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公(gōng)開(kāi)招标(biāo)項目可(kě)以(yǐ)限制特(tè)定(dìng)区域投标(biāo)人(rén)嗎？

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-09-07訪問(wèn)：次(cì)

　　事件(jiàn)：　某地(dì)招投标(biāo)監管(guǎn)部(bù)門(mén)規定(dìng)：非(fēi)依法(fǎ)必招項目，招标(biāo)人(rén)采用(yòng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)方(fāng)式，僅限特(tè)定(dìng)区域的(de)投标(biāo)人(rén)參與(yǔ)。是(shì)否合法(fǎ)？

　　分(fēn)析

　　不(bù)合法(fǎ)，公(gōng)開(kāi)招标(biāo)的(de)項目，無論是(shì)自(zì)願招标(biāo)，還(huán)是(shì)依法(fǎ)必須招标(biāo)的(de)項目，均不(bù)得对(duì)投标(biāo)人(rén)設置限制区域。

　　一(yī)、公(gōng)開(kāi)招标(biāo)的(de)性(xìng)质所(suǒ)決定(dìng)

　　公(gōng)開(kāi)招标(biāo)性(xìng)质決定(dìng)了(le)招标(biāo)的(de)对(duì)象(xiàng)必然是(shì)所(suǒ)有(yǒu)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)，而(ér)不(bù)是(shì)特(tè)定(dìng)投标(biāo)人(rén)。限制特(tè)定(dìng)区域實(shí)质上(shàng)是(shì)一(yī)種(zhǒng)邀请招标(biāo)，而(ér)不(bù)是(shì)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)。

　　二(èr)、法(fǎ)律不(bù)允許

　　《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo)第(dì)二(èr)款第(dì)二(èr)項明确要(yào)求設置的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)不(bù)得與(yǔ)履行合同無關(guān)，從實(shí)际情(qíng)況上(shàng)看(kàn)将来(lái)的(de)中(zhōng)标(biāo)人(rén)是(shì)A区的(de)企業還(huán)是(shì)B区企業並(bìng)不(bù)影響合同履行。

　　三(sān)、市(shì)场(chǎng)經(jīng)濟的(de)必然要(yào)求

　　市(shì)场(chǎng)經(jīng)濟要(yào)求是(shì)開(kāi)放(fàng)而(ér)不(bù)是(shì)封(fēng)锁，招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)的(de)本(běn)质是(shì)市(shì)场(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，應(yìng)由(yóu)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)自(zì)由(yóu)選擇，政(zhèng)府應(yìng)當做好(hǎo)“守夜(yè)人(rén)”，而(ér)不(bù)是(shì)“運動(dòng)員”

　　《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)進(jìn)一(yī)步規範招投标(biāo)活動(dòng)的(de)若干(gàn)意(yì)見(jiàn)》國(guó)辦(bàn)發(fà)[2004]56号(hào)指出(chū)：堅決糾正(zhèng)行業壟斷和(hé)地(dì)区封(fēng)锁行为(wèi)，不(bù)得制定(dìng)限制性(xìng)条(tiáo)件(jiàn)阻礙或(huò)者(zhě)排斥其(qí)他(tā)地(dì)区、其(qí)他(tā)系(xì)統投标(biāo)人(rén)進(jìn)入(rù)本(běn)地(dì)区、本(běn)系(xì)統市(shì)场(chǎng)；取消非(fēi)法(fǎ)的(de)投标(biāo)許可(kě)、資质验(yàn)證、注册(cè)登記(jì)等手(shǒu)續；禁止以(yǐ)獲得本(běn)地(dì)区、本(běn)系(xì)統獎項等歧視性(xìng)要(yào)求作(zuò)为(wèi)評标(biāo)加分(fēn)条(tiáo)件(jiàn)或(huò)者(zhě)中(zhōng)标(biāo)条(tiáo)件(jiàn)；不(bù)得要(yào)挾、。暗(àn)示投标(biāo)人(rén)在(zài)中(zhōng)标(biāo)後(hòu)分(fēn)包部(bù)分(fēn)工程給(gěi)本(běn)地(dì)区、本(běn)系(xì)統的(de)承包商、供貨商。鼓勵推行合理(lǐ)低(dī)價中(zhōng)标(biāo)和(hé)無标(biāo)底招标(biāo)。（来(lái)源-中(zhōng)國(guó)招标(biāo)采购智庫）

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