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公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)有(yǒu)权責令改正(zhèng)法(fǎ)律屬性(xìng)嗎？

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有(yǒu)权責令改正(zhèng)的(de)行政(zhèng)主(zhǔ)體(tǐ)

責令改正(zhèng)具备以(yǐ)下(xià)四(sì)个(gè)法(fǎ)律屬性(xìng)：

（1）作(zuò)出(chū)責令改正(zhèng)的(de)主(zhǔ)體(tǐ)是(shì)行政(zhèng)機(jī)關(guān)或(huò)法(fǎ)律、法(fǎ)規授权的(de)組織。

（2）責令改正(zhèng)的(de)对(duì)象(xiàng)是(shì)违法(fǎ)行为(wèi)人(rén)，即违法(fǎ)的(de)公(gōng)民(mín)、法(fǎ)人(rén)或(huò)其(qí)他(tā)組織。

（3）責令改正(zhèng)的(de)作(zuò)出(chū)以(yǐ)行政(zhèng)相对(duì)人(rén)违法(fǎ)为(wèi)前提(tí)。

（4）責令改正(zhèng)是(shì)行政(zhèng)主(zhǔ)體(tǐ)依据職权或(huò)法(fǎ)律、法(fǎ)規、規章(zhāng)作(zuò)出(chū)的(de)要(yào)求违法(fǎ)行为(wèi)人(rén)糾正(zhèng)不(bù)法(fǎ)狀态的(de)一(yī)種(zhǒng)管(guǎn)理(lǐ)措施。

公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)法(fǎ)律地(dì)位(wèi)

《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)整合建立統一(yī)的(de)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)工作(zuò)方(fāng)案(àn)的(de)通(tòng)知》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2015〕63号(hào)）将公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)定(dìng)義为(wèi)交易场(chǎng)所(suǒ)。其(qí)中(zhōng)：

（七(qī)）整合场(chǎng)所(suǒ)資源。各(gè)級公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)整合應(yìng)充分(fēn)利用(yòng)現(xiàn)有(yǒu)政(zhèng)務(wù)服(fú)務(wù)中(zhōng)心(xīn)、公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)、建設工程交易中(zhōng)心(xīn)、政(zhèng)府集中(zhōng)采购中(zhōng)心(xīn)或(huò)其(qí)他(tā)交易场(chǎng)所(suǒ)，滿足交易評标(biāo)（評审）活動(dòng)、交易验(yàn)證以(yǐ)及有(yǒu)關(guān)現(xiàn)场(chǎng)業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)需要(yào)。

《公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》（2016年(nián)第(dì)39号(hào)令）将公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)定(dìng)義为(wèi)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)運行服(fú)務(wù)機(jī)構。

第(dì)四(sì)十六(liù)条(tiáo) 公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)運行服(fú)務(wù)機(jī)構是(shì)指由(yóu)政(zhèng)府推動(dòng)設立或(huò)政(zhèng)府通(tòng)过购买服(fú)務(wù)等方(fāng)式确定(dìng)的(de)，通(tòng)过資源整合共(gòng)享方(fāng)式，为(wèi)公(gōng)共(gòng)資源交易相關(guān)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)、社会(huì)公(gōng)众、行政(zhèng)監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)等提(tí)供公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)的(de)單位(wèi)。

國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳轉(zhuǎn)發(fà)國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委關(guān)于(yú)深化(huà)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)整合共(gòng)享指导意(yì)見(jiàn)的(de)通(tòng)知（國(guó)辦(bàn)函(hán)〔2019〕41号(hào)）将公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)定(dìng)義为(wèi)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)機(jī)構。

（八(bā)）強(qiáng)化(huà)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)定(dìng)位(wèi)。公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)作(zuò)为(wèi)公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)主(zhǔ)要(yào)運行服(fú)務(wù)機(jī)構，應(yìng)不(bù)斷優化(huà)見(jiàn)證、场(chǎng)所(suǒ)、信(xìn)息、檔案(àn)、專家抽取等服(fú)務(wù)，積极(jí)開(kāi)展(zhǎn)交易大數据分(fēn)析，为(wèi)宏觀經(jīng)濟決策、優化(huà)營商环(huán)境、規範交易市(shì)场(chǎng)提(tí)供參考和(hé)支撐，不(bù)得将重(zhòng)要(yào)敏感(gǎn)數据擅自(zì)公(gōng)開(kāi)及用(yòng)于(yú)商業用(yòng)途。

公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)“幾(jǐ)个(gè)不(bù)得”

“除法(fǎ)律法(fǎ)規明确規定(dìng)外，公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)不(bù)得代(dài)行行政(zhèng)監管(guǎn)職能(néng)，不(bù)得限制交易主(zhǔ)體(tǐ)自(zì)主(zhǔ)权，不(bù)得排斥和(hé)限制市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)建設運營的(de)電(diàn)子交易系(xì)統”

《公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》（2016年(nián)第(dì)39号(hào)令）“八(bā)不(bù)得”

第(dì)十八(bā)条(tiáo) 公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)運行服(fú)務(wù)機(jī)構及其(qí)工作(zuò) 人(rén)員不(bù)得從事以(yǐ)下(xià)活動(dòng)：

（一(yī)）行使任何审批、备案(àn)、監管(guǎn)、处罰等行政(zhèng)監督管(guǎn) 理(lǐ)職能(néng)；

（二(èr)）违法(fǎ)從事或(huò)強(qiáng)制指定(dìng)招标(biāo)、拍賣(mài)、政(zhèng)府采购代(dài)理(lǐ)、工程造價等中(zhōng)介服(fú)務(wù)；（三(sān)）強(qiáng)制非(fēi)公(gōng)共(gòng)資源交易項目進(jìn)入(rù)平台(tái)交易；

（四(sì)）干(gàn)涉市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)選擇依法(fǎ)建設和(hé)運行的(de)公(gōng)共(gòng)資源電(diàn) 子交易系(xì)統；

（五(wǔ)）非(fēi)法(fǎ)扣押企業和(hé)人(rén)員的(de)相關(guān)證照資料；

（六(liù)）通(tòng)过設置注册(cè)登記(jì)、設立分(fēn)支機(jī)構、資质验(yàn)證、投标(biāo)（競买）許可(kě)、強(qiáng)制擔保等限制性(xìng)条(tiáo)件(jiàn)阻礙或(huò)者(zhě)排斥其(qí) 他(tā)地(dì)区市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)進(jìn)入(rù)本(běn)地(dì)区公(gōng)共(gòng)資源交易市(shì)场(chǎng)；

（七(qī)）违法(fǎ)要(yào)求企業法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)到(dào)场(chǎng)辦(bàn)理(lǐ)相關(guān)手(shǒu)續；

（八(bā)）其(qí)他(tā)违反法(fǎ)律法(fǎ)規規定(dìng)的(de)情(qíng)形。

法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規对(duì)招投标(biāo)活動(dòng)的(de)監管(guǎn)授权

1.政(zhèng)府采购有(yǒu)且(qiě)僅有(yǒu)一(yī)个(gè)監管(guǎn)部(bù)門(mén)：财政(zhèng)部(bù)門(mén)

《政(zhèng)府采购法(fǎ)》第(dì)十三(sān)条(tiáo) 各(gè)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府财政(zhèng)部(bù)門(mén)是(shì)负責政(zhèng)府采购監督管(guǎn)理(lǐ)的(de)部(bù)門(mén)，依法(fǎ)履行对(duì)政(zhèng)府采购活動(dòng)的(de)監督管(guǎn)理(lǐ)職責。

2.招法(fǎ)體(tǐ)系(xì)下(xià)的(de)授权为(wèi)各(gè)行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)，縣(xiàn)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)從其(qí)規定(dìng)

《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)四(sì)条(tiáo)　國(guó)務(wù)院(yuàn)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)指导和(hé)協調全(quán)國(guó)招标(biāo)投标(biāo)工作(zuò)，对(duì)國(guó)家重(zhòng)大建設項目的(de)工程招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)實(shí)施監督檢查。國(guó)務(wù)院(yuàn)工業和(hé)信(xìn)息化(huà)、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、交通(tòng)運輸、铁(tiě)道(dào)、水(shuǐ)利、商務(wù)等部(bù)門(mén)，按照規定(dìng)的(de)職責分(fēn)工对(duì)有(yǒu)關(guān)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)實(shí)施監督。縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)指导和(hé)協調本(běn)行政(zhèng)区域的(de)招标(biāo)投标(biāo)工作(zuò)。縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)按照規定(dìng)的(de)職責分(fēn)工，对(duì)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)實(shí)施監督，依法(fǎ)查处招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)中(zhōng)的(de)违法(fǎ)行为(wèi)。縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府对(duì)其(qí)所(suǒ)屬部(bù)門(mén)有(yǒu)關(guān)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)的(de)監督職責分(fēn)工另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)的(de)，從其(qí)規定(dìng)。

思(sī)考：既然縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府有(yǒu)权对(duì)招投标(biāo)活動(dòng)的(de)監督職責另(lìng)行規定(dìng)，那(nà)能(néng)不(bù)能(néng)授权給(gěi)公(gōng)共(gòng)資源交易中(zhōng)心(xīn)行使行政(zhèng)監督权呢？

答(dá)：不(bù)能(néng)。

理(lǐ)由(yóu)：交易中(zhōng)心(xīn)是(shì)交易场(chǎng)所(suǒ)，如(rú)果(guǒ)交易场(chǎng)所(suǒ)具有(yǒu)行政(zhèng)監督職能(néng)会(huì)出(chū)会(huì)管(guǎn)辦(bàn)不(bù)会(huì)，因此(cǐ)不(bù)可(kě)以(yǐ)。

法(fǎ)理(lǐ)依据：《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)五(wǔ)条(tiáo)第(dì)一(yī)款“設区的(de)市(shì)級以(yǐ)上(shàng)地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府可(kě)以(yǐ)根(gēn)据實(shí)际需要(yào)，建立統一(yī)規範的(de)招标(biāo)投标(biāo)交易场(chǎng)所(suǒ)，为(wèi)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)提(tí)供服(fú)務(wù)。招标(biāo)投标(biāo)交易场(chǎng)所(suǒ)不(bù)得與(yǔ)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)存在(zài)隸屬關(guān)系(xì)，不(bù)得以(yǐ)營利为(wèi)目的(de)”　。

交易中(zhōng)心(xīn)發(fà)現(xiàn)违法(fǎ)行为(wèi)的(de)正(zhèng)确处理(lǐ)方(fāng)式

《公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》（2016年(nián)第(dì)39号(hào)令）第(dì)二(èr)十条(tiáo) 公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)運行服(fú)務(wù)機(jī)構發(fà)現(xiàn)公(gōng)共(gòng)資源交易活動(dòng)中(zhōng)有(yǒu)违法(fǎ)违規行为(wèi)的(de)，應(yìng)當保留相關(guān)證据並(bìng)及时(shí)向(xiàng)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)報告。

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