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招标(biāo)投标(biāo)小知识|招标(biāo)采购管(guǎn)理(lǐ)的(de)主(zhǔ)要(yào)特(tè)征

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-08-16訪問(wèn)：次(cì)

　　招标(biāo)采购管(guǎn)理(lǐ)的(de)實(shí)质是(shì)多(duō)个(gè)不(bù)同組織圍繞采购流程發(fà)生(shēng)信(xìn)息交換，产生(shēng)权利、義務(wù)關(guān)系(xì)的(de)結構化(huà)过程。招标(biāo)人(rén)在(zài)这个(gè)过程中(zhōng)处于(yú)核心(xīn)地(dì)位(wèi)，承擔着發(fà)起(qǐ)招标(biāo)采购、組織招标(biāo)采购、履行招标(biāo)采购等多(duō)項重(zhòng)要(yào)職責。依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目采购，招标(biāo)采购活動(dòng)的(de)組織管(guǎn)理(lǐ)具有(yǒu)以(yǐ)下(xià)特(tè)征：

　　一(yī)、招标(biāo)人(rén)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)程序管(guǎn)理(lǐ)交叉(chā)

　　招标(biāo)采购活動(dòng)依法(fǎ)由(yóu)招标(biāo)人(rén)负責，法(fǎ)律賦予招标(biāo)人(rén)相應(yìng)的(de)权利，这些(xiē)权利包括：自(zì)主(zhǔ)選擇招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構、編制招标(biāo)文(wén)件(jiàn)、主(zhǔ)持(chí)開(kāi)标(biāo)会(huì)議、依法(fǎ)組建評标(biāo)委員会(huì)、發(fà)出(chū)中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)和(hé)依法(fǎ)與(yǔ)中(zhōng)标(biāo)人(rén)签訂合同。同时(shí)，招标(biāo)人(rén)的(de)权利受到(dào)法(fǎ)律規範的(de)約束(shù)。依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目涉及公(gōng)共(gòng)利益，不(bù)能(néng)由(yóu)招标(biāo)人(rén)私自(zì)決定(dìng)，而(ér)是(shì)引入(rù)評标(biāo)委員会(huì)機(jī)制以(yǐ)制衡招标(biāo)人(rén)的(de)权利。

　　二(èr)、系(xì)統內(nèi)和(hé)系(xì)統外交叉(chā)管(guǎn)理(lǐ)

　　招标(biāo)采购活動(dòng)的(de)組織者(zhě)是(shì)招标(biāo)人(rén)或(huò)其(qí)委托的(de)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構，參與(yǔ)方(fāng)是(shì)投标(biāo)人(rén)、評标(biāo)委員会(huì)，这些(xiē)主(zhǔ)體(tǐ)構成(chéng)運行系(xì)統。为(wèi)特(tè)定(dìng)項目提(tí)供服(fú)務(wù)的(de)招标(biāo)投标(biāo)交易场(chǎng)所(suǒ)構成(chéng)運行輔助系(xì)統，行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、監督部(bù)門(mén)組成(chéng)監督管(guǎn)理(lǐ)系(xì)統。以(yǐ)上(shàng)三(sān)个(gè)系(xì)統構成(chéng)招标(biāo)采购管(guǎn)理(lǐ)大系(xì)統，其(qí)管(guǎn)理(lǐ)難度(dù)和(hé)幅度(dù)相对(duì)複雜。

　　管(guǎn)理(lǐ)難度(dù)表(biǎo)現(xiàn)为(wèi)：投标(biāo)人(rén)屬于(yú)博弈群(qún)體(tǐ)，是(shì)招标(biāo)人(rén)的(de)管(guǎn)理(lǐ)对(duì)象(xiàng)。招标(biāo)人(rén)應(yìng)當依法(fǎ)、合規編制招标(biāo)文(wén)件(jiàn)，公(gōng)平、科學(xué)地(dì)組織招标(biāo)采购活動(dòng)。招标(biāo)人(rén)和(hé)投标(biāo)人(rén)屬于(yú)博弈相对(duì)方(fāng)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當通(tòng)过有(yǒu)效管(guǎn)理(lǐ)，将相互競争的(de)投标(biāo)人(rén)、招标(biāo)人(rén)自(zì)己進(jìn)行有(yǒu)效組織，依照特(tè)定(dìng)規則完成(chéng)合同签訂。

　　招标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)幅度(dù)表(biǎo)現(xiàn)为(wèi)：招标(biāo)采购活動(dòng)的(de)運行系(xì)統按照私权利範疇應(yìng)當是(shì)合同相对(duì)方(fāng)：招标(biāo)人(rén)和(hé)投标(biāo)人(rén)。由(yóu)于(yú)采购标(biāo)的(de)的(de)公(gōng)共(gòng)屬性(xìng)，評标(biāo)委員会(huì)在(zài)招标(biāo)采购活動(dòng)中(zhōng)構成(chéng)相对(duì)獨立子系(xì)統。招标(biāo)采购活動(dòng)組織者(zhě)和(hé)參與(yǔ)活動(dòng)的(de)相对(duì)方(fāng)互相制約，招标(biāo)人(rén)不(bù)能(néng)自(zì)己決定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)，評标(biāo)委員会(huì)不(bù)能(néng)制定(dìng)規則。在(zài)这種(zhǒng)相互制約的(de)組織結構中(zhōng)，招标(biāo)人(rén)實(shí)施有(yǒu)效管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)現(xiàn)了(le)招标(biāo)人(rén)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平。

　　此(cǐ)外，行政(zhèng)監督管(guǎn)理(lǐ)作(zuò)为(wèi)獨立的(de)監督管(guǎn)理(lǐ)系(xì)統，應(yìng)當对(duì)招标(biāo)采购運行系(xì)統實(shí)施有(yǒu)效監管(guǎn)。運行系(xì)統應(yìng)當主(zhǔ)動(dòng)接受監督管(guǎn)理(lǐ)系(xì)統的(de)監督和(hé)管(guǎn)理(lǐ)，監督管(guǎn)理(lǐ)系(xì)統的(de)監督管(guǎn)理(lǐ)應(yìng)當依法(fǎ)行政(zhèng)。

　　三(sān)、項目管(guǎn)理(lǐ)和(hé)運作(zuò)管(guǎn)理(lǐ)交叉(chā)

　　在(zài)招标(biāo)采购管(guǎn)理(lǐ)中(zhōng)，招标(biāo)人(rén)、采购部(bù)門(mén)依据企業采购戰略和(hé)項目本(běn)身(shēn)合同策劃(huà)，明确采购需求、編制招标(biāo)方(fāng)案(àn)，最(zuì)終(zhōng)組織采购項目實(shí)施、完成(chéng)合同，这些(xiē)工作(zuò)屬于(yú)項目管(guǎn)理(lǐ)範疇。

　　投标(biāo)人(rén)按照規定(dìng)程序參與(yǔ)招标(biāo)采购活動(dòng)、提(tí)供基本(běn)相同的(de)标(biāo)的(de)，評标(biāo)委員会(huì)按照規定(dìng)程序和(hé)标(biāo)準進(jìn)行評标(biāo)工作(zuò)，行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)按規定(dìng)實(shí)施監督。这些(xiē)活動(dòng)均屬于(yú)運作(zuò)管(guǎn)理(lǐ)，其(qí)特(tè)點(diǎn)是(shì)：管(guǎn)理(lǐ)活動(dòng)的(de)重(zhòng)複性(xìng)、管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)法(fǎ)的(de)确定(dìng)性(xìng)、資源需求的(de)固定(dìng)性(xìng)、任務(wù)普遍(biàn)性(xìng)和(hé)組織機(jī)構的(de)长(cháng)期(qī)性(xìng)，並(bìng)以(yǐ)效率和(hé)有(yǒu)效性(xìng)作(zuò)为(wèi)管(guǎn)理(lǐ)目标(biāo)。

　　四(sì)、公(gōng)共(gòng)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)工商管(guǎn)理(lǐ)交叉(chā)

　　对(duì)于(yú)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目，采购标(biāo)的(de)涉及公(gōng)共(gòng)利益，國(guó)家通(tòng)过相應(yìng)監督方(fāng)式進(jìn)行管(guǎn)理(lǐ)，其(qí)中(zhōng)行政(zhèng)監督屬于(yú)公(gōng)共(gòng)管(guǎn)理(lǐ)範疇。招标(biāo)人(rén)对(duì)招标(biāo)采购活動(dòng)的(de)管(guǎn)理(lǐ)在(zài)企業內(nèi)部(bù)屬于(yú)工商管(guǎn)理(lǐ)範疇，管(guǎn)理(lǐ)目标(biāo)是(shì)實(shí)現(xiàn)企業利益最(zuì)大化(huà)和(hé)通(tòng)过制度(dù)設計(jì)维持(chí)公(gōng)平市(shì)场(chǎng)秩序、确保公(gōng)平競争。（作(zuò)者(zhě)：王瑞轉(zhuǎn)载(zài) 中(zhōng)國(guó)招标(biāo)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)）

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