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招标(biāo)投标(biāo)與(yǔ)政(zhèng)府采购的(de)四(sì)大区别

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-09-07訪問(wèn)：次(cì)

　　政(zhèng)府采购包括貨物、工程和(hé)服(fú)務(wù)，政(zhèng)府采购工程進(jìn)行招标(biāo)投标(biāo)的(de)，适用(yòng)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》。表(biǎo)明《政(zhèng)府采购法(fǎ)》與(yǔ)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》既密切聯系(xì)又互相区别，其(qí)主(zhǔ)要(yào)区别有(yǒu)：

　　一(yī)、規範的(de)主(zhǔ)體(tǐ)不(bù)同

　　《政(zhèng)府采购法(fǎ)》規範的(de)采购人(rén)主(zhǔ)體(tǐ)是(shì)各(gè)級國(guó)家機(jī)關(guān)、事業單位(wèi)和(hé)团(tuán)體(tǐ)組織。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》規範的(de)采购主(zhǔ)體(tǐ)則無限制，涵盖了(le)在(zài)我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)的(de)任何主(zhǔ)體(tǐ)，包括私人(rén)企業以(yǐ)及其(qí)他(tā)非(fēi)法(fǎ)人(rén)組織。

　　二(èr)、規範的(de)行为(wèi)性(xìng)质不(bù)同

　　《政(zhèng)府采购法(fǎ)》，規範的(de)是(shì)政(zhèng)府采购行为(wèi)。这種(zhǒng)行为(wèi)不(bù)僅包括招标(biāo)采购，還(huán)包括競争性(xìng)談判采购、單一(yī)来(lái)源采购、詢價采购等行为(wèi)。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》，規範的(de)是(shì)招标(biāo)投标(biāo)行为(wèi)。

　　是(shì)指招标(biāo)人(rén)以(yǐ)招标(biāo)公(gōng)告或(huò)投标(biāo)邀请書(shū)的(de)方(fāng)式，公(gōng)開(kāi)選擇賣(mài)方(fāng)的(de)一(yī)種(zhǒng)交易方(fāng)式。同时(shí)從行为(wèi)的(de)过程看(kàn)，政(zhèng)府采购行为(wèi)要(yào)比招标(biāo)投标(biāo)行为(wèi)流程长(cháng)而(ér)複雜。

　　三(sān)、包含的(de)內(nèi)涵不(bù)同

　　“招标(biāo)”分(fēn)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)和(hé)邀请招标(biāo)，是(shì)《政(zhèng)府采购法(fǎ)》規定(dìng)的(de)法(fǎ)定(dìng)采购方(fāng)式，政(zhèng)府采购工程适用(yòng)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》，僅僅是(shì)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)上(shàng)的(de)适用(yòng)，但在(zài)招标(biāo)投标(biāo)程序之(zhī)外的(de)其(qí)他(tā)活動(dòng)及管(guǎn)理(lǐ)，還(huán)應(yìng)當遵行《政(zhèng)府采购法(fǎ)》，否則與(yǔ)政(zhèng)府采购程序相沖突。

　　“政(zhèng)府采购”是(shì)政(zhèng)府部(bù)門(mén)的(de)采购行为(wèi)及为(wèi)这種(zhǒng)采购行为(wèi)執行政(zhèng)府采购制度(dù)的(de)簡稱，它(tā)的(de)內(nèi)涵要(yào)豐富得多(duō)，不(bù)僅包括行为(wèi)本(běn)身(shēn)，而(ér)且(qiě)包括規範采购行为(wèi)的(de)政(zhèng)府采购制度(dù)。就政(zhèng)府采购行为(wèi)而(ér)言，它(tā)包括政(zhèng)府采购主(zhǔ)體(tǐ)、資金(jīn)性(xìng)质、采购对(duì)象(xiàng)等。

　　而(ér)規範政(zhèng)府采购行为(wèi)的(de)采购制度(dù)就更(gèng)为(wèi)豐富，它(tā)以(yǐ)《政(zhèng)府采购法(fǎ)》为(wèi)核心(xīn)，包括《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》、《合同法(fǎ)》、《行政(zhèng)複議法(fǎ)》和(hé)《行政(zhèng)訴訟法(fǎ)》等等一(yī)系(xì)列法(fǎ)律法(fǎ)規體(tǐ)系(xì)。

　　在(zài)政(zhèng)府采购制度(dù)體(tǐ)系(xì)里(lǐ)不(bù)僅包括有(yǒu)政(zhèng)府采购方(fāng)式，而(ér)且(qiě)還(huán)有(yǒu)其(qí)适用(yòng)的(de)条(tiáo)件(jiàn)和(hé)法(fǎ)定(dìng)采购程序，自(zì)然也(yě)包括对(duì)“招标(biāo)”这一(yī)采购方(fāng)式的(de)規範。

　　因此(cǐ)，從招标(biāo)與(yǔ)政(zhèng)府采购的(de)內(nèi)涵看(kàn)，“政(zhèng)府采购”與(yǔ)“招标(biāo)”是(shì)包含的(de)關(guān)系(xì)，而(ér)不(bù)是(shì)相等的(de)關(guān)系(xì)。

　　四(sì)、實(shí)施的(de)程序不(bù)同

　　招标(biāo)的(de)程序始(shǐ)于(yú)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)制作(zuò)，止于(yú)供應(yìng)商的(de)确定(dìng)，而(ér)政(zhèng)府采购的(de)程序始(shǐ)于(yú)采购預算的(de)編制，止于(yú)采购資金(jīn)的(de)支付。

　　政(zhèng)府采购程序要(yào)經(jīng)过項目實(shí)施之(zhī)前的(de)政(zhèng)府采购預算編制、計(jì)劃(huà)审批、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)制作(zuò)發(fà)售、投标(biāo)、合同备案(àn)管(guǎn)理(lǐ)、供應(yìng)商的(de)质疑投訴受理(lǐ)、項目完工後(hòu)檢查验(yàn)收(shōu)、采购資金(jīn)的(de)支付等环(huán)节(jié)，比招标(biāo)投标(biāo)程序长(cháng)得多(duō)。

　　而(ér)“招投标(biāo)”只(zhī)能(néng)規範從招标(biāo)文(wén)件(jiàn)制作(zuò)到(dào)投标(biāo)結束(shù)後(hòu)供應(yìng)商的(de)确定(dìng)部(bù)分(fēn)采购程序，它(tā)不(bù)能(néng)規範其(qí)餘的(de)政(zhèng)府采购环(huán)节(jié)。可(kě)見(jiàn)招标(biāo)只(zhī)是(shì)政(zhèng)府采购程序的(de)一(yī)部(bù)分(fēn)，也(yě)就是(shì)“政(zhèng)府采购”程序包涵了(le)“招标(biāo)”程序。（来(lái)源：招投标(biāo)學(xué)習）

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