推進(jìn)電(diàn)子化(huà)政(zhèng)府采购，是(shì)政(zhèng)府采购制度(dù)改革(gé)的(de)需要(yào)，也(yě)是(shì)政(zhèng)府采购工作(zuò)發(fà)展(zhǎn)的(de)趨勢和(hé)方(fāng)向(xiàng)，更(gèng)是(shì)實(shí)現(xiàn)政(zhèng)府采购管(guǎn)理(lǐ)科學(xué)化(huà)、精细(xì)化(huà)的(de)客觀要(yào)求。
一(yī)是(shì)提(tí)高(gāo)認识，加強(qiáng)組織领导。充分(fēn)認识政(zhèng)府采购信(xìn)息化(huà)建設的(de)重(zhòng)要(yào)性(xìng)，圍繞建立全(quán)國(guó)統一(yī)的(de)電(diàn)子化(huà)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)思(sī)路(lù)和(hé)規範要(yào)求，对(duì)全(quán)区政(zhèng)府采购信(xìn)息化(huà)工作(zuò)進(jìn)行統一(yī)決策和(hé)部(bù)署(shǔ)，使信(xìn)息化(huà)建設保持(chí)正(zhèng)确的(de)方(fāng)向(xiàng)和(hé)明确的(de)目标(biāo)。
二(èr)是(shì)加快(kuài)推進(jìn)政(zhèng)府采购信(xìn)息化(huà)建設進(jìn)程。針(zhēn)对(duì)新疆全(quán)区目前政(zhèng)府采购信(xìn)息化(huà)建設的(de)狀況，在(zài)借(jiè)鑒中(zhōng)央機(jī)關(guān)及地(dì)方(fāng)有(yǒu)關(guān)省(shěng)市(shì)電(diàn)子化(huà)建設成(chéng)熟經(jīng)验(yàn)的(de)基礎上(shàng)，建議对(duì)新疆全(quán)区政(zhèng)府采购信(xìn)息化(huà)平台(tái)進(jìn)行升(shēng)級改造或(huò)重(zhòng)新開(kāi)發(fà)，加快(kuài)信(xìn)息資源整合，完善操作(zuò)功能(néng)，規範數据接口(kǒu)，豐富服(fú)務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)全(quán)区電(diàn)子化(huà)政(zhèng)府采购。
三(sān)是(shì)積极(jí)推進(jìn)政(zhèng)府采购标(biāo)準化(huà)建設。为(wèi)配合政(zhèng)府采购信(xìn)息化(huà)建設的(de)需要(yào)，應(yìng)对(duì)現(xiàn)行的(de)政(zhèng)府采购制度(dù)、流程進(jìn)行完善和(hé)補充，明确電(diàn)子化(huà)采购的(de)法(fǎ)律效力；修訂政(zhèng)府采购品目分(fēn)類(lèi)，規範采购文(wén)件(jiàn)編制，研究政(zhèng)府采购管(guǎn)理(lǐ)和(hé)執行各(gè)环(huán)节(jié)規範運行标(biāo)準；通(tòng)过政(zhèng)府采购标(biāo)準化(huà)建設，進(jìn)而(ér)提(tí)高(gāo)信(xìn)息化(huà)建設的(de)科學(xué)性(xìng)和(hé)規範性(xìng)。

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