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2019年(nián)PPP發(fà)展(zhǎn)九(jiǔ)大趨勢，这樣(yàng)干(gàn)就对(duì)了(le)！

录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：18-12-21訪問(wèn)：次(cì)

近(jìn)日(rì)，現(xiàn)代(dài)研究院(yuàn)發(fà)布(bù)了(le)《2019中(zhōng)國(guó)PPP行業發(fà)展(zhǎn)趨勢報告》，据介紹，2019年(nián)中(zhōng)國(guó)PPP行業發(fà)展(zhǎn)将呈現(xiàn)九(jiǔ)大趨勢：

趨勢一(yī)：条(tiáo)例出(chū)台(tái)引领PPP進(jìn)入(rù)規範發(fà)展(zhǎn)新階(jiē)段(duàn)。

我國(guó)的(de)PPP立法(fǎ)正(zhèng)在(zài)加快(kuài)，PPP条(tiáo)例即将出(chū)台(tái)。PPP条(tiáo)例的(de)出(chū)台(tái)对(duì)引领PPP進(jìn)入(rù)規範發(fà)展(zhǎn)，将起(qǐ)到(dào)根(gēn)本(běn)性(xìng)和(hé)曆史性(xìng)的(de)作(zuò)用(yòng)。2019年(nián)，規範有(yǒu)序仍将是(shì)推進(jìn)PPP發(fà)展(zhǎn)的(de)主(zhǔ)基調。随着PPP条(tiáo)例的(de)頒布(bù)實(shí)施，PPP項目将会(huì)真(zhēn)正(zhèng)做到(dào)有(yǒu)章(zhāng)可(kě)循、有(yǒu)法(fǎ)可(kě)依，使PPP項目能(néng)夠依托市(shì)场(chǎng)，實(shí)現(xiàn)健康、可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)。

趨勢二(èr)：本(běn)源回(huí)歸PPP重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)将持(chí)續發(fà)揮。

自(zì)2014年(nián)以(yǐ)来(lái)，我國(guó)PPP模式加速發(fà)展(zhǎn)，但一(yī)些(xiē)問(wèn)題(tí)和(hé)亂象(xiàng)開(kāi)始(shǐ)逐步顯現(xiàn)。随後(hòu)，2017年(nián)下(xià)半年(nián)開(kāi)始(shǐ)一(yī)系(xì)列規範政(zhèng)策緊密出(chū)台(tái)，PPP開(kāi)始(shǐ)真(zhēn)正(zhèng)回(huí)歸本(běn)源。2019年(nián)，高(gāo)质量(liàng)規範發(fà)展(zhǎn)仍是(shì)PPP市(shì)场(chǎng)的(de)主(zhǔ)旋律。随着政(zhèng)策的(de)不(bù)斷規範與(yǔ)調整，PPP市(shì)场(chǎng)将發(fà)生(shēng)結構性(xìng)变化(huà)，本(běn)源回(huí)歸的(de)PPP持(chí)續發(fà)揮重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)。

趨勢三(sān)：PPP政(zhèng)府支出(chū)管(guǎn)理(lǐ)将進(jìn)一(yī)步規範。

做好(hǎo)PPP政(zhèng)府支出(chū)管(guǎn)理(lǐ)，事關(guān)PPP發(fà)展(zhǎn)质量(liàng)。2018年(nián)，繼續细(xì)化(huà)PPP項目的(de)各(gè)項财政(zhèng)支出(chū)責任，PPP政(zhèng)府支出(chū)管(guǎn)理(lǐ)獲得實(shí)质性(xìng)發(fà)展(zhǎn)。2019年(nián)，财政(zhèng)部(bù)勢必将進(jìn)一(yī)步強(qiáng)化(huà)PPP政(zhèng)府财政(zhèng)支出(chū)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)，严控10%财承底線(xiàn)。

趨勢四(sì)：PPP信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)建設進(jìn)入(rù)新階(jiē)段(duàn)。

我國(guó)PPP信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)建設屬空白(bái)狀态，尚处在(zài)起(qǐ)步期(qī)，但随着PPP的(de)不(bù)斷規範發(fà)展(zhǎn)，PPP信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)建設将進(jìn)入(rù)新階(jiē)段(duàn)。2019年(nián)，在(zài)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)深入(rù)推進(jìn)过程中(zhōng)，PPP长(cháng)期(qī)發(fà)展(zhǎn)的(de)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)建設步伐也(yě)将会(huì)不(bù)斷加快(kuài)，更(gèng)好(hǎo)地(dì)推動(dòng)PPP模式健康、可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)。

趨勢五(wǔ)：地(dì)方(fāng)政(zhèng)府PPP管(guǎn)理(lǐ)創新加強(qiáng)。

2018年(nián)國(guó)家层(céng)面(miàn)的(de)PPP政(zhèng)策出(chū)台(tái)較少(shǎo)，更(gèng)多(duō)的(de)是(shì)由(yóu)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府出(chū)台(tái)相關(guān)地(dì)方(fāng)性(xìng)監管(guǎn)政(zhèng)策，其(qí)主(zhǔ)要(yào)目的(de)是(shì)对(duì)國(guó)家相關(guān)監管(guǎn)政(zhèng)策的(de)延續和(hé)落(là)實(shí)。2019年(nián)，地(dì)方(fāng)政(zhèng)府PPP制度(dù)化(huà)管(guǎn)理(lǐ)将不(bù)斷加強(qiáng)，将会(huì)有(yǒu)越来(lái)越多(duō)的(de)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府根(gēn)据當地(dì)經(jīng)濟與(yǔ)PPP行業的(de)發(fà)展(zhǎn)，逐步出(chū)台(tái)有(yǒu)針(zhēn)对(duì)性(xìng)的(de)地(dì)方(fāng)制度(dù)規定(dìng)来(lái)指导行業發(fà)展(zhǎn)。

趨勢六(liù)：民(mín)營資本(běn)投資運營項目增速加快(kuài)。

近(jìn)年(nián)来(lái)，國(guó)家積极(jí)出(chū)台(tái)政(zhèng)策鼓勵民(mín)間(jiān)資本(běn)參與(yǔ)PPP項目，但效果(guǒ)欠(qiàn)佳，民(mín)營資本(běn)參與(yǔ)PPP項目占比還(huán)有(yǒu)較大上(shàng)升(shēng)空間(jiān)。2019年(nián)，在(zài)PPP輕(qīng)建設重(zhòng)運營的(de)發(fà)展(zhǎn)趨勢下(xià)，那(nà)些(xiē)擁有(yǒu)專業技術(shù)和(hé)運營能(néng)力的(de)民(mín)營企業将成(chéng)为(wèi)PPP項目的(de)主(zhǔ)力軍。

趨勢七(qī)：PPP存量(liàng)項目将迎来(lái)大發(fà)展(zhǎn)。

近(jìn)些(xiē)年(nián)國(guó)務(wù)院(yuàn)、财政(zhèng)部(bù)、國(guó)家發(fà)改委等部(bù)門(mén)已出(chū)台(tái)多(duō)部(bù)文(wén)件(jiàn)鼓勵運用(yòng)PPP模式盤活存量(liàng)資产，但從相關(guān)數据来(lái)看(kàn)，存量(liàng)項目占比較小且(qiě)呈下(xià)降趨勢。當前，不(bù)少(shǎo)地(dì)方(fāng)已采取措施为(wèi)存量(liàng)項目PPP模式運作(zuò)創造積极(jí)条(tiáo)件(jiàn)。2019年(nián)，随着政(zhèng)府債務(wù)化(huà)解(jiě)思(sī)路(lù)的(de)逐步完善，存量(liàng)項目PPP模式運作(zuò)的(de)必要(yào)条(tiáo)件(jiàn)及可(kě)行性(xìng)不(bù)斷成(chéng)熟，其(qí)PPP比例一(yī)定(dìng)会(huì)呈現(xiàn)增长(cháng)态勢。

趨勢八(bā)：PPP績效管(guǎn)理(lǐ)将進(jìn)入(rù)到(dào)實(shí)质性(xìng)發(fà)展(zhǎn)階(jiē)段(duàn)。

自(zì)2014年(nián)我國(guó)推廣PPP以(yǐ)来(lái)，政(zhèng)府主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)一(yī)直(zhí)強(qiáng)調PPP績效管(guǎn)理(lǐ)，要(yào)求政(zhèng)府按效付費。92号(hào)文(wén)件(jiàn)發(fà)布(bù)後(hòu)，PPP項目“按效付費”機(jī)制的(de)執行開(kāi)始(shǐ)進(jìn)入(rù)严格規範階(jiē)段(duàn)。随着大量(liàng)PPP項目進(jìn)入(rù)運營期(qī)等市(shì)场(chǎng)条(tiáo)件(jiàn)成(chéng)熟，2019年(nián)，PPP項目績效管(guǎn)理(lǐ)将進(jìn)入(rù)到(dào)實(shí)质性(xìng)提(tí)高(gāo)階(jiē)段(duàn)。如(rú)财政(zhèng)部(bù)将出(chū)台(tái)PPP項目績效管(guǎn)理(lǐ)指引，行業将细(xì)化(huà)績效考核指标(biāo)，地(dì)方(fāng)也(yě)将出(chū)台(tái)PPP項目績效評價管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)。

趨勢九(jiǔ)：PPP項目直(zhí)接融資将獲得階(jiē)段(duàn)性(xìng)突破。

PPP項目融資是(shì)PPP項目能(néng)否成(chéng)功實(shí)施的(de)關(guān)鍵环(huán)节(jié)之(zhī)一(yī)。我國(guó)PPP項目“融資難、融資貴”的(de)問(wèn)題(tí)长(cháng)期(qī)存在(zài)，目前银(yín)行融資仍然是(shì)PPP項目的(de)主(zhǔ)流融資渠道(dào)。随着地(dì)方(fāng)政(zhèng)府对(duì)PPP項目的(de)準确選擇和(hé)規範實(shí)施，作(zuò)为(wèi)與(yǔ)項目融資的(de)周期(qī)性(xìng)較匹(pǐ)配的(de)直(zhí)接融資方(fāng)式，2019年(nián)，PPP資产證券化(huà)和(hé)PPP項目專項債的(de)推出(chū)个(gè)案(àn)会(huì)增多(duō)，在(zài)政(zhèng)策效應(yìng)疊加下(xià)PPP項目直(zhí)接融資将進(jìn)一(yī)步提(tí)速。（来(lái)源：PPP聚焦）

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