《政(zhèng)府采购法(fǎ)》實(shí)施以(yǐ)後(hòu)，最(zuì)为(wèi)人(rén)所(suǒ)诟病的(de)一(yī)點(diǎn)，是(shì)它(tā)與(yǔ)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)不(bù)協調。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》出(chū)台(tái)于(yú)1999年(nián)，由(yóu)國(guó)家發(fà)改委的(de)前身(shēn)——國(guó)家計(jì)委负責起(qǐ)草(cǎo)及後(hòu)来(lái)的(de)推動(dòng)。据一(yī)位(wèi)曾參與(yǔ)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》起(qǐ)草(cǎo)的(de)學(xué)者(zhě)介紹，該法(fǎ)的(de)出(chū)台(tái)，是(shì)由(yóu)于(yú)“當时(shí)工程领域存在(zài)突出(chū)問(wèn)題(tí)，問(wèn)題(tí)又集中(zhōng)在(zài)招投标(biāo)上(shàng)，就先(xiān)立了(le)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》”。因此(cǐ)这部(bù)法(fǎ)律也(yě)主(zhǔ)要(yào)是(shì)針(zhēn)对(duì)規範工程建設中(zhōng)的(de)招投标(biāo)活動(dòng)。

 

    3年(nián)後(hòu)，由(yóu)财政(zhèng)部(bù)起(qǐ)草(cǎo)推動(dòng)的(de)《政(zhèng)府采购法(fǎ)》出(chū)台(tái)，这部(bù)“法(fǎ)理(lǐ)上(shàng)占優勢的(de)《政(zhèng)府采购法(fǎ)》”，在(zài)現(xiàn)實(shí)中(zhōng)卻與(yǔ)之(zhī)前出(chū)台(tái)的(de)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》形成(chéng)矛盾。雖(suī)然法(fǎ)条(tiáo)中(zhōng)采购項目包含了(le)“貨物、工程和(hé)服(fú)務(wù)”，但在(zài)實(shí)踐中(zhōng)，工程建設仍依照《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》進(jìn)行。2004年(nián)财政(zhèng)部(bù)專門(mén)出(chū)台(tái)了(le)第(dì)18号(hào)令，規定(dìng)采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)的(de)招投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)。于(yú)是(shì)就出(chū)現(xiàn)采购人(rén)为(wèi)分(fēn)成(chéng)两(liǎng)部(bù)分(fēn)，監管(guǎn)尺(chǐ)度(dù)不(bù)一(yī)樣(yàng)，违法(fǎ)尺(chǐ)度(dù)不(bù)一(yī)樣(yàng)。

 

    以(yǐ)監管(guǎn)为(wèi)例，依据《政(zhèng)府采购法(fǎ)》，政(zhèng)府采购的(de)監督部(bù)門(mén)为(wèi)各(gè)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府的(de)财政(zhèng)部(bù)門(mén);而(ér)在(zài)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》中(zhōng)，这一(yī)权力則散布(bù)于(yú)各(gè)个(gè)部(bù)門(mén)，自(zì)監自(zì)管(guǎn)。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》實(shí)际上(shàng)是(shì)一(yī)个(gè)程序法(fǎ)，“重(zhòng)點(diǎn)是(shì)招标(biāo)、投标(biāo)程序的(de)合法(fǎ)性(xìng)，並(bìng)没有(yǒu)從根(gēn)本(běn)上(shàng)觸動(dòng)涉及公(gōng)共(gòng)采购的(de)部(bù)門(mén)原有(yǒu)的(de)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制，是(shì)一(yī)種(zhǒng)分(fēn)权式管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制，因而(ér)也(yě)是(shì)各(gè)政(zhèng)府部(bù)門(mén)比較容易接受的(de)一(yī)種(zhǒng)方(fāng)式。”

 

    在(zài)實(shí)踐中(zhōng)，把(bǎ)握两(liǎng)法(fǎ)的(de)适用(yòng)範圍和(hé)法(fǎ)律規定(dìng)的(de)不(bù)同點(diǎn)是(shì)正(zhèng)确實(shí)施采购的(de)關(guān)鍵，也(yě)是(shì)维護采供各(gè)方(fāng)合法(fǎ)权益的(de)必然要(yào)求。笔(bǐ)者(zhě)前些(xiē)天(tiān)接到(dào)一(yī)个(gè)關(guān)于(yú)招标(biāo)的(de)咨詢，一(yī)个(gè)國(guó)有(yǒu)企業進(jìn)行設备招标(biāo)，實(shí)行資格後(hòu)审。資格後(hòu)审後(hòu)，合格的(de)投标(biāo)人(rén)還(huán)剩2家，招标(biāo)人(rén)宣布(bù)此(cǐ)次(cì)招标(biāo)作(zuò)廢，重(zhòng)新招标(biāo)。招标(biāo)人(rén)的(de)做法(fǎ)是(shì)否合法(fǎ)?依据《招投标(biāo)法(fǎ)》就不(bù)合法(fǎ)，《招标(biāo)法(fǎ)》第(dì)四(sì)十二(èr)条(tiáo)規定(dìng)：評标(biāo)委員会(huì)經(jīng)評审，認为(wèi)所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)都不(bù)符合招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求的(de)，可(kě)以(yǐ)否決所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)。依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)被(bèi)否決的(de)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當依照本(běn)法(fǎ)重(zhòng)新招标(biāo)。但如(rú)果(guǒ)依据《采购法(fǎ)》規定(dìng)就是(shì)合法(fǎ)的(de)，《采购法(fǎ)》第(dì)三(sān)十六(liù)条(tiáo)規定(dìng)在(zài)招标(biāo)采购中(zhōng)，出(chū)現(xiàn)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，應(yìng)予廢标(biāo)：(一(yī))符合專業条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商或(huò)者(zhě)对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)作(zuò)實(shí)质響應(yìng)的(de)供應(yìng)商不(bù)足三(sān)家的(de);第(dì)三(sān)十七(qī)条(tiáo) 廢标(biāo)後(hòu)，除采购任務(wù)取消情(qíng)形外，應(yìng)當重(zhòng)新組織招标(biāo);需要(yào)采取其(qí)他(tā)方(fāng)式采购的(de)，應(yìng)當在(zài)采购活動(dòng)開(kāi)始(shǐ)前獲得設区的(de)市(shì)、自(zì)治州以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府采购監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)或(huò)者(zhě)政(zhèng)府有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)批準。

 

    一(yī)、两(liǎng)法(fǎ)的(de)适用(yòng)問(wèn)題(tí)

 

    《招投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)二(èr)条(tiáo)在(zài)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)，适用(yòng)本(běn)法(fǎ)。第(dì)三(sān)条(tiáo)在(zài)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下(xià)列工程建設項目包括項目的(de)勘察、設計(jì)、施工、監理(lǐ)以(yǐ)及與(yǔ)工程建設有(yǒu)關(guān)的(de)重(zhòng)要(yào)設备、材料等的(de)采购，必須進(jìn)行招标(biāo)：(一(yī))大型基礎設施、公(gōng)用(yòng)事業等關(guān)系(xì)社会(huì)公(gōng)共(gòng)利益、公(gōng)众安(ān)全(quán)的(de)項目;(二(èr))全(quán)部(bù)或(huò)者(zhě)部(bù)分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金(jīn)投資或(huò)者(zhě)國(guó)家融資的(de)項目;(三(sān))使用(yòng)國(guó)际組織或(huò)者(zhě)外國(guó)政(zhèng)府贷款、援助資金(jīn)的(de)項目。

 

    这两(liǎng)个(gè)法(fǎ)条(tiáo)的(de)規定(dìng)是(shì)，其(qí)一(yī)中(zhōng)國(guó)境內(nèi)的(de)一(yī)切招投标(biāo)活動(dòng)适用(yòng)招法(fǎ)，規範的(de)是(shì)所(suǒ)有(yǒu)招投标(biāo)活動(dòng);其(qí)二(èr)是(shì)必須招投标(biāo)的(de)範圍。

 

    《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)二(èr)条(tiáo)在(zài)中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的(de)政(zhèng)府采购适用(yòng)本(běn)法(fǎ)。

 

    本(běn)法(fǎ)所(suǒ)稱政(zhèng)府采购，是(shì)指各(gè)級國(guó)家機(jī)關(guān)、事業單位(wèi)和(hé)团(tuán)體(tǐ)組織，使用(yòng)财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)采购依法(fǎ)制定(dìng)的(de)集中(zhōng)采购目录(lù)以(yǐ)內(nèi)的(de)或(huò)者(zhě)采购限額标(biāo)準以(yǐ)上(shàng)的(de)貨物、工程和(hé)服(fú)務(wù)的(de)行为(wèi)。《政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)二(èr)条(tiáo)　政(zhèng)府采购法(fǎ)第(dì)二(èr)条(tiáo)所(suǒ)稱财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)是(shì)指納入(rù)預算管(guǎn)理(lǐ)的(de)資金(jīn)。以(yǐ)财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)作(zuò)为(wèi)還(huán)款来(lái)源的(de)借(jiè)贷資金(jīn)，視同财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)。

 

    國(guó)家機(jī)關(guān)、事業單位(wèi)和(hé)团(tuán)體(tǐ)組織的(de)采购項目既使用(yòng)财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)又使用(yòng)非(fēi)财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)的(de)，使用(yòng)财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)采购的(de)部(bù)分(fēn)，适用(yòng)政(zhèng)府采购法(fǎ)及本(běn)条(tiáo)例;财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)與(yǔ)非(fēi)财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)無法(fǎ)分(fēn)割采购的(de)，統一(yī)适用(yòng)政(zhèng)府采购法(fǎ)及本(běn)条(tiáo)例。

 

    政(zhèng)府采购法(fǎ)第(dì)二(èr)条(tiáo)所(suǒ)稱服(fú)務(wù)，包括政(zhèng)府自(zì)身(shēn)需要(yào)的(de)服(fú)務(wù)和(hé)政(zhèng)府向(xiàng)社会(huì)公(gōng)众提(tí)供的(de)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)。

 

    第(dì)七(qī)条(tiáo)　政(zhèng)府采购工程以(yǐ)及與(yǔ)工程建設有(yǒu)關(guān)的(de)貨物、服(fú)務(wù)，采用(yòng)招标(biāo)方(fāng)式采购的(de)，适用(yòng)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》及其(qí)實(shí)施条(tiáo)例;采用(yòng)其(qí)他(tā)方(fāng)式采购的(de)，适用(yòng)政(zhèng)府采购法(fǎ)及本(běn)条(tiáo)例。

 

    前款所(suǒ)稱工程，是(shì)指建設工程，包括建築物和(hé)構築物的(de)新建、改建、擴建及其(qí)相關(guān)的(de)裝(zhuāng)修、拆除、修繕等;所(suǒ)稱與(yǔ)工程建設有(yǒu)關(guān)的(de)貨物，是(shì)指構成(chéng)工程不(bù)可(kě)分(fēn)割的(de)組成(chéng)部(bù)分(fēn)，且(qiě)为(wèi)實(shí)現(xiàn)工程基本(běn)功能(néng)所(suǒ)必需的(de)設备、材料等;所(suǒ)稱與(yǔ)工程建設有(yǒu)關(guān)的(de)服(fú)務(wù)，是(shì)指为(wèi)完成(chéng)工程所(suǒ)需的(de)勘察、設計(jì)、監理(lǐ)等服(fú)務(wù)。政(zhèng)府采购工程以(yǐ)及與(yǔ)工程建設有(yǒu)關(guān)的(de)貨物、服(fú)務(wù)，應(yìng)當執行政(zhèng)府采购政(zhèng)策。

 

    这就是(shì)《政(zhèng)府采购法(fǎ)》的(de)适用(yòng)範圍，規範的(de)是(shì)使用(yòng)财政(zhèng)性(xìng)資金(jīn)的(de)采购問(wèn)題(tí)，從規定(dìng)中(zhōng)不(bù)難發(fà)現(xiàn)，政(zhèng)府采购工程适用(yòng)《招投标(biāo)法(fǎ)》但應(yìng)該執行采购政(zhèng)策。政(zhèng)府采购采用(yòng)招标(biāo)的(de)方(fāng)式采购其(qí)他(tā)貨物时(shí)适用(yòng)《采购法(fǎ)》不(bù)适用(yòng)《招标(biāo)法(fǎ)》，《招标(biāo)法(fǎ)》第(dì)2条(tiáo)規定(dìng)一(yī)切招投标(biāo)活動(dòng)都适用(yòng)本(běn)法(fǎ)。对(duì)招投标(biāo)活動(dòng)而(ér)言，《招投标(biāo)法(fǎ)》是(shì)特(tè)别法(fǎ)，應(yìng)該優于(yú)一(yī)般法(fǎ)适用(yòng)，《采购法(fǎ)》的(de)規定(dìng)從法(fǎ)理(lǐ)上(shàng)不(bù)通(tòng)，實(shí)踐上(shàng)做法(fǎ)必然不(bù)一(yī)致(zhì)。

 

    二(èr)、两(liǎng)法(fǎ)規定(dìng)的(de)不(bù)一(yī)致(zhì)之(zhī)处

 

    既然两(liǎng)法(fǎ)在(zài)适用(yòng)上(shàng)經(jīng)常發(fà)生(shēng)沖突，那(nà)麼(me)把(bǎ)握两(liǎng)法(fǎ)的(de)不(bù)一(yī)致(zhì)之(zhī)处，对(duì)于(yú)實(shí)務(wù)操作(zuò)就很有(yǒu)意(yì)義。

 

    1、采购的(de)代(dài)理(lǐ)機(jī)構不(bù)同：《政(zhèng)府采购法(fǎ)》七(qī)条(tiáo)政(zhèng)府采购實(shí)行集中(zhōng)采购和(hé)分(fēn)散采购相結合。集中(zhōng)采购的(de)範圍由(yóu)省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府公(gōng)布(bù)的(de)集中(zhōng)采购目录(lù)确定(dìng)。屬于(yú)中(zhōng)央預算的(de)政(zhèng)府采购項目，其(qí)集中(zhōng)采购目录(lù)由(yóu)國(guó)務(wù)院(yuàn)确定(dìng)並(bìng)公(gōng)布(bù);屬于(yú)地(dì)方(fāng)預算的(de)政(zhèng)府采购項目，其(qí)集中(zhōng)采购目录(lù)由(yóu)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府或(huò)者(zhě)其(qí)授权的(de)機(jī)構确定(dìng)並(bìng)公(gōng)布(bù)。 納入(rù)集中(zhōng)采购目录(lù)的(de)政(zhèng)府采购項目，應(yìng)當實(shí)行集中(zhōng)采购。《条(tiáo)例》第(dì)四(sì)条(tiáo)　政(zhèng)府采购法(fǎ)所(suǒ)稱集中(zhōng)采购，是(shì)指采购人(rén)将列入(rù)集中(zhōng)采购目录(lù)的(de)項目委托集中(zhōng)采购機(jī)構代(dài)理(lǐ)采购或(huò)者(zhě)進(jìn)行部(bù)門(mén)集中(zhōng)采购的(de)行为(wèi);所(suǒ)稱分(fēn)散采购，是(shì)指采购人(rén)将采购限額标(biāo)準以(yǐ)上(shàng)的(de)未列入(rù)集中(zhōng)采购目录(lù)的(de)項目自(zì)行采购或(huò)者(zhě)委托采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構代(dài)理(lǐ)采购的(de)行为(wèi)。

 

    《招投标(biāo)法(fǎ)》对(duì)于(yú)招标(biāo)代(dài)理(lǐ)機(jī)構没有(yǒu)限制性(xìng)規定(dìng)，具有(yǒu)招投标(biāo)代(dài)理(lǐ)資质的(de)機(jī)構就可(kě)以(yǐ)進(jìn)行招投标(biāo)代(dài)理(lǐ)活動(dòng)。

 

    2、采购的(de)方(fāng)式不(bù)同：招投标(biāo)法(fǎ)規定(dìng)了(le)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)、邀请招标(biāo)和(hé)不(bù)招标(biāo)三(sān)種(zhǒng)方(fāng)式;政(zhèng)府采购法(fǎ)規定(dìng)了(le)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)、邀请招标(biāo)、競争性(xìng)談判、單一(yī)来(lái)源采购、詢價五(wǔ)種(zhǒng)采购方(fāng)式

 

    3、發(fà)布(bù)招标(biāo)公(gōng)告的(de)媒體(tǐ)要(yào)求不(bù)同：《招标(biāo)法(fǎ)条(tiáo)例》第(dì)15条(tiáo)規定(dìng)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)資格預审公(gōng)告和(hé)招标(biāo)公(gōng)告，應(yìng)當在(zài)國(guó)務(wù)院(yuàn)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)依法(fǎ)指定(dìng)的(de)媒介發(fà)布(bù)。在(zài)不(bù)同媒介發(fà)布(bù)的(de)同一(yī)招标(biāo)項目的(de)資格預审公(gōng)告或(huò)者(zhě)招标(biāo)公(gōng)告的(de)內(nèi)容應(yìng)當一(yī)致(zhì)。指定(dìng)媒介發(fà)布(bù)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)境內(nèi)資格預审公(gōng)告、招标(biāo)公(gōng)告，不(bù)得收(shōu)取費用(yòng)。《政(zhèng)府采购条(tiáo)例》第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo)　采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構对(duì)供應(yìng)商進(jìn)行資格預审的(de)，資格預审公(gōng)告應(yìng)當在(zài)省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)的(de)媒體(tǐ)上(shàng)發(fà)布(bù)。

 

    4、政(zhèng)府采购法(fǎ)没有(yǒu)規定(dìng)对(duì)資格預审文(wén)件(jiàn)可(kě)以(yǐ)提(tí)出(chū)澄清(qīng)和(hé)修改，《招投标(biāo)条(tiáo)例》第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo)　招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)对(duì)已發(fà)出(chū)的(de)資格預审文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)進(jìn)行必要(yào)的(de)澄清(qīng)或(huò)者(zhě)修改。澄清(qīng)或(huò)者(zhě)修改的(de)內(nèi)容可(kě)能(néng)影響資格預审申请文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)編制的(de)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當在(zài)提(tí)交資格預审申请文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)至(zhì)少(shǎo)3日(rì)前，或(huò)者(zhě)投标(biāo)截止时(shí)間(jiān)至(zhì)少(shǎo)15日(rì)前，以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)獲取資格預审文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)潜在(zài)投标(biāo)人(rén);不(bù)足3日(rì)或(huò)者(zhě)15日(rì)的(de)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當順延提(tí)交資格預审申请文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)截止时(shí)間(jiān)。

 

    5、对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)提(tí)出(chū)异(yì)議規定(dìng)不(bù)同：《招标(biāo)条(tiáo)例》第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo)　潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)利害關(guān)系(xì)人(rén)对(duì)資格預审文(wén)件(jiàn)有(yǒu)异(yì)議的(de)，應(yìng)當在(zài)提(tí)交資格預审申请文(wén)件(jiàn)截止时(shí)間(jiān)2日(rì)前提(tí)出(chū);对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)异(yì)議的(de)，應(yìng)當在(zài)投标(biāo)截止时(shí)間(jiān)10日(rì)前提(tí)出(chū)。招标(biāo)人(rén)應(yìng)當自(zì)收(shōu)到(dào)异(yì)議之(zhī)日(rì)起(qǐ)3日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)答(dá)複;作(zuò)出(chū)答(dá)複前，應(yìng)當暫停招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)。

 

    第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo)　招标(biāo)人(rén)編制的(de)資格預审文(wén)件(jiàn)、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)內(nèi)容违反法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規的(de)強(qiáng)制性(xìng)規定(dìng)，违反公(gōng)開(kāi)、公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)和(hé)誠實(shí)信(xìn)用(yòng)原則，影響資格預审結果(guǒ)或(huò)者(zhě)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)投标(biāo)的(de)，依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)招标(biāo)人(rén)應(yìng)當在(zài)修改資格預审文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)後(hòu)重(zhòng)新招标(biāo)。

 

    《采购法(fǎ)》第(dì)五(wǔ)十二(èr)条(tiáo)供應(yìng)商認为(wèi)采购文(wén)件(jiàn)、采购过程和(hé)中(zhōng)标(biāo)、成(chéng)交結果(guǒ)使自(zì)己的(de)权益受到(dào)損害的(de)，可(kě)以(yǐ)在(zài)知道(dào)或(huò)者(zhě)應(yìng)知其(qí)权益受到(dào)損害之(zhī)日(rì)起(qǐ)七(qī)个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式向(xiàng)采购人(rén)提(tí)出(chū)质疑。

 

    6、招标(biāo)法(fǎ)規定(dìng)了(le)技術(shù)複雜的(de)可(kě)以(yǐ)實(shí)行二(èr)階(jiē)段(duàn)招标(biāo)，采购法(fǎ)没有(yǒu)二(èr)階(jiē)段(duàn)招标(biāo)規定(dìng)。

 

    7、廢标(biāo)的(de)規定(dìng)不(bù)同：《招标(biāo)条(tiáo)例》第(dì)四(sì)十四(sì)条(tiáo)　招标(biāo)人(rén)應(yìng)當按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)时(shí)間(jiān)、地(dì)點(diǎn)開(kāi)标(biāo)。投标(biāo)人(rén)少(shǎo)于(yú)3个(gè)的(de)，不(bù)得開(kāi)标(biāo);招标(biāo)人(rén)應(yìng)當重(zhòng)新招标(biāo)。 投标(biāo)人(rén)对(duì)開(kāi)标(biāo)有(yǒu)异(yì)議的(de)，應(yìng)當在(zài)開(kāi)标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)提(tí)出(chū)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當當场(chǎng)作(zuò)出(chū)答(dá)複，並(bìng)制作(zuò)記(jì)录(lù)。《招投标(biāo)法(fǎ)》第(dì)四(sì)十二(èr)条(tiáo)評标(biāo)委員会(huì)經(jīng)評审，認为(wèi)所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)都不(bù)符合招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求的(de)，可(kě)以(yǐ)否決所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)。依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)被(bèi)否決的(de)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當依照本(běn)法(fǎ)重(zhòng)新招标(biāo)。

 

    《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)三(sān)十六(liù)条(tiáo)在(zài)招标(biāo)采购中(zhōng)，出(chū)現(xiàn)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，應(yìng)予廢标(biāo)：

 

    (一(yī))符合專業条(tiáo)件(jiàn)的(de)供應(yìng)商或(huò)者(zhě)对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)作(zuò)實(shí)质響應(yìng)的(de)供應(yìng)商不(bù)足三(sān)家的(de);

 

    (二(èr))出(chū)現(xiàn)影響采购公(gōng)正(zhèng)的(de)违法(fǎ)、违規行为(wèi)的(de);

 

    (三(sān))投标(biāo)人(rén)的(de)報價均超过了(le)采购預算，采购人(rén)不(bù)能(néng)支付的(de);

 

    (四(sì))因重(zhòng)大变故，采购任務(wù)取消的(de)。

 

    廢标(biāo)後(hòu)，采购人(rén)應(yìng)當将廢标(biāo)理(lǐ)由(yóu)通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)人(rén)。

 

    第(dì)三(sān)十七(qī)条(tiáo) 廢标(biāo)後(hòu)，除采购任務(wù)取消情(qíng)形外，應(yìng)當重(zhòng)新組織招标(biāo);需要(yào)采取其(qí)他(tā)方(fāng)式采购的(de)，應(yìng)當在(zài)采购活動(dòng)開(kāi)始(shǐ)前獲得設区的(de)市(shì)、自(zì)治州以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府采购監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)或(huò)者(zhě)政(zhèng)府有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)批準。

 

    8、投訴和(hé)处理(lǐ)程序不(bù)同：《招标(biāo)条(tiáo)例》第(dì)六(liù)十条(tiáo)　投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)利害關(guān)系(xì)人(rén)認为(wèi)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)不(bù)符合法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規規定(dìng)的(de)，可(kě)以(yǐ)自(zì)知道(dào)或(huò)者(zhě)應(yìng)當知道(dào)之(zhī)日(rì)起(qǐ)10日(rì)內(nèi)向(xiàng)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)投訴。投訴應(yìng)當有(yǒu)明确的(de)请求和(hé)必要(yào)的(de)證明材料。

 

    就本(běn)条(tiáo)例第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo)、第(dì)四(sì)十四(sì)条(tiáo)、第(dì)五(wǔ)十四(sì)条(tiáo)規定(dìng)事項投訴的(de)，應(yìng)當先(xiān)向(xiàng)招标(biāo)人(rén)提(tí)出(chū)异(yì)議，异(yì)議答(dá)複期(qī)間(jiān)不(bù)計(jì)算在(zài)前款規定(dìng)的(de)期(qī)限內(nèi)。

 

    第(dì)六(liù)十一(yī)条(tiáo)　投訴人(rén)就同一(yī)事項向(xiàng)两(liǎng)个(gè)以(yǐ)上(shàng)有(yǒu)权受理(lǐ)的(de)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)投訴的(de)，由(yóu)最(zuì)先(xiān)收(shōu)到(dào)投訴的(de)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)负責处理(lǐ)。

 

    行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)應(yìng)當自(zì)收(shōu)到(dào)投訴之(zhī)日(rì)起(qǐ)3个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)決定(dìng)是(shì)否受理(lǐ)投訴，並(bìng)自(zì)受理(lǐ)投訴之(zhī)日(rì)起(qǐ)30个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)書(shū)面(miàn)处理(lǐ)決定(dìng);需要(yào)檢验(yàn)、檢测、鑒定(dìng)、專家評审的(de)，所(suǒ)需时(shí)間(jiān)不(bù)計(jì)算在(zài)內(nèi)。

 

    投訴人(rén)捏造事實(shí)、僞造材料或(huò)者(zhě)以(yǐ)非(fēi)法(fǎ)手(shǒu)段(duàn)取得證明材料進(jìn)行投訴的(de)，行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)應(yìng)當予以(yǐ)駁回(huí)。

 

    《采购法(fǎ)》第(dì)五(wǔ)十一(yī)条(tiáo)供應(yìng)商对(duì)政(zhèng)府采购活動(dòng)事項有(yǒu)疑問(wèn)的(de)，可(kě)以(yǐ)向(xiàng)采购人(rén)提(tí)出(chū)詢問(wèn)，采购人(rén)應(yìng)當及时(shí)作(zuò)出(chū)答(dá)複，但答(dá)複的(de)內(nèi)容不(bù)得涉及商業秘密。第(dì)五(wǔ)十二(èr)条(tiáo)供應(yìng)商認为(wèi)采购文(wén)件(jiàn)、采购过程和(hé)中(zhōng)标(biāo)、成(chéng)交結果(guǒ)使自(zì)己的(de)权益受到(dào)損害的(de)，可(kě)以(yǐ)在(zài)知道(dào)或(huò)者(zhě)應(yìng)知其(qí)权益受到(dào)損害之(zhī)日(rì)起(qǐ)七(qī)个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式向(xiàng)采购人(rén)提(tí)出(chū)质疑。

 

    第(dì)五(wǔ)十三(sān)条(tiáo)采购人(rén)應(yìng)當在(zài)收(shōu)到(dào)供應(yìng)商的(de)書(shū)面(miàn)质疑後(hòu)七(qī)个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)答(dá)複，並(bìng)以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知质疑供應(yìng)商和(hé)其(qí)他(tā)有(yǒu)關(guān)供應(yìng)商，但答(dá)複的(de)內(nèi)容不(bù)得涉及商業秘密。

 

    第(dì)五(wǔ)十五(wǔ)条(tiáo)质疑供應(yìng)商对(duì)采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構的(de)答(dá)複不(bù)滿意(yì)或(huò)者(zhě)采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構未在(zài)規定(dìng)的(de)时(shí)間(jiān)內(nèi)作(zuò)出(chū)答(dá)複的(de)，可(kě)以(yǐ)在(zài)答(dá)複期(qī)滿後(hòu)十五(wǔ)个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)向(xiàng)同級政(zhèng)府采购監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)投訴。

 

    第(dì)五(wǔ)十六(liù)条(tiáo)政(zhèng)府采购監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)應(yìng)當在(zài)收(shōu)到(dào)投訴後(hòu)三(sān)十个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，对(duì)投訴事項作(zuò)出(chū)处理(lǐ)決定(dìng)，並(bìng)以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知投訴人(rén)和(hé)與(yǔ)投訴事項有(yǒu)關(guān)的(de)當事人(rén)。

 

    第(dì)五(wǔ)十八(bā)条(tiáo)投訴人(rén)对(duì)政(zhèng)府采购監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)的(de)投訴处理(lǐ)決定(dìng)不(bù)服(fú)或(huò)者(zhě)政(zhèng)府采购監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)逾期(qī)未作(zuò)处理(lǐ)的(de)，可(kě)以(yǐ)依法(fǎ)申请行政(zhèng)複議或(huò)者(zhě)向(xiàng)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)提(tí)起(qǐ)行政(zhèng)訴訟。

 

    9、否決投标(biāo)的(de)情(qíng)形不(bù)同：《招标(biāo)条(tiáo)例》第(dì)五(wǔ)十一(yī)条(tiáo)　有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，評标(biāo)委員会(huì)應(yìng)當否決其(qí)投标(biāo)：

 

    (一(yī))投标(biāo)文(wén)件(jiàn)未經(jīng)投标(biāo)單位(wèi)盖章(zhāng)和(hé)單位(wèi)负責人(rén)签字(zì);

 

    (二(èr))投标(biāo)聯合體(tǐ)没有(yǒu)提(tí)交共(gòng)同投标(biāo)協議;

 

    (三(sān))投标(biāo)人(rén)不(bù)符合國(guó)家或(huò)者(zhě)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn);

 

    (四(sì))同一(yī)投标(biāo)人(rén)提(tí)交两(liǎng)个(gè)以(yǐ)上(shàng)不(bù)同的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)投标(biāo)報價，但招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求提(tí)交备選投标(biāo)的(de)除外;

 

    (五(wǔ))投标(biāo)報價低(dī)于(yú)成(chéng)本(běn)或(huò)者(zhě)高(gāo)于(yú)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)設定(dìng)的(de)最(zuì)高(gāo)投标(biāo)限價;

 

    (六(liù))投标(biāo)文(wén)件(jiàn)没有(yǒu)对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)實(shí)质性(xìng)要(yào)求和(hé)条(tiáo)件(jiàn)作(zuò)出(chū)響應(yìng);

 

    (七(qī))投标(biāo)人(rén)有(yǒu)串通(tòng)投标(biāo)、弄虛作(zuò)假、行賄等违法(fǎ)行为(wèi)。

 

    10、投标(biāo)保證金(jīn)的(de)退(tuì)還(huán)規定(dìng)不(bù)同：《招标(biāo)法(fǎ)》第(dì)三(sān)十五(wǔ)条(tiáo)　投标(biāo)人(rén)撤回(huí)已提(tí)交的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)，應(yìng)當在(zài)投标(biāo)截止时(shí)間(jiān)前書(shū)面(miàn)通(tòng)知招标(biāo)人(rén)。招标(biāo)人(rén)已收(shōu)取投标(biāo)保證金(jīn)的(de)，應(yìng)當自(zì)收(shōu)到(dào)投标(biāo)人(rén)書(shū)面(miàn)撤回(huí)通(tòng)知之(zhī)日(rì)起(qǐ)5日(rì)內(nèi)退(tuì)還(huán)。投标(biāo)截止後(hòu)投标(biāo)人(rén)撤銷投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)，招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)不(bù)退(tuì)還(huán)投标(biāo)保證金(jīn)。第(dì)七(qī)十四(sì)条(tiáo)　中(zhōng)标(biāo)人(rén)無正(zhèng)當理(lǐ)由(yóu)不(bù)與(yǔ)招标(biāo)人(rén)訂立合同，在(zài)签訂合同时(shí)向(xiàng)招标(biāo)人(rén)提(tí)出(chū)附加条(tiáo)件(jiàn)，或(huò)者(zhě)不(bù)按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求提(tí)交履約保證金(jīn)的(de)，取消其(qí)中(zhōng)标(biāo)資格，投标(biāo)保證金(jīn)不(bù)予退(tuì)還(huán)。对(duì)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)中(zhōng)标(biāo)人(rén)，由(yóu)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)責令改正(zhèng)，可(kě)以(yǐ)处中(zhōng)标(biāo)項目金(jīn)額10‰以(yǐ)下(xià)的(de)罰款。第(dì)五(wǔ)十七(qī)条(tiáo)　招标(biāo)人(rén)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)應(yìng)當依照招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)和(hé)本(běn)条(tiáo)例的(de)規定(dìng)签訂書(shū)面(miàn)合同，合同的(de)标(biāo)的(de)、價款、质量(liàng)、履行期(qī)限等主(zhǔ)要(yào)条(tiáo)款應(yìng)當與(yǔ)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)內(nèi)容一(yī)致(zhì)。招标(biāo)人(rén)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)不(bù)得再行訂立背離合同實(shí)质性(xìng)內(nèi)容的(de)其(qí)他(tā)協議。

 

    招标(biāo)人(rén)最(zuì)遲應(yìng)當在(zài)書(shū)面(miàn)合同签訂後(hòu)5日(rì)內(nèi)向(xiàng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)和(hé)未中(zhōng)标(biāo)的(de)投标(biāo)人(rén)退(tuì)還(huán)投标(biāo)保證金(jīn)及银(yín)行同期(qī)存款利息。

 

    《政(zhèng)府采购条(tiáo)例》第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)　招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求投标(biāo)人(rén)提(tí)交投标(biāo)保證金(jīn)的(de)，投标(biāo)保證金(jīn)不(bù)得超过采购項目預算金(jīn)額的(de)2%。投标(biāo)保證金(jīn)應(yìng)當以(yǐ)支票(piào)、汇票(piào)、本(běn)票(piào)或(huò)者(zhě)金(jīn)融機(jī)構、擔保機(jī)構出(chū)具的(de)保函(hán)等非(fēi)現(xiàn)金(jīn)形式提(tí)交。投标(biāo)人(rén)未按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求提(tí)交投标(biāo)保證金(jīn)的(de)，投标(biāo)無效。

 

    采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當自(zì)中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)發(fà)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)退(tuì)還(huán)未中(zhōng)标(biāo)供應(yìng)商的(de)投标(biāo)保證金(jīn)，自(zì)政(zhèng)府采购合同签訂之(zhī)日(rì)起(qǐ)5个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)退(tuì)還(huán)中(zhōng)标(biāo)供應(yìng)商的(de)投标(biāo)保證金(jīn)。

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