各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳（建委），北(běi)京(jīng)市(shì)農委、規劃(huà)和(hé)國(guó)土(tǔ)資源管(guǎn)理(lǐ)委，上(shàng)海(hǎi)市(shì)規劃(huà)和(hé)國(guó)土(tǔ)資源管(guǎn)理(lǐ)局(jú)，新疆生(shēng)产建設兵团(tuán)建設局(jú)，國(guó)家開(kāi)發(fà)银(yín)行各(gè)省(shěng)（区、市(shì)）分(fēn)行、企業局(jú)：
　　为(wèi)貫徹落(là)實(shí)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)推進(jìn)小城(chéng)鎮(zhèn)建設的(de)精神，大力推進(jìn)開(kāi)發(fà)性(xìng)金(jīn)融支持(chí)小城(chéng)鎮(zhèn)建設，現(xiàn)就有(yǒu)關(guān)工作(zuò)通(tòng)知如(rú)下(xià)。
　　一(yī)、充分(fēn)認识開(kāi)發(fà)性(xìng)金(jīn)融支持(chí)小城(chéng)鎮(zhèn)建設的(de)重(zhòng)要(yào)意(yì)義
　　小城(chéng)鎮(zhèn)是(shì)新型城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)建設的(de)重(zhòng)要(yào)载(zài)體(tǐ)，是(shì)促進(jìn)城(chéng)鄉(xiāng)協調發(fà)展(zhǎn)最(zuì)直(zhí)接最(zuì)有(yǒu)效的(de)途徑，在(zài)推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升(shēng)級、綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)和(hé)生(shēng)态环(huán)境保護等方(fāng)面(miàn)發(fà)揮着重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)。小城(chéng)鎮(zhèn)建設任務(wù)艱巨，資金(jīn)需求量(liàng)大，迫切需要(yào)綜合運用(yòng)财政(zhèng)、金(jīn)融政(zhèng)策，引导金(jīn)融機(jī)構加大支持(chí)力度(dù)。開(kāi)發(fà)性(xìng)金(jīn)融支持(chí)是(shì)推動(dòng)小城(chéng)鎮(zhèn)建設的(de)重(zhòng)要(yào)手(shǒu)段(duàn)，是(shì)落(là)實(shí)供給(gěi)側結構性(xìng)改革(gé)的(de)重(zhòng)要(yào)舉措。各(gè)級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)、國(guó)家開(kāi)發(fà)银(yín)行各(gè)分(fēn)行要(yào)充分(fēn)認识開(kāi)發(fà)性(xìng)金(jīn)融支持(chí)小城(chéng)鎮(zhèn)建設的(de)重(zhòng)要(yào)意(yì)義，加強(qiáng)部(bù)行協作(zuò)，強(qiáng)化(huà)資金(jīn)保障，全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)小城(chéng)鎮(zhèn)的(de)建設水(shuǐ)平和(hé)發(fà)展(zhǎn)质量(liàng)。
　　二(èr)、主(zhǔ)要(yào)工作(zuò)目标(biāo)
　　（一(yī)）落(là)實(shí)《住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù) 國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委 财政(zhèng)部(bù)關(guān)于(yú)開(kāi)展(zhǎn)特(tè)色(sè)小鎮(zhèn)培育工作(zuò)的(de)通(tòng)知》（建村(cūn)[2016]147号(hào)），加快(kuài)培育1000个(gè)左右(yòu)各(gè)具特(tè)色(sè)、富有(yǒu)活力的(de)休閑旅遊、商贸物流、現(xiàn)代(dài)制造、教育科技、传統文(wén)化(huà)、美(měi)麗宜居的(de)特(tè)色(sè)小鎮(zhèn)。優先(xiān)支持(chí)《住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)關(guān)于(yú)公(gōng)布(bù)第(dì)一(yī)批中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)小鎮(zhèn)名單的(de)通(tòng)知》（建村(cūn)[2016]221号(hào)）确定(dìng)的(de)127个(gè)特(tè)色(sè)小鎮(zhèn)。
　　（二(èr)）落(là)實(shí)《住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)等部(bù)門(mén)關(guān)于(yú)公(gōng)布(bù)全(quán)國(guó)重(zhòng)點(diǎn)鎮(zhèn)名單的(de)通(tòng)知》（建村(cūn)[2014]107号(hào)），大力支持(chí)3675个(gè)重(zhòng)點(diǎn)鎮(zhèn)建設，提(tí)升(shēng)發(fà)展(zhǎn)质量(liàng)，逐步完善一(yī)般小城(chéng)鎮(zhèn)的(de)功能(néng)，将一(yī)批产業基礎較好(hǎo)、基礎設施水(shuǐ)平較高(gāo)的(de)小城(chéng)鎮(zhèn)打(dǎ)造成(chéng)特(tè)色(sè)小鎮(zhèn)。
　　（三(sān)）着力推進(jìn)大别山(shān)等集中(zhōng)連(lián)片(piàn)貧困地(dì)区的(de)脫貧攻堅，優先(xiān)支持(chí)貧困地(dì)区基本(běn)人(rén)居卫生(shēng)条(tiáo)件(jiàn)改善和(hé)建檔立卡(kǎ)貧困戶的(de)危房(fáng)改造。
　　（四(sì)）探索創新小城(chéng)鎮(zhèn)建設運營及投融資模式，充分(fēn)發(fà)揮市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，打(dǎ)造一(yī)批具有(yǒu)示範意(yì)義的(de)小城(chéng)鎮(zhèn)建設項目。
　　三(sān)、重(zhòng)點(diǎn)支持(chí)內(nèi)容
　　（一(yī)）支持(chí)以(yǐ)農村(cūn)人(rén)口(kǒu)就地(dì)城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)、提(tí)升(shēng)小城(chéng)鎮(zhèn)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)水(shuǐ)平和(hé)提(tí)高(gāo)承载(zài)能(néng)力为(wèi)目的(de)的(de)設施建設。主(zhǔ)要(yào)包括：土(tǔ)地(dì)及房(fáng)屋的(de)征收(shōu)、拆迁和(hé)補償；供水(shuǐ)、供气(qì)、供热(rè)、供電(diàn)、通(tòng)訊、道(dào)路(lù)等基礎設施建設；學(xué)校(xiào)、醫院(yuàn)、鄰里(lǐ)中(zhōng)心(xīn)、博物館(guǎn)、體(tǐ)育館(guǎn)、图(tú)書(shū)館(guǎn)等公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)設施建設；防洪、排澇、消防等各(gè)類(lèi)防灾設施建設。重(zhòng)點(diǎn)支持(chí)小城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)处理(lǐ)、垃圾处理(lǐ)、水(shuǐ)环(huán)境治理(lǐ)等設施建設。
　　（二(èr)）支持(chí)促進(jìn)小城(chéng)鎮(zhèn)产業發(fà)展(zhǎn)的(de)配套(tào)設施建設。主(zhǔ)要(yào)包括：标(biāo)準廠(chǎng)房(fáng)、众創空間(jiān)、产品交易等生(shēng)产平台(tái)建設；展(zhǎn)示館(guǎn)、科技館(guǎn)、文(wén)化(huà)交流中(zhōng)心(xīn)、民(mín)俗传承基地(dì)等展(zhǎn)示平台(tái)建設；旅遊休閑、商贸物流、人(rén)才公(gōng)寓等服(fú)務(wù)平台(tái)建設，以(yǐ)及促進(jìn)特(tè)色(sè)产業發(fà)展(zhǎn)的(de)配套(tào)設施建設。
　　（三(sān)）支持(chí)促進(jìn)小城(chéng)鎮(zhèn)宜居环(huán)境塑造和(hé)传統文(wén)化(huà)传承的(de)工程建設。主(zhǔ)要(yào)包括：鎮(zhèn)村(cūn)街(jiē)巷整治、園(yuán)林(lín)綠(lǜ)地(dì)建設等風(fēng)貌提(tí)升(shēng)工程；田(tián)園(yuán)風(fēng)光(guāng)塑造、生(shēng)态环(huán)境修複、湿(shī)地(dì)保護等生(shēng)态保護工程；传統街(jiē)区修繕、传統村(cūn)落(là)保護、非(fēi)物质文(wén)化(huà)遺产活化(huà)等文(wén)化(huà)保護工程。
　　四(sì)、建立項目儲备制度(dù)
　　（一(yī)）建立項目儲备庫。各(gè)縣(xiàn)（市(shì)、区）住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設（規劃(huà)）部(bù)門(mén)要(yào)加快(kuài)推進(jìn)本(běn)地(dì)区小城(chéng)鎮(zhèn)總(zǒng)體(tǐ)規劃(huà)編制或(huò)修編，制定(dìng)近(jìn)期(qī)建設項目庫和(hé)年(nián)度(dù)建設計(jì)劃(huà)，統籌建設項目，确定(dìng)融資方(fāng)式和(hé)融資規模，完成(chéng)有(yǒu)關(guān)审批手(shǒu)續。
　　（二(èr)）推薦备選項目。各(gè)縣(xiàn)（市(shì)、区）住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設（規劃(huà)）部(bù)門(mén)要(yào)組織做好(hǎo)本(běn)地(dì)区項目與(yǔ)國(guó)家開(kāi)發(fà)银(yín)行各(gè)分(fēn)行的(de)項目对(duì)接和(hé)推薦，填写(xiě)小城(chéng)鎮(zhèn)建設項目入(rù)庫申報表(biǎo)（詳見(jiàn)附件(jiàn)），報省(shěng)級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)。省(shěng)級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)應(yìng)汇總(zǒng)項目申報表(biǎo)，于(yú)2017年(nián)3月(yuè)底前報住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)，並(bìng)将項目信(xìn)息录(lù)入(rù)全(quán)國(guó)小城(chéng)鎮(zhèn)建設項目儲备庫（http://www.charmingtown.cn）。
　　今後(hòu)，應(yìng)在(zài)每年(nián)11月(yuè)底前報送下(xià)一(yī)年(nián)度(dù)項目申報表(biǎo)，並(bìng)完成(chéng)項目录(lù)入(rù)工作(zuò)。住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)将会(huì)同國(guó)家開(kāi)發(fà)银(yín)行对(duì)各(gè)地(dì)上(shàng)報項目進(jìn)行評估，将評估結果(guǒ)好(hǎo)的(de)項目作(zuò)为(wèi)優先(xiān)推薦項目。
　　五(wǔ)、加大開(kāi)發(fà)性(xìng)金(jīn)融支持(chí)力度(dù)
　　（一(yī)）做好(hǎo)融資規劃(huà)。國(guó)家開(kāi)發(fà)银(yín)行将依据小城(chéng)鎮(zhèn)總(zǒng)體(tǐ)規劃(huà)，适时(shí)編制相應(yìng)的(de)融資規劃(huà)，做好(hǎo)項目融資安(ān)排，針(zhēn)对(duì)具體(tǐ)項目的(de)融資需求，統籌安(ān)排融資方(fāng)式和(hé)融資總(zǒng)量(liàng)。
　　（二(èr)）加強(qiáng)信(xìn)贷支持(chí)。國(guó)家開(kāi)發(fà)银(yín)行各(gè)分(fēn)行要(yào)会(huì)同各(gè)地(dì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設（規劃(huà)）部(bù)門(mén)，确定(dìng)小城(chéng)鎮(zhèn)建設的(de)投資主(zhǔ)體(tǐ)、投融資模式等，共(gòng)同做好(hǎo)項目前期(qī)準备工作(zuò)。对(duì)納入(rù)全(quán)國(guó)小城(chéng)鎮(zhèn)建設項目儲备庫的(de)優先(xiān)推薦項目，在(zài)符合贷款条(tiáo)件(jiàn)的(de)情(qíng)況下(xià)，優先(xiān)提(tí)供中(zhōng)长(cháng)期(qī)信(xìn)贷支持(chí)。
　　（三(sān)）創新融資模式，提(tí)供綜合性(xìng)金(jīn)融服(fú)務(wù)。國(guó)家開(kāi)發(fà)银(yín)行将積极(jí)發(fà)揮“投、贷、債、租、證”的(de)協同作(zuò)用(yòng)，为(wèi)小城(chéng)鎮(zhèn)建設提(tí)供綜合金(jīn)融服(fú)務(wù)。根(gēn)据項目情(qíng)況，采用(yòng)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）、政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)、機(jī)制評审等模式，推動(dòng)項目落(là)地(dì)；鼓勵大型央企、優质民(mín)企以(yǐ)市(shì)场(chǎng)化(huà)模式支持(chí)小城(chéng)鎮(zhèn)建設。在(zài)風(fēng)險可(kě)控、商業可(kě)持(chí)續的(de)前提(tí)下(xià)，積极(jí)開(kāi)展(zhǎn)小城(chéng)鎮(zhèn)建設項目涉及的(de)特(tè)許經(jīng)營权、收(shōu)費权和(hé)购买服(fú)務(wù)協議下(xià)的(de)應(yìng)收(shōu)账款质押等擔保類(lèi)贷款業務(wù)。
　　六(liù)、建立工作(zuò)協調機(jī)制
　　住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)和(hé)國(guó)家開(kāi)發(fà)银(yín)行签署(shǔ)《共(gòng)同推進(jìn)小城(chéng)鎮(zhèn)建設戰略合作(zuò)框架協議》，建立部(bù)行工作(zuò)会(huì)商制度(dù)。省(shěng)級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)門(mén)、國(guó)家開(kāi)發(fà)银(yín)行省(shěng)級分(fēn)行要(yào)參照部(bù)行合作(zuò)模式建立工作(zuò)協調機(jī)制，加強(qiáng)沟(gōu)通(tòng)、密切合作(zuò)，及时(shí)共(gòng)享小城(chéng)鎮(zhèn)建設信(xìn)息，協調解(jiě)決項目融資、建設中(zhōng)存在(zài)的(de)問(wèn)題(tí)和(hé)困難；要(yào)及时(shí)将各(gè)地(dì)項目進(jìn)展(zhǎn)情(qíng)況、存在(zài)問(wèn)題(tí)及有(yǒu)關(guān)建議分(fēn)别報住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)和(hé)國(guó)家開(kāi)發(fà)银(yín)行總(zǒng)行。
　　聯系(xì)人(rén)：
　　住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)村(cūn)鎮(zhèn)建設司　郭志偉、张(zhāng)　雁
　　聯系(xì)電(diàn)話(huà)：010-58934518、58934818（传真(zhēn)）
　　國(guó)家開(kāi)發(fà)银(yín)行評审二(èr)局(jú)　　　趙晉文(wén)、史长(cháng)虹
　　聯系(xì)電(diàn)話(huà)：010-88309352、68306847（传真(zhēn)）