近(jìn)期(qī),關(guān)于(yú)政(zhèng)府采购項目專家評审費的(de)讨論、争議不(bù)絕于(yú)耳(ěr),到(dào)底是(shì)誰(shéi)来(lái)支付、怎麼(me)支付,各(gè)執一(yī)词(cí)。笔(bǐ)者(zhě)找(zhǎo)了(le)一(yī)些(xiē)制度(dù)文(wén)件(jiàn),結合中(zhōng)央預算單位(wèi)實(shí)际,跟大家探讨一(yī)下(xià)。
财政(zhèng)部(bù)于(yú)2016年(nián)11月(yuè)出(chū)台(tái)的(de)《政(zhèng)府采购評审專家管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》(财庫〔2016〕198号(hào),以(yǐ)下(xià)簡稱“198号(hào)文(wén)”)第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo)規定(dìng),集中(zhōng)采购目录(lù)內(nèi)的(de)項目,由(yóu)集中(zhōng)采购機(jī)構支付評审專家勞務(wù)報酬;集中(zhōng)采购目录(lù)外的(de)項目,由(yóu)采购人(rén)支付評审專家勞務(wù)報酬。根(gēn)据該条(tiáo)的(de)規定(dìng),集中(zhōng)采购目录(lù)外的(de)項目(即分(fēn)散采购項目),專家評审費由(yóu)采购人(rén)承擔,中(zhōng)标(biāo)人(rén)(成(chéng)交商)無需支付專家評审費。而(ér)且(qiě)根(gēn)据198号(hào)文(wén)第(dì)二(èr)十五(wǔ)条(tiáo)的(de)規定(dìng),評审專家參加异(yì)地(dì)評审的(de),其(qí)往返的(de)城(chéng)市(shì)間(jiān)交通(tòng)費、住宿費等實(shí)际發(fà)生(shēng)的(de)費用(yòng),可(kě)參照采购人(rén)執行的(de)差旅費管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)相應(yìng)标(biāo)準向(xiàng)采购人(rén)或(huò)集中(zhōng)采购機(jī)構憑据報銷。因此(cǐ),如(rú)果(guǒ)邀请的(de)評审專家产生(shēng)了(le)交通(tòng)費、差旅費等,也(yě)應(yìng)由(yóu)采购人(rén)支付。
近(jìn)两(liǎng)年(nián),财政(zhèng)部(bù)及地(dì)方(fāng)政(zhèng)府采购監管(guǎn)部(bù)門(mén)在(zài)一(yī)些(xiē)培訓、宣講过程中(zhōng),也(yě)都对(duì)198号(hào)文(wén)的(de)相關(guān)規定(dìng)進(jìn)行过強(qiáng)調和(hé)解(jiě)读(dú),但實(shí)际操作(zuò)中(zhōng),有(yǒu)些(xiē)單位(wèi)執行不(bù)到(dào)位(wèi),其(qí)原因主(zhǔ)要(yào)在(zài)于(yú)对(duì)政(zhèng)府采购政(zhèng)策制度(dù)的(de)把(bǎ)握、執行不(bù)夠严謹。
对(duì)此(cǐ),就中(zhōng)央預算單位(wèi)而(ér)言,笔(bǐ)者(zhě)建議應(yìng)當做到(dào)以(yǐ)下(xià)幾(jǐ)點(diǎn):
一(yī)是(shì)要(yào)充分(fēn)學(xué)習、把(bǎ)握和(hé)執行财政(zhèng)部(bù)以(yǐ)及主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)關(guān)于(yú)政(zhèng)府采购評审專家的(de)各(gè)項規定(dìng);
二(èr)是(shì)涉及委托代(dài)理(lǐ)機(jī)構執行采购的(de),無論是(shì)以(yǐ)項目委托形式還(huán)是(shì)年(nián)度(dù)委托協議形式,如(rú)果(guǒ)約定(dìng)由(yóu)中(zhōng)标(biāo)方(fāng)(成(chéng)交方(fāng))承擔代(dài)理(lǐ)費的(de),應(yìng)當扣除專家評审費因素進(jìn)行計(jì)費;
三(sān)是(shì)各(gè)單位(wèi)在(zài)編制年(nián)度(dù)預算的(de)时(shí)候,應(yìng)當依据專家評审、專家咨詢費等各(gè)類(lèi)發(fà)放(fàng)标(biāo)準、次(cì)年(nián)的(de)政(zhèng)府采购預算金(jīn)額等因素,充分(fēn)預估次(cì)年(nián)政(zhèng)府采购項目專家評审費額度(dù),且(qiě)以(yǐ)基本(běn)支出(chū)、項目經(jīng)濟分(fēn)類(lèi)支出(chū)全(quán)口(kǒu)徑預估,以(yǐ)免漏報,從而(ér)导致(zhì)政(zhèng)府采购項目實(shí)施时(shí)無法(fǎ)正(zhèng)常列支專家評审費;
四(sì)是(shì)采购人(rén)實(shí)际發(fà)放(fàng)專家評审費时(shí),要(yào)严格執行各(gè)類(lèi)财務(wù)制度(dù),編制詳细(xì)的(de)發(fà)放(fàng)清(qīng)單,依法(fǎ)扣繳个(gè)人(rén)所(suǒ)得稅,並(bìng)堅持(chí)以(yǐ)银(yín)行轉(zhuǎn)账的(de)形式,盡量(liàng)做到(dào)無現(xiàn)金(jīn)支出(chū)。