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政(zhèng)府采购項目如(rú)何立項與(yǔ)招标(biāo)投标(biāo)

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-08-29訪問(wèn)：次(cì)

　　目前，在(zài)社会(huì)工作(zuò)服(fú)務(wù)機(jī)構的(de)服(fú)務(wù)里(lǐ)，政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)占有(yǒu)很高(gāo)比例，那(nà)政(zhèng)府如(rú)何购买服(fú)務(wù)呢？政(zhèng)府采购通(tòng)常使用(yòng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)、邀请招标(biāo)、競争性(xìng)談判、單一(yī)来(lái)源采购、詢價等幾(jǐ)種(zhǒng)方(fāng)式。

　　对(duì)社会(huì)工作(zuò)服(fú)務(wù)機(jī)構的(de)负責人(rén)而(ér)言，並(bìng)不(bù)需要(yào)掌握每一(yī)種(zhǒng)采购方(fāng)式，只(zhī)需要(yào)了(le)解(jiě)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)、邀请招标(biāo)和(hé)單一(yī)来(lái)源采购三(sān)種(zhǒng)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)最(zuì)常用(yòng)的(de)方(fāng)式即可(kě)。那(nà)麼(me)这幾(jǐ)種(zhǒng)方(fāng)式是(shì)以(yǐ)什(shén)麼(me)程序進(jìn)行的(de)？機(jī)構承接項目又需要(yào)經(jīng)曆哪些(xiē)步驟呢？跟随小編一(yī)起(qǐ)来(lái)看(kàn)看(kàn)。

　　公(gōng)開(kāi)招标(biāo)

　　公(gōng)開(kāi)招标(biāo)，是(shì)政(zhèng)府采购采用(yòng)得最(zuì)多(duō)的(de)方(fāng)式。公(gōng)開(kāi)招标(biāo)也(yě)稱为(wèi)競争性(xìng)招标(biāo)。为(wèi)什(shén)麼(me)強(qiáng)調它(tā)是(shì)一(yī)个(gè)富有(yǒu)競争性(xìng)的(de)方(fāng)式，是(shì)因为(wèi)只(zhī)要(yào)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商都可(kě)以(yǐ)參與(yǔ)投标(biāo)，所(suǒ)以(yǐ)会(huì)吸引大量(liàng)的(de)供應(yìng)商投标(biāo)，競争非(fēi)常激烈。

　　簡單地(dì)说(shuō)，公(gōng)開(kāi)招投标(biāo)就是(shì)采购人(rén)或(huò)其(qí)代(dài)理(lǐ)人(rén)通(tòng)过報刊(kān)、网(wǎng)絡等媒體(tǐ)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)，經(jīng)过規定(dìng)程序和(hé)标(biāo)準擇優選擇最(zuì)合适的(de)中(zhōng)标(biāo)者(zhě)。政(zhèng)府通(tòng)常会(huì)委托招投标(biāo)公(gōng)司来(lái)進(jìn)行招标(biāo)。

　　因为(wèi)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)面(miàn)向(xiàng)全(quán)社会(huì)所(suǒ)有(yǒu)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商，且(qiě)过程公(gōng)開(kāi)、透明，易于(yú)被(bèi)監督，招标(biāo)人(rén)也(yě)可(kě)能(néng)挑選到(dào)令自(zì)己滿意(yì)的(de)供應(yìng)商。因此(cǐ)，公(gōng)開(kāi)招标(biāo)成(chéng)了(le)所(suǒ)有(yǒu)采购方(fāng)式中(zhōng)使用(yòng)最(zuì)为(wèi)廣泛的(de)一(yī)種(zhǒng)。

　　當招标(biāo)人(rén)決定(dìng)就某服(fú)務(wù)向(xiàng)社会(huì)以(yǐ)公(gōng)開(kāi)的(de)方(fāng)式招募供應(yìng)商时(shí)，宣传是(shì)第(dì)一(yī)步。讓供應(yìng)商们(men)知道(dào)有(yǒu)这樣(yàng)一(yī)个(gè)項目的(de)方(fāng)法(fǎ)是(shì)通(tòng)过報刊(kān)、网(wǎng)絡等媒體(tǐ)，廣泛地(dì)向(xiàng)社会(huì)發(fà)布(bù)招标(biāo)信(xìn)息。機(jī)構應(yìng)該多(duō)看(kàn)看(kàn)本(běn)地(dì)政(zhèng)府采购中(zhōng)心(xīn)的(de)网(wǎng)站、本(běn)地(dì)的(de)社区服(fú)務(wù)网(wǎng)站或(huò)者(zhě)一(yī)些(xiē)招投标(biāo)公(gōng)司的(de)网(wǎng)站，注意(yì)浏覽發(fà)布(bù)的(de)招标(biāo)公(gōng)告，了(le)解(jiě)該項服(fú)務(wù)和(hé)招投标(biāo)的(de)相關(guān)內(nèi)容。

　　一(yī)般来(lái)说(shuō)，需要(yào)了(le)解(jiě)的(de)關(guān)于(yú)投标(biāo)的(de)所(suǒ)有(yǒu)信(xìn)息都会(huì)詳细(xì)地(dì)列在(zài)招标(biāo)公(gōng)告中(zhōng)：采购項目的(de)基本(běn)資料、供應(yìng)商資格、獲取招标(biāo)問(wèn)價的(de)方(fāng)式、開(kāi)放(fàng)評标(biāo)的(de)地(dì)點(diǎn)和(hé)日(rì)期(qī)等。

　　如(rú)果(guǒ)機(jī)構对(duì)这个(gè)項目感(gǎn)興趣，並(bìng)且(qiě)达(dá)到(dào)招标(biāo)公(gōng)告中(zhōng)对(duì)供應(yìng)商資格的(de)要(yào)求，你需要(yào)在(zài)規定(dìng)的(de)时(shí)間(jiān)內(nèi)，到(dào)規定(dìng)的(de)地(dì)點(diǎn)购买招标(biāo)文(wén)件(jiàn)；然後(hòu)按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)的(de)要(yào)求，設計(jì)好(hǎo)服(fú)務(wù)計(jì)劃(huà)，做好(hǎo)預算；再按照招标(biāo)公(gōng)告中(zhōng)給(gěi)出(chū)的(de)地(dì)址在(zài)規定(dìng)时(shí)間(jiān)內(nèi)递交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)；接着便是(shì)等待評标(biāo)開(kāi)标(biāo)；如(rú)果(guǒ)成(chéng)功中(zhōng)标(biāo)，即可(kě)以(yǐ)與(yǔ)招标(biāo)人(rén)签訂采购合同。

　　以(yǐ)下(xià)是(shì)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)的(de)一(yī)般程序：招标(biāo)公(gōng)告→資格預审→發(fà)放(fàng)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)→投标(biāo)→編制、递送投标(biāo)文(wén)件(jiàn)→開(kāi)标(biāo)→評标(biāo)→中(zhōng)标(biāo)→合同談判與(yǔ)签訂。

　　邀请招标(biāo)

　　邀请招标(biāo)，也(yě)稱为(wèi)選擇性(xìng)招标(biāo)，是(shì)一(yī)種(zhǒng)有(yǒu)限制的(de)競争，在(zài)一(yī)个(gè)小範圍內(nèi)向(xiàng)某些(xiē)供應(yìng)商發(fà)出(chū)投标(biāo)邀请。采购人(rén)或(huò)其(qí)代(dài)理(lǐ)人(rén)会(huì)事先(xiān)对(duì)供應(yìng)商進(jìn)行了(le)解(jiě)，然後(hòu)選出(chū)幾(jǐ)个(gè)中(zhōng)意(yì)的(de)供應(yìng)商，接着便会(huì)向(xiàng)被(bèi)選定(dìng)的(de)幾(jǐ)个(gè)供應(yìng)商發(fà)出(chū)投标(biāo)邀请，只(zhī)有(yǒu)收(shōu)到(dào)邀请的(de)供應(yìng)商才能(néng)參與(yǔ)投标(biāo)。

　　邀请招标(biāo)相对(duì)于(yú)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)而(ér)言，投标(biāo)者(zhě)數量(liàng)有(yǒu)限，競争較小，因此(cǐ)容易滋生(shēng)不(bù)公(gōng)平問(wèn)題(tí)。根(gēn)据2014 年(nián)修訂的(de)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)三(sān)章(zhāng)第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo)，邀请招标(biāo)需要(yào)符合下(xià)列条(tiáo)件(jiàn)之(zhī)一(yī)：

　　（1）具有(yǒu)特(tè)殊性(xìng)，只(zhī)能(néng)從有(yǒu)限範圍的(de)供應(yìng)商处采购的(de)。

　　（2）采用(yòng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)方(fāng)式的(de)費用(yòng)占政(zhèng)府采购項目總(zǒng)價值比例过大的(de)。

　　按照規定(dìng)，邀请招标(biāo)的(de)投标(biāo)邀请需發(fà)給(gěi)不(bù)少(shǎo)于(yú)三(sān)家供應(yìng)商。

　　一(yī)般来(lái)说(shuō)，邀请招标(biāo)不(bù)需要(yào)像公(gōng)開(kāi)招标(biāo)那(nà)樣(yàng)發(fà)布(bù)招标(biāo)公(gōng)告，只(zhī)需要(yào)将招标(biāo)的(de)信(xìn)息發(fà)給(gěi)被(bèi)邀请者(zhě)，因此(cǐ)节(jié)省(shěng)了(le)很多(duō)时(shí)間(jiān)。因为(wèi)招标(biāo)人(rén)事先(xiān)对(duì)供應(yìng)商的(de)情(qíng)況已經(jīng)進(jìn)行了(le)了(le)解(jiě)，所(suǒ)以(yǐ)降低(dī)了(le)招标(biāo)的(de)風(fēng)險，周期(qī)也(yě)更(gèng)快(kuài)，节(jié)省(shěng)了(le)时(shí)間(jiān)和(hé)費用(yòng)。

　　如(rú)果(guǒ)機(jī)構收(shōu)到(dào)了(le)采购人(rén)的(de)招标(biāo)邀请，不(bù)用(yòng)參加競争激烈的(de)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)，那(nà)你需要(yào)做的(de)事情(qíng)與(yǔ)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)会(huì)稍有(yǒu)不(bù)同。

　　招标(biāo)人(rén)会(huì)事先(xiān)对(duì)有(yǒu)意(yì)向(xiàng)的(de)供應(yìng)商進(jìn)行詳细(xì)了(le)解(jiě)，在(zài)确認符合条(tiáo)件(jiàn)之(zhī)後(hòu)，他(tā)们(men)会(huì)準备好(hǎo)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)。招标(biāo)文(wén)件(jiàn)大致(zhì)包括招标(biāo)邀请書(shū)、投标(biāo)人(rén)須知、合同、投标(biāo)文(wén)件(jiàn)格式等。

　　为(wèi)了(le)保證一(yī)定(dìng)的(de)競争性(xìng)，也(yě)为(wèi)了(le)招标(biāo)人(rén)能(néng)在(zài)小範圍內(nèi)選出(chū)最(zuì)滿意(yì)的(de)供應(yìng)商，按規定(dìng)，招标(biāo)人(rén)会(huì)向(xiàng)不(bù)少(shǎo)于(yú)3 家有(yǒu)資质的(de)投标(biāo)人(rén)發(fà)布(bù)投标(biāo)邀请書(shū)，招标(biāo)人(rén)有(yǒu)義務(wù)对(duì)邀请者(zhě)的(de)信(xìn)息進(jìn)行保密。

　　投标(biāo)人(rén)确認參與(yǔ)投标(biāo)後(hòu)，即按照招标(biāo)人(rén)的(de)要(yào)求领取招标(biāo)文(wén)件(jiàn)，繳納投标(biāo)保證金(jīn)，並(bìng)按要(yào)求提(tí)交相應(yìng)文(wén)件(jiàn)。然後(hòu)招标(biāo)人(rén)会(huì)对(duì)投标(biāo)人(rén)提(tí)交的(de)文(wén)件(jiàn)進(jìn)行审查，之(zhī)後(hòu)便是(shì)開(kāi)标(biāo)。接着由(yóu)評标(biāo)委員会(huì)進(jìn)行評标(biāo)，選定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)，並(bìng)與(yǔ)其(qí)签訂合同。

　　邀请招标(biāo)流程一(yī)般如(rú)下(xià)：發(fà)布(bù)投标(biāo)邀请書(shū)→递交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)→資格审查→開(kāi)标(biāo)→評标(biāo)→中(zhōng)标(biāo)→签訂合同。

　　單一(yī)来(lái)源采购

　　單一(yī)来(lái)源采购是(shì)指对(duì)某一(yī)特(tè)定(dìng)的(de)商品進(jìn)行采购，通(tòng)常只(zhī)有(yǒu)一(yī)个(gè)選定(dìng)的(de)供應(yìng)商符合条(tiáo)件(jiàn)，因此(cǐ)也(yě)被(bèi)稱为(wèi)直(zhí)接采购或(huò)定(dìng)向(xiàng)采购，通(tòng)常僅限定(dìng)于(yú)貨物和(hé)服(fú)務(wù)的(de)政(zhèng)府采购。

　　相比于(yú)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)和(hé)邀请招标(biāo)，單一(yī)来(lái)源采购幾(jǐ)乎没有(yǒu)競争可(kě)言，因此(cǐ)也(yě)更(gèng)容易滋生(shēng)各(gè)種(zhǒng)問(wèn)題(tí)。根(gēn)据2014 年(nián)修訂的(de)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)三(sān)章(zhāng)第(dì)三(sān)十一(yī)条(tiáo)，采取單一(yī)来(lái)源采购的(de)方(fāng)式進(jìn)行采购需滿足下(xià)面(miàn)幾(jǐ)个(gè)条(tiáo)件(jiàn)之(zhī)一(yī)：

　　（1）只(zhī)能(néng)從唯一(yī)的(de)供應(yìng)商处采购的(de)。

　　（2）發(fà)生(shēng)了(le)不(bù)可(kě)預見(jiàn)的(de)緊急情(qíng)況不(bù)能(néng)從其(qí)他(tā)供應(yìng)商处采购的(de)。

　　（3）必須保證原有(yǒu)采购項目一(yī)致(zhì)性(xìng)或(huò)服(fú)務(wù)配套(tào)的(de)要(yào)求，需要(yào)繼續從原供應(yìng)商处添购，且(qiě)添购資金(jīn)總(zǒng)額不(bù)超过原合同采购金(jīn)額百(bǎi)分(fēn)之(zhī)十的(de)。

　　为(wèi)了(le)加強(qiáng)对(duì)單一(yī)来(lái)源采购的(de)監督，采购之(zhī)前需要(yào)發(fà)布(bù)招标(biāo)公(gōng)告，公(gōng)告中(zhōng)需对(duì)所(suǒ)购买的(de)服(fú)務(wù)或(huò)商品的(de)內(nèi)容、選擇單一(yī)来(lái)源采购的(de)原因進(jìn)行说(shuō)明，如(rú)果(guǒ)有(yǒu)异(yì)議，采购人(rén)應(yìng)該在(zài)公(gōng)告期(qī)滿後(hòu)進(jìn)一(yī)步解(jiě)釋、論證；若异(yì)議成(chéng)立，此(cǐ)次(cì)單一(yī)来(lái)源采购便被(bèi)駁回(huí)，采购人(rén)只(zhī)能(néng)另(lìng)擇他(tā)法(fǎ)。

　　當符合單一(yī)来(lái)源购买条(tiáo)件(jiàn)时(shí)，采购方(fāng)可(kě)申请以(yǐ)單一(yī)来(lái)源采购的(de)方(fāng)式進(jìn)行采购。此(cǐ)方(fāng)式省(shěng)去(qù)了(le)招投标(biāo)的(de)開(kāi)标(biāo)、評标(biāo)等环(huán)节(jié)，因此(cǐ)比較快(kuài)捷。

　　單一(yī)来(lái)源采购的(de)申请被(bèi)批準之(zhī)後(hòu)，需成(chéng)立談判小組。談判小組必須由(yóu)三(sān)人(rén)以(yǐ)上(shàng)、總(zǒng)數为(wèi)單數的(de)人(rén)數組成(chéng)，且(qiě)其(qí)中(zhōng)行業專家應(yìng)为(wèi)總(zǒng)人(rén)數的(de)三(sān)分(fēn)之(zhī)二(èr)以(yǐ)上(shàng)，同时(shí)采购方(fāng)應(yìng)派出(chū)自(zì)己的(de)成(chéng)員加入(rù)到(dào)談判小組中(zhōng)。

　　接着談判小組会(huì)向(xiàng)供應(yìng)方(fāng)發(fà)出(chū)談判邀请。待談判达(dá)到(dào)一(yī)致(zhì)結論时(shí)，由(yóu)采购人(rén)对(duì)談判結果(guǒ)進(jìn)行确認並(bìng)审核。然後(hòu)，供應(yìng)方(fāng)需繳納一(yī)定(dìng)金(jīn)額的(de)保證金(jīn)。最(zuì)後(hòu)，签訂合同，並(bìng)将整个(gè)过程中(zhōng)的(de)資料進(jìn)行整理(lǐ)歸檔。

　　一(yī)般来(lái)说(shuō)，單一(yī)来(lái)源采购的(de)步驟如(rú)下(xià)：接受委托→采购方(fāng)式申報→成(chéng)立談判小組→談判並(bìng)确定(dìng)成(chéng)交供應(yìng)商→提(tí)交履約保證金(jīn)→签訂合同→歸檔。

　　政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)的(de)过程簡單来(lái)说(shuō)就是(shì)购买主(zhǔ)體(tǐ)将购买計(jì)劃(huà)交給(gěi)相關(guān)部(bù)門(mén)审核，审核通(tòng)过之(zhī)後(hòu)再交給(gěi)相應(yìng)部(bù)門(mén)進(jìn)行其(qí)他(tā)处理(lǐ)，待所(suǒ)有(yǒu)準备工作(zuò)完成(chéng)之(zhī)後(hòu)，再采用(yòng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)、邀请招标(biāo)、單一(yī)来(lái)源采购等方(fāng)式進(jìn)行采购。

　　幾(jǐ)種(zhǒng)方(fāng)式的(de)比較

　　公(gōng)開(kāi)招标(biāo)

　　定(dìng)義：公(gōng)開(kāi)發(fà)布(bù)公(gōng)告，選定(dìng)供應(yìng)商。

　　特(tè)點(diǎn)：公(gōng)開(kāi)、透明、易于(yú)監督、极(jí)富競争性(xìng)。

　　邀请招标(biāo)

　　定(dìng)義：事先(xiān)調查，發(fà)布(bù)招标(biāo)邀请，選定(dìng)供應(yìng)商。

　　特(tè)點(diǎn)：參與(yǔ)者(zhě)少(shǎo)、省(shěng)时(shí)、省(shěng)錢(qián)、低(dī)風(fēng)險，低(dī)競争性(xìng)，不(bù)易被(bèi)監督。

　　單一(yī)来(lái)源采购

　　定(dìng)義：对(duì)特(tè)定(dìng)商品的(de)采购。

　　特(tè)點(diǎn)：無競争性(xìng)，易产生(shēng)不(bù)公(gōng)平的(de)問(wèn)題(tí)。（来(lái)源：中(zhōng)國(guó)社会(huì)工作(zuò)）

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