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無标(biāo)底招标(biāo)的(de)七(qī)項舉措

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-11-15訪問(wèn)：次(cì)

严把(bǎ)审查關(guān)口(kǒu)

投标(biāo)人(rén)的(de)實(shí)力認定(dìng)是(shì)在(zài)資格审查階(jiē)段(duàn)完成(chéng)的(de)，采购人(rén)不(bù)僅要(yào)依据采购項目的(de)具體(tǐ)需求、技術(shù)特(tè)點(diǎn)等制定(dìng)严格的(de)預审条(tiáo)件(jiàn)，而(ér)且(qiě)應(yìng)根(gēn)据項目難易程度(dù)不(bù)同決定(dìng)是(shì)否組織相關(guān)專家对(duì)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)的(de)資质、業績和(hé)信(xìn)譽等進(jìn)行审核，以(yǐ)确保通(tòng)过資格預审的(de)投标(biāo)人(rén)，能(néng)滿足采购的(de)需求。並(bìng)把(bǎ)企業的(de)技術(shù)能(néng)力、業績評價資信(xìn)狀況等指标(biāo)進(jìn)行量(liàng)化(huà)並(bìng)進(jìn)行公(gōng)布(bù)，这樣(yàng)既保證了(le)投标(biāo)人(rén)的(de)實(shí)力，減化(huà)了(le)評标(biāo)的(de)程序，減輕(qīng)了(le)評标(biāo)的(de)工作(zuò)量(liàng)，也(yě)在(zài)一(yī)定(dìng)程度(dù)上(shàng)避免了(le)評标(biāo)过程中(zhōng)的(de)人(rén)为(wèi)因素干(gàn)擾，使招标(biāo)更(gèng)公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)。

制定(dìng)细(xì)致(zhì)标(biāo)書(shū)

無标(biāo)底招标(biāo)对(duì)招标(biāo)前期(qī)準备工作(zuò)要(yào)求較高(gāo)，不(bù)但要(yào)求招标(biāo)人(rén)对(duì)采购項目及潜在(zài)供應(yìng)商的(de)情(qíng)況有(yǒu)深入(rù)的(de)了(le)解(jiě)，胸有(yǒu)成(chéng)竹(zhú)，而(ér)且(qiě)要(yào)求制作(zuò)出(chū)来(lái)的(de)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)达(dá)到(dào)高(gāo)标(biāo)準。尤其(qí)在(zài)工程類(lèi)采购項目中(zhōng)，由(yóu)于(yú)采购規模大、技術(shù)含量(liàng)高(gāo)、社会(huì)影響廣泛，更(gèng)要(yào)求招标(biāo)文(wén)件(jiàn)編制精确、科學(xué)，特(tè)别是(shì)作(zuò)为(wèi)投标(biāo)人(rén)報價基礎的(de)工程量(liàng)計(jì)算清(qīng)單應(yìng)盡可(kě)能(néng)詳盡，減少(shǎo)偏差。因为(wèi)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)任何一(yī)处疏漏，都可(kě)能(néng)給(gěi)招标(biāo)工作(zuò)带(dài)来(lái)麻(má)煩，或(huò)成(chéng)为(wèi)供應(yìng)商索賠的(de)理(lǐ)由(yóu)。

同时(shí)，當投标(biāo)人(rén)对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)理(lǐ)解(jiě)不(bù)同、产生(shēng)歧義时(shí)，存在(zài)疑問(wèn)和(hé)不(bù)明确的(de)地(dì)方(fāng)應(yìng)在(zài)投标(biāo)前以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式提(tí)出(chū)，采购人(rén)或(huò)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)組織所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)人(rén)統一(yī)解(jiě)答(dá)，以(yǐ)避免个(gè)别答(dá)複，陷入(rù)“不(bù)公(gōng)平”的(de)困擾。

精選評标(biāo)專家

由(yóu)于(yú)無标(biāo)底招标(biāo)没有(yǒu)确定(dìng)工程的(de)成(chéng)本(běn)價格，这給(gěi)評审工作(zuò)增大了(le)難度(dù)，也(yě)对(duì)評审專家提(tí)出(chū)了(le)更(gèng)高(gāo)的(de)要(yào)求，要(yào)求評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員必須是(shì)專家型人(rén)才。有(yǒu)位(wèi)專家告訴記(jì)者(zhě)：“評审是(shì)否合理(lǐ)，不(bù)但與(yǔ)評审專家的(de)知识儲备有(yǒu)關(guān)，還(huán)要(yào)求每个(gè)評标(biāo)委員会(huì)的(de)成(chéng)員有(yǒu)高(gāo)度(dù)的(de)責任心(xīn)和(hé)職業道(dào)德。此(cǐ)外，應(yìng)根(gēn)据項目的(de)具體(tǐ)情(qíng)況，确定(dìng)評标(biāo)委員会(huì)中(zhōng)不(bù)同專業評审專家的(de)組成(chéng)比例。

轉(zhuǎn)变标(biāo)底作(zuò)用(yòng)

为(wèi)了(le)防止無标(biāo)底招标(biāo)时(shí)，投标(biāo)人(rén)相互串标(biāo)、哄抬标(biāo)價或(huò)低(dī)于(yú)成(chéng)本(běn)價中(zhōng)标(biāo)，采购人(rén)或(huò)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構亦應(yìng)組織相關(guān)專家編制一(yī)个(gè)合理(lǐ)标(biāo)底。而(ér)此(cǐ)“标(biāo)底”非(fēi)彼(bǐ)“标(biāo)底”，該标(biāo)底不(bù)作(zuò)为(wèi)投标(biāo)人(rén)報價得分(fēn)的(de)依据，也(yě)不(bù)參與(yǔ)計(jì)算複合标(biāo)底，更(gèng)不(bù)作(zuò)为(wèi)投标(biāo)無效的(de)參考。該标(biāo)底只(zhī)作(zuò)为(wèi)招标(biāo)人(rén)对(duì)采购項目成(chéng)本(běn)價格的(de)控制依据和(hé)評标(biāo)时(shí)專家評审打(dǎ)分(fēn)的(de)參考标(biāo)準，这在(zài)一(yī)定(dìng)程度(dù)上(shàng)也(yě)降低(dī)了(le)評标(biāo)的(de)難度(dù)，便于(yú)實(shí)际操作(zuò)。

健全(quán)法(fǎ)律制度(dù)

为(wèi)保證無标(biāo)底招标(biāo)盡快(kuài)與(yǔ)國(guó)际接軌並(bìng)健康發(fà)展(zhǎn)，建立完善的(de)法(fǎ)律法(fǎ)規是(shì)必行之(zhī)舉。

一(yī)方(fāng)面(miàn)，要(yào)調整和(hé)完善現(xiàn)有(yǒu)法(fǎ)律法(fǎ)規中(zhōng)與(yǔ)實(shí)际操作(zuò)不(bù)相符之(zhī)处；

另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)，对(duì)于(yú)工程項目采购，應(yìng)建立工程擔保和(hé)工程保險制度(dù)，要(yào)求投标(biāo)人(rén)必須提(tí)供投标(biāo)保函(hán)、履約保函(hán)，招标(biāo)人(rén)必須提(tí)供付款保函(hán)；在(zài)工程保險方(fāng)面(miàn)，則應(yìng)通(tòng)过法(fǎ)規将有(yǒu)關(guān)費用(yòng)列入(rù)報價，作(zuò)为(wèi)工程建設的(de)必投險種(zhǒng)，不(bù)斷完善風(fēng)險轉(zhuǎn)移體(tǐ)系(xì)。

完善監管(guǎn)職能(néng)

各(gè)監管(guǎn)部(bù)門(mén)以(yǐ)及各(gè)級行政(zhèng)部(bù)門(mén)要(yào)依法(fǎ)履行对(duì)無标(biāo)底招标(biāo)活動(dòng)的(de)監管(guǎn)職責，做到(dào)各(gè)盡其(qí)職，各(gè)司其(qí)責，不(bù)得干(gàn)預招标(biāo)人(rén)正(zhèng)常的(de)招标(biāo)工作(zuò)，把(bǎ)工作(zuò)的(de)重(zhòng)點(diǎn)放(fàng)在(zài)打(dǎ)擊招投标(biāo)中(zhōng)的(de)串通(tòng)投标(biāo)、出(chū)借(jiè)資质、低(dī)價搶标(biāo)、暗(àn)箱(xiāng)操作(zuò)、行賄受賄、地(dì)方(fāng)保護、行業保護等违法(fǎ)违規行为(wèi)方(fāng)面(miàn)。各(gè)地(dì)财政(zhèng)部(bù)門(mén)，要(yào)重(zhòng)點(diǎn)做好(hǎo)采购过程中(zhōng)各(gè)个(gè)环(huán)节(jié)的(de)監督工作(zuò)，保證無标(biāo)底招标(biāo)能(néng)夠严格按照《政(zhèng)府采购法(fǎ)》和(hé)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》等法(fǎ)律法(fǎ)規的(de)規定(dìng)規範進(jìn)行。各(gè)級行政(zhèng)部(bù)門(mén)也(yě)要(yào)積极(jí)參與(yǔ)到(dào)監管(guǎn)工作(zuò)中(zhōng)来(lái)，與(yǔ)财政(zhèng)部(bù)門(mén)、纪檢監察部(bù)門(mén)一(yī)起(qǐ)形成(chéng)系(xì)統、緊密的(de)監督體(tǐ)系(xì)，严厲查处無标(biāo)底招标(biāo)中(zhōng)的(de)违法(fǎ)亂纪行为(wèi)，将违規投标(biāo)人(rén)在(zài)相關(guān)媒體(tǐ)上(shàng)曝光(guāng)並(bìng)严肅处理(lǐ)。

建立信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)

目前，我國(guó)的(de)信(xìn)譽體(tǐ)系(xì)還(huán)不(bù)夠完善，这給(gěi)無标(biāo)底招标(biāo)的(de)推行制造了(le)障礙。为(wèi)了(le)培育完整的(de)社会(huì)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)，必須建立起(qǐ)守信(xìn)激勵、失信(xìn)懲罰獎懲機(jī)制。同时(shí)，還(huán)應(yìng)建立起(qǐ)企業信(xìn)用(yòng)評價指标(biāo)體(tǐ)系(xì)，制定(dìng)科學(xué)的(de)信(xìn)用(yòng)評價方(fāng)法(fǎ)，並(bìng)将信(xìn)譽評價結果(guǒ)定(dìng)期(qī)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)布(bù)，並(bìng)将此(cǐ)作(zuò)为(wèi)采购人(rén)選擇供應(yìng)商的(de)一(yī)个(gè)重(zhòng)要(yào)指标(biāo)，該做法(fǎ)将從另(lìng)一(yī)个(gè)角(jiǎo)度(dù)有(yǒu)效的(de)制止投标(biāo)人(rén)弄虛作(zuò)假、騙取中(zhōng)标(biāo)等不(bù)良行为(wèi)的(de)發(fà)生(shēng)。而(ér)監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)也(yě)要(yào)加強(qiáng)自(zì)律，講信(xìn)譽、守合同，以(yǐ)身(shēn)作(zuò)則。（来(lái)源：中(zhōng)國(guó)招标(biāo)网(wǎng)）

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