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两(liǎng)部(bù)委發(fà)布(bù)發(fà)布(bù)工程總(zǒng)承包管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（意(yì)見(jiàn)函(hán)）

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：19-05-20訪問(wèn)：次(cì)

图(tú)源：官网(wǎng)截图(tú)

住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)辦(bàn)公(gōng)廳國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委辦(bàn)公(gōng)廳

關(guān)于(yú)征求房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政(zhèng)基礎設施項目工程

總(zǒng)承包管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（征求意(yì)見(jiàn)稿）意(yì)見(jiàn)的(de)函(hán)

各(gè)省(shěng)、自(zì)治区住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委，直(zhí)辖市(shì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設（管(guǎn)）委、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委，北(běi)京(jīng)市(shì)規劃(huà)和(hé)自(zì)然資源委，新疆生(shēng)产建設兵团(tuán)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設局(jú)、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委，計(jì)劃(huà)單列市(shì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設局(jú)、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委：

为(wèi)貫徹落(là)實(shí)中(zhōng)央城(chéng)市(shì)工作(zuò)会(huì)議精神和(hé)《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)促進(jìn)建築業持(chí)續健康發(fà)展(zhǎn)的(de)意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2017〕19号(hào)）要(yào)求，加快(kuài)推進(jìn)工程總(zǒng)承包，完善工程總(zǒng)承包管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，提(tí)升(shēng)工程建設质量(liàng)和(hé)效益，我们(men)組織起(qǐ)草(cǎo)了(le)《房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政(zhèng)基礎設施項目工程總(zǒng)承包管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（征求意(yì)見(jiàn)稿）》。現(xiàn)送你單位(wèi)征求意(yì)見(jiàn)，请各(gè)省(shěng)級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)于(yú)2019年(nián)5月(yuè)31日(rì)前，分(fēn)别将意(yì)見(jiàn)函(hán)告住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)建築市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)司、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委投資司，並(bìng)请發(fà)送電(diàn)子版。

聯系(xì)人(rén)及聯系(xì)方(fāng)式：

住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)建築市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)司　王三(sān)星(xīng)

010-58933759/4169（传真(zhēn)），wangsx@mohurd.gov.cn

國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委投資司　方(fāng)剛

010-68502767/1408（传真(zhēn)），fanggang@ndrc.gov.cn

中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)辦(bàn)公(gōng)廳

國(guó)家發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)辦(bàn)公(gōng)廳

2019年(nián)5月(yuè)10日(rì)

（此(cǐ)件(jiàn)主(zhǔ)動(dòng)公(gōng)開(kāi)）

下(xià)附文(wén)件(jiàn)全(quán)文(wén)

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房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政(zhèng)基礎設施項目工程總(zǒng)承包管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)

（征求意(yì)見(jiàn)稿）

第(dì)一(yī)章(zhāng)　總(zǒng)則

第(dì)一(yī)条(tiáo)（制定(dìng)目的(de)、依据）为(wèi)規範房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政(zhèng)基礎設施項目工程總(zǒng)承包活動(dòng)，提(tí)升(shēng)工程建設质量(liàng)和(hé)效益，根(gēn)据相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規，制定(dìng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。

第(dì)二(èr)条(tiáo)（适用(yòng)範圍）從事房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政(zhèng)基礎設施項目工程總(zǒng)承包活動(dòng)，實(shí)施对(duì)房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政(zhèng)基礎設施項目工程總(zǒng)承包（以(yǐ)下(xià)簡稱工程總(zǒng)承包）活動(dòng)的(de)監督管(guǎn)理(lǐ)，适用(yòng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。

第(dì)三(sān)条(tiáo)（工程總(zǒng)承包的(de)內(nèi)容）本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所(suǒ)稱工程總(zǒng)承包，是(shì)指承包單位(wèi)按照與(yǔ)建設單位(wèi)签訂的(de)合同，对(duì)工程項目設計(jì)、采购、施工或(huò)者(zhě)設計(jì)、施工等階(jiē)段(duàn)實(shí)行總(zǒng)承包，並(bìng)对(duì)工程的(de)质量(liàng)、安(ān)全(quán)、工期(qī)和(hé)造價等全(quán)面(miàn)负責的(de)工程建設組織實(shí)施方(fāng)式。

第(dì)四(sì)条(tiáo)（基本(běn)原則）工程總(zǒng)承包活動(dòng)應(yìng)當遵循合法(fǎ)、公(gōng)平、誠實(shí)守信(xìn)的(de)原則，合理(lǐ)分(fēn)擔風(fēng)險，保證工程质量(liàng)和(hé)安(ān)全(quán)，节(jié)約能(néng)源，保護生(shēng)态环(huán)境，不(bù)得損害社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益和(hé)他(tā)人(rén)的(de)合法(fǎ)权益。

第(dì)五(wǔ)条(tiáo)（監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)）國(guó)務(wù)院(yuàn)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)对(duì)全(quán)國(guó)房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政(zhèng)基礎設施項目工程總(zǒng)承包活動(dòng)實(shí)施指导和(hé)監督。國(guó)務(wù)院(yuàn)投資主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)依据投資項目审批、核準、备案(àn)的(de)相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規履行相應(yìng)監督管(guǎn)理(lǐ)職責。

縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)负責本(běn)行政(zhèng)区域內(nèi)房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政(zhèng)基礎設施項目工程總(zǒng)承包活動(dòng)的(de)監督管(guǎn)理(lǐ)。縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府投資主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)依据投資項目审批、核準、备案(àn)的(de)相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規履行相應(yìng)監督管(guǎn)理(lǐ)職責。

第(dì)二(èr)章(zhāng)　工程總(zǒng)承包項目的(de)發(fà)包和(hé)承包

第(dì)六(liù)条(tiáo)（工程總(zǒng)承包方(fāng)式的(de)适用(yòng)項目）建設單位(wèi)應(yìng)當根(gēn)据項目情(qíng)況和(hé)自(zì)身(shēn)管(guǎn)理(lǐ)能(néng)力等，合理(lǐ)選擇建設項目組織實(shí)施方(fāng)式。

裝(zhuāng)配式建築原則上(shàng)采用(yòng)工程總(zǒng)承包方(fāng)式。鼓勵政(zhèng)府投資項目采用(yòng)工程總(zǒng)承包方(fāng)式。

第(dì)七(qī)条(tiáo)（發(fà)包階(jiē)段(duàn)和(hé)条(tiáo)件(jiàn)）建設範圍、建設規模、建設标(biāo)準、功能(néng)要(yào)求等前期(qī)条(tiáo)件(jiàn)明确的(de)項目，适宜采用(yòng)工程總(zǒng)承包方(fāng)式。

建設單位(wèi)應(yìng)當在(zài)發(fà)包前完成(chéng)項目审批、核準或(huò)备案(àn)程序。企業投資項目應(yìng)當在(zài)核準或(huò)备案(àn)後(hòu)，進(jìn)行工程總(zǒng)承包項目發(fà)包。政(zhèng)府投資項目原則上(shàng)應(yìng)當在(zài)初步設計(jì)审批完成(chéng)後(hòu)進(jìn)行工程總(zǒng)承包項目發(fà)包；按照國(guó)家有(yǒu)關(guān)規定(dìng)簡化(huà)報批文(wén)件(jiàn)和(hé)审批程序的(de)政(zhèng)府投資項目，應(yìng)當在(zài)完成(chéng)投資決策审批後(hòu)進(jìn)行工程總(zǒng)承包項目發(fà)包。

第(dì)八(bā)条(tiáo)（發(fà)包方(fāng)式）建設單位(wèi)依法(fǎ)采用(yòng)招标(biāo)或(huò)者(zhě)直(zhí)接發(fà)包等方(fāng)式選擇工程總(zǒng)承包單位(wèi)。

工程總(zǒng)承包項目範圍內(nèi)的(de)設計(jì)、采购或(huò)者(zhě)施工中(zhōng)有(yǒu)任一(yī)項屬于(yú)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目範圍且(qiě)达(dá)到(dào)國(guó)家規模标(biāo)準的(de)，應(yìng)當采用(yòng)招标(biāo)的(de)方(fāng)式選擇工程總(zǒng)承包單位(wèi)。

第(dì)九(jiǔ)条(tiáo)（招标(biāo)文(wén)件(jiàn)編制）建設單位(wèi)應(yìng)當根(gēn)据招标(biāo)項目的(de)特(tè)點(diǎn)和(hé)需要(yào)編制工程總(zǒng)承包項目招标(biāo)文(wén)件(jiàn)，一(yī)般包括以(yǐ)下(xià)內(nèi)容：

（一(yī)）投标(biāo)人(rén)須知；

（二(èr)）評标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)和(hé)标(biāo)準；

（三(sān)）拟签訂合同的(de)主(zhǔ)要(yào)条(tiáo)款；

（四(sì)）發(fà)包人(rén)要(yào)求，列明項目的(de)目标(biāo)、範圍、設計(jì)和(hé)其(qí)他(tā)技術(shù)标(biāo)準，包括对(duì)項目的(de)內(nèi)容、範圍、規模、标(biāo)準、功能(néng)、质量(liàng)、安(ān)全(quán)、节(jié)約能(néng)源、生(shēng)态环(huán)境保護、工期(qī)、验(yàn)收(shōu)等的(de)明确要(yào)求；

（五(wǔ)）建設單位(wèi)提(tí)供的(de)資料和(hé)条(tiáo)件(jiàn)，包括發(fà)包前完成(chéng)的(de)水(shuǐ)文(wén)地(dì)质、工程地(dì)质、地(dì)形等勘察資料，以(yǐ)及工程可(kě)行性(xìng)研究報告、方(fāng)案(àn)設計(jì)文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)初步設計(jì)文(wén)件(jiàn)等；

（六(liù)）投标(biāo)文(wén)件(jiàn)格式；

（七(qī)）要(yào)求投标(biāo)人(rén)提(tí)交的(de)其(qí)他(tā)材料。

建設單位(wèi)可(kě)以(yǐ)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)，提(tí)出(chū)对(duì)履約擔保的(de)要(yào)求，依法(fǎ)要(yào)求投标(biāo)文(wén)件(jiàn)载(zài)明拟分(fēn)包的(de)內(nèi)容；对(duì)于(yú)設有(yǒu)最(zuì)高(gāo)投标(biāo)限價的(de)，應(yìng)當明确最(zuì)高(gāo)投标(biāo)限價或(huò)者(zhě)最(zuì)高(gāo)投标(biāo)限價的(de)計(jì)算方(fāng)法(fǎ)。

推薦使用(yòng)由(yóu)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)制定(dìng)的(de)工程總(zǒng)承包合同示範文(wén)本(běn)。

第(dì)十条(tiáo)（工程總(zǒng)承包單位(wèi)条(tiáo)件(jiàn)）工程總(zǒng)承包單位(wèi)應(yìng)當具有(yǒu)與(yǔ)工程規模相适應(yìng)的(de)工程設計(jì)資质或(huò)者(zhě)施工資质，具有(yǒu)相應(yìng)的(de)項目管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)系(xì)和(hé)項目管(guǎn)理(lǐ)能(néng)力，财務(wù)、風(fēng)險承擔能(néng)力，以(yǐ)及與(yǔ)發(fà)包工程相類(lèi)似的(de)設計(jì)、施工或(huò)者(zhě)工程總(zǒng)承包業績。

工程總(zǒng)承包單位(wèi)不(bù)得是(shì)工程總(zǒng)承包項目的(de)代(dài)建單位(wèi)、項目管(guǎn)理(lǐ)單位(wèi)、監理(lǐ)單位(wèi)、造價咨詢單位(wèi)、招标(biāo)代(dài)理(lǐ)單位(wèi)。

政(zhèng)府投資項目的(de)項目建議書(shū)、可(kě)行性(xìng)研究報告、初步設計(jì)文(wén)件(jiàn)編制單位(wèi)及其(qí)評估單位(wèi)，不(bù)得成(chéng)为(wèi)該項目的(de)工程總(zǒng)承包單位(wèi)。

第(dì)十一(yī)条(tiáo)（投标(biāo)文(wén)件(jiàn)編制期(qī)限）建設單位(wèi)應(yìng)當依法(fǎ)确定(dìng)投标(biāo)人(rén)編制工程總(zǒng)承包項目投标(biāo)文(wén)件(jiàn)所(suǒ)需要(yào)的(de)合理(lǐ)时(shí)間(jiān)。

第(dì)十二(èr)条(tiáo)（評标(biāo)委員会(huì)組成(chéng)）評标(biāo)委員会(huì)應(yìng)當依照法(fǎ)律規定(dìng)和(hé)項目特(tè)點(diǎn)，由(yóu)建設單位(wèi)代(dài)表(biǎo)、具有(yǒu)工程總(zǒng)承包項目管(guǎn)理(lǐ)經(jīng)验(yàn)的(de)專家，以(yǐ)及從事設計(jì)、施工、造價等方(fāng)面(miàn)的(de)專家組成(chéng)。

第(dì)十三(sān)条(tiáo)（發(fà)承包的(de)風(fēng)險分(fēn)擔）建設單位(wèi)和(hé)工程總(zǒng)承包單位(wèi)應(yìng)當加強(qiáng)風(fēng)險管(guǎn)理(lǐ)，合理(lǐ)分(fēn)擔風(fēng)險。

建設單位(wèi)承擔的(de)主(zhǔ)要(yào)風(fēng)險一(yī)般包括：

（一(yī)）主(zhǔ)要(yào)工程材料、設备、人(rén)工費價格與(yǔ)招标(biāo)时(shí)基期(qī)價相比，波動(dòng)幅度(dù)超过合同約定(dìng)幅度(dù)的(de)部(bù)分(fēn)；

（二(èr)）因國(guó)家法(fǎ)律法(fǎ)規政(zhèng)策变化(huà)引起(qǐ)的(de)合同價格的(de)变化(huà)；

（三(sān)）不(bù)可(kě)預見(jiàn)的(de)地(dì)质条(tiáo)件(jiàn)造成(chéng)的(de)工程費用(yòng)和(hé)工期(qī)的(de)变化(huà)；

（四(sì)）因建設單位(wèi)原因产生(shēng)的(de)工程費用(yòng)和(hé)工期(qī)的(de)变化(huà)；

（五(wǔ)）不(bù)可(kě)抗力造成(chéng)的(de)工程費用(yòng)和(hé)工期(qī)的(de)变化(huà)。

具體(tǐ)風(fēng)險分(fēn)擔內(nèi)容由(yóu)双(shuāng)方(fāng)在(zài)合同中(zhōng)約定(dìng)。

鼓勵建設單位(wèi)和(hé)工程總(zǒng)承包單位(wèi)運用(yòng)保險手(shǒu)段(duàn)增強(qiáng)防範風(fēng)險能(néng)力。

第(dì)十四(sì)条(tiáo)（合同價格形式）企業投資項目的(de)工程總(zǒng)承包項目宜采用(yòng)總(zǒng)價合同，政(zhèng)府投資項目的(de)工程總(zǒng)承包應(yìng)合理(lǐ)确定(dìng)合同價格形式。采用(yòng)總(zǒng)價合同的(de)，除合同約定(dìng)可(kě)以(yǐ)調整的(de)情(qíng)形外，合同總(zǒng)價一(yī)般不(bù)予調整。

建設單位(wèi)和(hé)工程總(zǒng)承包單位(wèi)依据住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)制定(dìng)的(de)工程總(zǒng)承包項目計(jì)價規則，在(zài)合同中(zhōng)約定(dìng)工程總(zǒng)承包計(jì)量(liàng)規則和(hé)計(jì)價方(fāng)法(fǎ)。

依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目，合同價格應(yìng)當在(zài)充分(fēn)競争的(de)基礎上(shàng)合理(lǐ)确定(dìng)。

第(dì)三(sān)章(zhāng)　工程總(zǒng)承包項目實(shí)施

第(dì)十五(wǔ)条(tiáo)（建設單位(wèi)的(de)項目管(guǎn)理(lǐ)）建設單位(wèi)根(gēn)据自(zì)身(shēn)資源和(hé)能(néng)力，可(kě)以(yǐ)自(zì)行对(duì)工程總(zǒng)承包項目進(jìn)行管(guǎn)理(lǐ)，也(yě)可(kě)以(yǐ)委托項目管(guǎn)理(lǐ)單位(wèi)，賦予相應(yìng)权利，依照合同对(duì)工程總(zǒng)承包項目進(jìn)行管(guǎn)理(lǐ)。

第(dì)十六(liù)条(tiáo)（工程總(zǒng)承包單位(wèi)的(de)組織機(jī)構）工程總(zǒng)承包單位(wèi)應(yìng)當建立與(yǔ)工程總(zǒng)承包相适應(yìng)的(de)組織機(jī)構和(hé)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，形成(chéng)項目設計(jì)管(guǎn)理(lǐ)、采购管(guǎn)理(lǐ)、施工管(guǎn)理(lǐ)、試運行管(guǎn)理(lǐ)以(yǐ)及质量(liàng)、安(ān)全(quán)、工期(qī)、造價、节(jié)約能(néng)源和(hé)生(shēng)态环(huán)境保護等工程總(zǒng)承包綜合管(guǎn)理(lǐ)能(néng)力。

第(dì)十七(qī)条(tiáo)（工程總(zǒng)承包單位(wèi)的(de)管(guǎn)理(lǐ)）工程總(zǒng)承包單位(wèi)應(yìng)當設立項目管(guǎn)理(lǐ)機(jī)構，設置項目經(jīng)理(lǐ)，配备相應(yìng)管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員，加強(qiáng)設計(jì)、采购與(yǔ)施工的(de)協調，完善和(hé)優化(huà)設計(jì)，改進(jìn)施工方(fāng)案(àn)，實(shí)現(xiàn)对(duì)工程總(zǒng)承包項目的(de)有(yǒu)效管(guǎn)理(lǐ)控制。

鼓勵采用(yòng)先(xiān)進(jìn)工程技術(shù)進(jìn)行優化(huà)設計(jì)，並(bìng)依法(fǎ)應(yìng)用(yòng)于(yú)工程。

第(dì)十八(bā)条(tiáo)（工程總(zǒng)承包項目經(jīng)理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)）工程總(zǒng)承包項目經(jīng)理(lǐ)宜具备下(xià)列条(tiáo)件(jiàn)：

（一(yī)）取得相應(yìng)工程建設類(lèi)注册(cè)執業資格，包括注册(cè)建築师(shī)、勘察設計(jì)注册(cè)工程师(shī)、注册(cè)建造师(shī)或(huò)者(zhě)注册(cè)監理(lǐ)工程师(shī)等；

（二(èr)）擔任过與(yǔ)拟建項目相類(lèi)似的(de)工程總(zǒng)承包項目經(jīng)理(lǐ)、設計(jì)項目负責人(rén)、施工總(zǒng)承包項目經(jīng)理(lǐ)或(huò)者(zhě)項目總(zǒng)監理(lǐ)工程师(shī)；

（三(sān)）熟悉工程技術(shù)和(hé)工程總(zǒng)承包項目管(guǎn)理(lǐ)知识以(yǐ)及相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規、标(biāo)準規範；

（四(sì)）具有(yǒu)較強(qiáng)的(de)組織協調能(néng)力和(hé)良好(hǎo)的(de)職業道(dào)德。

工程總(zǒng)承包項目經(jīng)理(lǐ)一(yī)般不(bù)得同时(shí)在(zài)两(liǎng)个(gè)或(huò)者(zhě)两(liǎng)个(gè)以(yǐ)上(shàng)工程項目擔任工程總(zǒng)承包項目經(jīng)理(lǐ)、施工項目經(jīng)理(lǐ)。

第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo)（鼓勵自(zì)行實(shí)施設計(jì)和(hé)施工）鼓勵具有(yǒu)相應(yìng)資质的(de)工程總(zǒng)承包單位(wèi)自(zì)行實(shí)施施工图(tú)設計(jì)和(hé)施工，促進(jìn)設計(jì)與(yǔ)施工深度(dù)融合。

第(dì)二(èr)十条(tiáo)（工程總(zǒng)承包單位(wèi)的(de)分(fēn)包一(yī)）工程總(zǒng)承包單位(wèi)根(gēn)据合同約定(dìng)或(huò)者(zhě)經(jīng)建設單位(wèi)同意(yì)，可(kě)以(yǐ)将工程總(zǒng)承包項目中(zhōng)的(de)設計(jì)或(huò)者(zhě)施工業務(wù)分(fēn)包給(gěi)具有(yǒu)相應(yìng)資质的(de)單位(wèi)，但不(bù)得将工程總(zǒng)承包項目中(zhōng)設計(jì)和(hé)施工全(quán)部(bù)業務(wù)一(yī)並(bìng)或(huò)者(zhě)分(fēn)别分(fēn)包給(gěi)其(qí)他(tā)單位(wèi)。

第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo)（工程總(zǒng)承包單位(wèi)的(de)分(fēn)包二(èr)）工程總(zǒng)承包單位(wèi)僅具有(yǒu)相應(yìng)設計(jì)資质的(de)，應(yìng)當将工程總(zǒng)承包項目中(zhōng)的(de)施工業務(wù)分(fēn)包給(gěi)具有(yǒu)相應(yìng)施工資质的(de)單位(wèi)；僅具有(yǒu)相應(yìng)施工資质的(de)，應(yìng)當将工程總(zǒng)承包項目中(zhōng)的(de)設計(jì)業務(wù)分(fēn)包給(gěi)具有(yǒu)相應(yìng)設計(jì)資质的(de)單位(wèi)。

工程總(zǒng)承包單位(wèi)自(zì)行實(shí)施設計(jì)的(de)，不(bù)得将工程主(zhǔ)體(tǐ)部(bù)分(fēn)的(de)設計(jì)分(fēn)包給(gěi)其(qí)他(tā)單位(wèi)；自(zì)行實(shí)施施工的(de)，不(bù)得将工程主(zhǔ)體(tǐ)結構的(de)施工分(fēn)包給(gěi)其(qí)他(tā)單位(wèi)。

建設單位(wèi)和(hé)工程總(zǒng)承包單位(wèi)可(kě)以(yǐ)在(zài)合同中(zhōng)約定(dìng)不(bù)得分(fēn)包的(de)內(nèi)容。

第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo)（工程總(zǒng)承包單位(wèi)的(de)分(fēn)包方(fāng)式）工程總(zǒng)承包單位(wèi)可(kě)以(yǐ)采用(yòng)直(zhí)接發(fà)包的(de)方(fāng)式進(jìn)行分(fēn)包。但以(yǐ)暫估價形式包括在(zài)總(zǒng)承包範圍內(nèi)的(de)工程、貨物、服(fú)務(wù)分(fēn)包时(shí)，屬于(yú)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目範圍且(qiě)达(dá)到(dào)國(guó)家規定(dìng)規模标(biāo)準的(de)，應(yìng)當依法(fǎ)招标(biāo)。

第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo)（禁止工程總(zǒng)承包單位(wèi)轉(zhuǎn)包）工程總(zǒng)承包單位(wèi)應(yìng)當按照合同約定(dìng)履行義務(wù)，不(bù)得将工程總(zǒng)承包項目轉(zhuǎn)包。

第(dì)二(èr)十四(sì)条(tiáo)（质量(liàng)責任）建設單位(wèi)不(bù)得迫使工程總(zǒng)承包單位(wèi)以(yǐ)低(dī)于(yú)成(chéng)本(běn)的(de)價格競标(biāo)，不(bù)得明示或(huò)暗(àn)示工程總(zǒng)承包單位(wèi)违反工程建設強(qiáng)制性(xìng)标(biāo)準、降低(dī)建設工程质量(liàng)，不(bù)得明示或(huò)暗(àn)示工程總(zǒng)承包單位(wèi)使用(yòng)不(bù)合格的(de)建築材料、建築構配件(jiàn)和(hé)設备。

工程總(zǒng)承包單位(wèi)應(yìng)當对(duì)其(qí)承包的(de)全(quán)部(bù)建設工程质量(liàng)负責，分(fēn)包單位(wèi)对(duì)其(qí)分(fēn)包工程的(de)质量(liàng)负責，分(fēn)包不(bù)免除工程總(zǒng)承包單位(wèi)对(duì)全(quán)部(bù)建設工程所(suǒ)负的(de)质量(liàng)責任。

工程總(zǒng)承包單位(wèi)、工程總(zǒng)承包項目經(jīng)理(lǐ)依法(fǎ)承擔质量(liàng)終(zhōng)身(shēn)責任。

第(dì)二(èr)十五(wǔ)条(tiáo)（安(ān)全(quán)責任）建設單位(wèi)不(bù)得对(duì)工程總(zǒng)承包單位(wèi)提(tí)出(chū)不(bù)符合建設工程安(ān)全(quán)生(shēng)产法(fǎ)律、法(fǎ)規和(hé)強(qiáng)制性(xìng)标(biāo)準規定(dìng)的(de)要(yào)求，不(bù)得明示或(huò)者(zhě)暗(àn)示工程總(zǒng)承包單位(wèi)购买、租賃、使用(yòng)不(bù)符合安(ān)全(quán)施工要(yào)求的(de)安(ān)全(quán)防護用(yòng)具、機(jī)械設备、施工機(jī)具及配件(jiàn)、消防設施和(hé)器材。

工程總(zǒng)承包單位(wèi)对(duì)承包範圍內(nèi)工程的(de)安(ān)全(quán)生(shēng)产负總(zǒng)責。分(fēn)包單位(wèi)應(yìng)當服(fú)從工程總(zǒng)承包單位(wèi)的(de)安(ān)全(quán)生(shēng)产管(guǎn)理(lǐ)，分(fēn)包單位(wèi)不(bù)服(fú)從管(guǎn)理(lǐ)导致(zhì)生(shēng)产安(ān)全(quán)事故的(de)，由(yóu)分(fēn)包單位(wèi)承擔主(zhǔ)要(yào)責任，分(fēn)包不(bù)免除工程總(zǒng)承包單位(wèi)的(de)安(ān)全(quán)責任。

第(dì)二(èr)十六(liù)条(tiáo)（工期(qī)責任）建設單位(wèi)不(bù)得設置不(bù)合理(lǐ)工期(qī)，不(bù)得任意(yì)壓縮合理(lǐ)工期(qī)。

工程總(zǒng)承包單位(wèi)應(yìng)當依据合同对(duì)工期(qī)全(quán)面(miàn)负責，对(duì)項目總(zǒng)進(jìn)度(dù)和(hé)各(gè)階(jiē)段(duàn)的(de)進(jìn)度(dù)進(jìn)行控制管(guǎn)理(lǐ)，确保工程按期(qī)竣工。

第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)（竣工验(yàn)收(shōu)、备案(àn)）工程符合竣工验(yàn)收(shōu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)，工程總(zǒng)承包單位(wèi)應(yìng)當向(xiàng)建設單位(wèi)提(tí)交工程竣工報告，申请工程竣工验(yàn)收(shōu)。建設單位(wèi)應(yìng)當依法(fǎ)組織各(gè)參建單位(wèi)進(jìn)行工程竣工验(yàn)收(shōu)，並(bìng)自(zì)工程竣工验(yàn)收(shōu)合格之(zhī)日(rì)起(qǐ)15日(rì)內(nèi)向(xiàng)工程所(suǒ)在(zài)地(dì)縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)备案(àn)。

工程總(zǒng)承包單位(wèi)负責組織分(fēn)包單位(wèi)配合建設單位(wèi)完成(chéng)工程竣工验(yàn)收(shōu)。

第(dì)二(èr)十八(bā)条(tiáo)（項目資料移交）建設單位(wèi)應(yìng)當及时(shí)收(shōu)集、整理(lǐ)建設項目各(gè)环(huán)节(jié)的(de)文(wén)件(jiàn)資料，以(yǐ)及工程總(zǒng)承包單位(wèi)、監理(lǐ)單位(wèi)等移交的(de)工程資料，建立項目檔案(àn)，並(bìng)在(zài)工程竣工验(yàn)收(shōu)後(hòu)，及时(shí)向(xiàng)城(chéng)建檔案(àn)管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)移交。

工程總(zǒng)承包單位(wèi)负責總(zǒng)承包範圍內(nèi)工程實(shí)施过程中(zhōng)的(de)工程資料的(de)审核、签署(shǔ)、整理(lǐ)等工作(zuò)，並(bìng)向(xiàng)建設單位(wèi)移交相應(yìng)工程檔案(àn)資料。

第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo)（保修責任）工程保修責任書(shū)由(yóu)建設單位(wèi)與(yǔ)工程總(zǒng)承包單位(wèi)签署(shǔ)，保修期(qī)內(nèi)工程總(zǒng)承包單位(wèi)應(yìng)當根(gēn)据法(fǎ)律法(fǎ)規規定(dìng)以(yǐ)及合同約定(dìng)承擔保修責任，工程總(zǒng)承包單位(wèi)不(bù)得以(yǐ)其(qí)與(yǔ)分(fēn)包單位(wèi)之(zhī)間(jiān)保修責任劃(huà)分(fēn)而(ér)拒絕履行保修責任。

第(dì)四(sì)章(zhāng)　監督管(guǎn)理(lǐ)

第(dì)三(sān)十条(tiáo)（項目投資管(guǎn)理(lǐ)）投資項目采取工程總(zǒng)承包的(de)，建設單位(wèi)和(hé)工程總(zǒng)承包單位(wèi)應(yìng)當加強(qiáng)設計(jì)、施工等环(huán)节(jié)管(guǎn)理(lǐ)，确保建設地(dì)點(diǎn)、建設規模、建設內(nèi)容等符合項目审批、核準、备案(àn)要(yào)求。

政(zhèng)府投資項目建設投資原則上(shàng)不(bù)得超过經(jīng)核定(dìng)的(de)投資概算。

第(dì)三(sān)十一(yī)条(tiáo)（安(ān)全(quán)生(shēng)产許可(kě)證管(guǎn)理(lǐ)）工程總(zǒng)承包單位(wèi)自(zì)行實(shí)施工程總(zǒng)承包項目施工的(de)，應(yìng)當依法(fǎ)取得安(ān)全(quán)生(shēng)产許可(kě)證；将工程總(zǒng)承包項目中(zhōng)的(de)施工業務(wù)依法(fǎ)分(fēn)包給(gěi)具有(yǒu)相應(yìng)資质的(de)施工單位(wèi)的(de)，施工單位(wèi)應(yìng)當依法(fǎ)取得安(ān)全(quán)生(shēng)产許可(kě)證。

第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo)（安(ān)全(quán)生(shēng)产考核合格證）工程總(zǒng)承包單位(wèi)應(yìng)當設立安(ān)全(quán)生(shēng)产管(guǎn)理(lǐ)機(jī)構，配备專職安(ān)全(quán)生(shēng)产管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員。

工程總(zǒng)承包單位(wèi)僅具有(yǒu)設計(jì)資质的(de)，其(qí)主(zhǔ)要(yào)负責人(rén)、項目负責人(rén)和(hé)專職安(ān)全(quán)生(shēng)产管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員應(yìng)當依照《建築施工企業主(zhǔ)要(yào)负責人(rén)、項目负責人(rén)和(hé)專職安(ān)全(quán)生(shēng)产管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員安(ān)全(quán)生(shēng)产管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)》及其(qí)實(shí)施意(yì)見(jiàn)，向(xiàng)省(shěng)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)申请安(ān)全(quán)生(shēng)产考核，並(bìng)取得相應(yìng)的(de)安(ān)全(quán)生(shēng)产考核合格證書(shū)。省(shěng)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)负責相應(yìng)考核發(fà)證和(hé)監督管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)。

第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)（施工图(tú)設計(jì)文(wén)件(jiàn)审查）工程總(zǒng)承包項目按照法(fǎ)律法(fǎ)規規定(dìng)應(yìng)當進(jìn)行施工图(tú)設計(jì)文(wén)件(jiàn)审查的(de)，可(kě)以(yǐ)根(gēn)据項目實(shí)际情(qíng)況，按規定(dìng)分(fēn)階(jiē)段(duàn)审查施工图(tú)設計(jì)文(wén)件(jiàn)。

第(dì)三(sān)十四(sì)条(tiáo)（施工許可(kě)證辦(bàn)理(lǐ)的(de)条(tiáo)件(jiàn)）工程總(zǒng)承包項目申请领取施工許可(kě)證时(shí)，可(kě)以(yǐ)提(tí)交以(yǐ)下(xià)文(wén)件(jiàn)确認相对(duì)應(yìng)的(de)辦(bàn)理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)：

（一(yī)）工程總(zǒng)承包單位(wèi)具有(yǒu)相應(yìng)施工資质且(qiě)自(zì)行實(shí)施施工的(de)，以(yǐ)工程總(zǒng)承包合同作(zuò)为(wèi)已确定(dìng)施工單位(wèi)的(de)文(wén)件(jiàn)；工程總(zǒng)承包單位(wèi)不(bù)具有(yǒu)相應(yìng)施工資质或(huò)者(zhě)将施工分(fēn)包的(de)，以(yǐ)工程總(zǒng)承包合同、施工分(fēn)包合同作(zuò)为(wèi)已确定(dìng)施工單位(wèi)的(de)文(wén)件(jiàn)。

（二(èr)）按規定(dìng)分(fēn)階(jiē)段(duàn)經(jīng)审查合格的(de)施工图(tú)設計(jì)文(wén)件(jiàn)，可(kě)作(zuò)为(wèi)申请领取施工許可(kě)證所(suǒ)需的(de)施工图(tú)纸。

（三(sān)）以(yǐ)工程總(zǒng)承包單位(wèi)組織編制的(de)施工組織設計(jì)文(wén)件(jiàn)，認定(dìng)保證工程质量(liàng)和(hé)安(ān)全(quán)的(de)具體(tǐ)措施。

縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)不(bù)得违反法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規規定(dìng)，增設辦(bàn)理(lǐ)工程總(zǒng)承包項目施工許可(kě)證的(de)条(tiáo)件(jiàn)。

第(dì)三(sān)十五(wǔ)条(tiáo)（信(xìn)息管(guǎn)理(lǐ)）縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)當加強(qiáng)工程總(zǒng)承包項目的(de)信(xìn)用(yòng)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)，及时(shí)收(shōu)集本(běn)行政(zhèng)区域內(nèi)工程總(zǒng)承包項目、各(gè)參建單位(wèi)、項目管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員信(xìn)用(yòng)信(xìn)息，按照相關(guān)規定(dìng)記(jì)录(lù)並(bìng)通(tòng)过省(shěng)級建築市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)一(yī)體(tǐ)化(huà)平台(tái)報送至(zhì)全(quán)國(guó)建築市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)。

全(quán)國(guó)建築市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)、全(quán)國(guó)投資項目在(zài)線(xiàn)审批監管(guǎn)平台(tái)之(zhī)間(jiān)加強(qiáng)數据互聯互通(tòng)和(hé)信(xìn)息对(duì)接共(gòng)享。

第(dì)三(sān)十六(liù)条(tiáo)（監督管(guǎn)理(lǐ)表(biǎo)格添加工程總(zǒng)承包單位(wèi)）工程總(zǒng)承包項目的(de)工程质量(liàng)安(ān)全(quán)監督手(shǒu)續、施工許可(kě)證、竣工验(yàn)收(shōu)备案(àn)登記(jì)表(biǎo)、建築物永久性(xìng)标(biāo)牌(pái)、质量(liàng)終(zhōng)身(shēn)責任信(xìn)息表(biǎo)等相關(guān)許可(kě)和(hé)备案(àn)表(biǎo)格，以(yǐ)及需要(yào)工程總(zǒng)承包單位(wèi)签署(shǔ)意(yì)見(jiàn)的(de)相關(guān)工程管(guǎn)理(lǐ)技術(shù)文(wén)件(jiàn)，應(yìng)當增加“工程總(zǒng)承包單位(wèi)”和(hé)“工程總(zǒng)承包項目經(jīng)理(lǐ)”等栏目。

第(dì)三(sān)十七(qī)条(tiáo)（法(fǎ)律責任）工程總(zǒng)承包單位(wèi)和(hé)工程總(zǒng)承包項目經(jīng)理(lǐ)在(zài)設計(jì)、施工活動(dòng)中(zhōng)有(yǒu)违法(fǎ)违規行为(wèi)的(de)，按照法(fǎ)律法(fǎ)規对(duì)設計(jì)、施工單位(wèi)及其(qí)項目负責人(rén)相同违法(fǎ)违規行为(wèi)的(de)規定(dìng)追究責任。

第(dì)五(wǔ)章(zhāng)　附則

第(dì)三(sān)十八(bā)条(tiáo)（實(shí)施日(rì)期(qī)）本(běn)辦(bàn)法(fǎ)自(zì) 年(nián) 月(yuè) 日(rì)起(qǐ)施行。

【打(dǎ)印(yìn)本(běn)页(yè)】【關(guān)閉窗(chuāng)口(kǒu)】

上(shàng)一(yī)篇：一(yī)图(tú)读(dú)懂《政(zhèng)府投資条(tiáo)例》
下(xià)一(yī)篇：两(liǎng)部(bù)委修訂出(chū)台(tái)《輸配電(diàn)定(dìng)價成(chéng)本(běn)監审辦(bàn)法(fǎ)》

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