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2019年(nián)中(zhōng)國(guó)PPP進(jìn)入(rù)穩定(dìng)發(fà)展(zhǎn)之(zhī)年(nián)，項目執行成(chéng)为(wèi)重(zhòng)中(zhōng)之(zhī)重(zhòng)

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2019年(nián)中(zhōng)國(guó)PPP發(fà)展(zhǎn)方(fāng)向(xiàng)之(zhī)初析

2019年(nián)注定(dìng)要(yào)成(chéng)为(wèi)不(bù)平凡的(de)一(yī)年(nián),國(guó)內(nèi)面(miàn)臨經(jīng)濟下(xià)行壓力，外部(bù)环(huán)境严峻複雜，尤其(qí)中(zhōng)美(měi)贸易摩擦将处于(yú)既競争又合作(zuò)的(de)胶(jiāo)着狀态。同时(shí)2019年(nián)又是(shì)新中(zhōng)國(guó)成(chéng)立70周年(nián)，是(shì)決勝全(quán)面(miàn)建成(chéng)小康社会(huì)第(dì)一(yī)个(gè)百(bǎi)年(nián)奮斗(dǒu)目标(biāo)的(de)關(guān)鍵之(zhī)年(nián)。中(zhōng)國(guó)發(fà)展(zhǎn)将长(cháng)期(qī)处于(yú)重(zhòng)要(yào)戰略機(jī)遇期(qī)，世界面(miàn)臨百(bǎi)年(nián)未有(yǒu)之(zhī)大变局(jú)。

那(nà)麼(me)中(zhōng)國(guó)PPP有(yǒu)什(shén)麼(me)新動(dòng)向(xiàng)，發(fà)展(zhǎn)方(fāng)向(xiàng)如(rú)何？我们(men)做出(chū)如(rú)下(xià)的(de)初步分(fēn)析：

2019年(nián)是(shì)中(zhōng)國(guó)PPP的(de)穩定(dìng)發(fà)展(zhǎn)年(nián)

本(běn)輪PPP源自(zì)2013年(nián)11月(yuè)12日(rì)《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)若干(gàn)重(zhòng)大問(wèn)題(tí)的(de)決定(dìng)》(中(zhōng)國(guó)共(gòng)产黨第(dì)十八(bā)屆中(zhōng)央委員会(huì)第(dì)三(sān)次(cì)全(quán)體(tǐ)会(huì)議通(tòng)过)，啟動(dòng)于(yú)2014年(nián)9月(yuè)21日(rì)國(guó)務(wù)院(yuàn)發(fà)布(bù)的(de)《關(guān)于(yú)加強(qiáng)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府性(xìng)債務(wù)管(guǎn)理(lǐ)的(de)意(yì)見(jiàn)》（國(guó)發(fà)〔2014〕43号(hào)），開(kāi)端于(yú)2014年(nián)9月(yuè)23日(rì)财政(zhèng)部(bù)發(fà)布(bù)的(de)《關(guān)于(yú)推廣運用(yòng)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)模式有(yǒu)關(guān)問(wèn)題(tí)的(de)通(tòng)知》（财金(jīn)[2014]76号(hào)）。

國(guó)發(fà)〔2014〕43号(hào)明确政(zhèng)府和(hé)企業的(de)責任，政(zhèng)府債務(wù)只(zhī)能(néng)通(tòng)过政(zhèng)府及其(qí)部(bù)門(mén)舉借(jiè)，不(bù)得通(tòng)过企事業單位(wèi)等舉借(jiè)。切實(shí)做到(dào)誰(shéi)借(jiè)誰(shéi)還(huán)、風(fēng)險自(zì)擔。防範風(fēng)險。牢牢守住不(bù)發(fà)生(shēng)区域性(xìng)和(hé)系(xì)統性(xìng)風(fēng)險的(de)底線(xiàn)，切實(shí)防範和(hé)化(huà)解(jiě)财政(zhèng)金(jīn)融風(fēng)險。建立規範的(de)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府舉債融資機(jī)制。地(dì)方(fāng)政(zhèng)府舉債采取政(zhèng)府債券方(fāng)式。剝離融資平台(tái)公(gōng)司政(zhèng)府融資職能(néng)，融資平台(tái)公(gōng)司不(bù)得新增政(zhèng)府債務(wù)……。笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)这些(xiē)基本(běn)基調，尤其(qí)是(shì)規範地(dì)方(fāng)政(zhèng)府舉債融資機(jī)制，防範地(dì)方(fāng)政(zhèng)府債務(wù)風(fēng)險等，在(zài)2019年(nián)仍会(huì)保持(chí)不(bù)变，並(bìng)将繼續得到(dào)落(là)實(shí)。

黨的(de)十九(jiǔ)大会(huì)議上(shàng)，習近(jìn)平總(zǒng)書(shū)記(jì)提(tí)出(chū)“要(yào)堅決打(dǎ)好(hǎo)防範化(huà)解(jiě)重(zhòng)大風(fēng)險、精準扶貧、污染防治的(de)攻堅戰，使全(quán)面(miàn)建成(chéng)小康社会(huì)得到(dào)人(rén)民(mín)認可(kě)、經(jīng)得起(qǐ)曆史考验(yàn)”。 2017年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央經(jīng)濟工作(zuò)会(huì)議上(shàng)，再次(cì)确定(dìng)，按照黨的(de)十九(jiǔ)大的(de)要(yào)求，今後(hòu)3年(nián)要(yào)重(zhòng)點(diǎn)抓好(hǎo)決勝全(quán)面(miàn)建成(chéng)小康社会(huì)的(de)防範化(huà)解(jiě)重(zhòng)大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三(sān)大攻堅戰。2018年(nián)李克(kè)強(qiáng)總(zǒng)理(lǐ)的(de)政(zhèng)府工作(zuò)報告上(shàng)，強(qiáng)調2018年(nián)要(yào)“推動(dòng)重(zhòng)大風(fēng)險防範化(huà)解(jiě)取得明顯進(jìn)展(zhǎn)”。 ……笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)2019年(nián)仍会(huì)按照已确定(dìng)的(de)行動(dòng)方(fāng)案(àn)，針(zhēn)对(duì)突出(chū)問(wèn)題(tí)，繼續打(dǎ)好(hǎo)三(sān)大攻堅戰，

因此(cǐ)，2019年(nián)中(zhōng)國(guó)PPP仍是(shì)在(zài)防範化(huà)解(jiě)重(zhòng)大風(fēng)險、精準扶貧、污染防治三(sān)大攻堅戰，防範政(zhèng)府債務(wù)風(fēng)險尤其(qí)是(shì)隐形负債之(zhī)下(xià)有(yǒu)序開(kāi)展(zhǎn)，其(qí)核心(xīn)是(shì)“穩”字(zì)。在(zài)穩定(dìng)的(de)前提(tí)下(xià)，發(fà)展(zhǎn)突破。

國(guó)發(fà)〔2014〕43号(hào)明确建立規範的(de)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府舉債融資機(jī)制。地(dì)方(fāng)政(zhèng)府舉債采取政(zhèng)府債券方(fāng)式。据初步統計(jì)截至(zhì)2018年(nián)11月(yuè)19日(rì)，地(dì)方(fāng)政(zhèng)府債發(fà)行規模分(fēn)别达(dá)到(dào)40,783亿(yì)元(yuán)，达(dá)到(dào)去(qù)年(nián)全(quán)年(nián)的(de)93%，預計(jì)2018全(quán)年(nián)規模較2017年(nián)略有(yǒu)上(shàng)升(shēng)。笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)2019年(nián)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府債規模将会(huì)加大,超过2018年(nián)度(dù)。在(zài)这个(gè)前提(tí)下(xià)，政(zhèng)府财政(zhèng)直(zhí)接投資的(de)比例会(huì)加大，而(ér)PPP模式的(de)具體(tǐ)運作(zuò)方(fāng)式将会(huì)更(gèng)加靈活多(duō)樣(yàng)。

何謂PPP？这既是(shì)一(yī)个(gè)簡單的(de)問(wèn)題(tí)又是(shì)一(yī)个(gè)极(jí)其(qí)複雜的(de)問(wèn)題(tí)。笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)從實(shí)操的(de)角(jiǎo)度(dù)来(lái)講，PPP只(zhī)是(shì)一(yī)種(zhǒng)方(fāng)式，PPP僅是(shì)一(yī)種(zhǒng)工具，其(qí)核心(xīn)是(shì)風(fēng)險分(fēn)擔和(hé)降低(dī)全(quán)生(shēng)命周期(qī)成(chéng)本(běn)。前者(zhě)是(shì)将本(běn)應(yìng)由(yóu)政(zhèng)府100%承擔的(de)風(fēng)險在(zài)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)之(zhī)間(jiān)進(jìn)行了(le)合理(lǐ)分(fēn)配，而(ér)後(hòu)者(zhě)則是(shì)把(bǎ)項目的(de)建設實(shí)施、運營维護通(tòng)过一(yī)个(gè)长(cháng)期(qī)合同交由(yóu)社会(huì)資本(běn)来(lái)完成(chéng)，使其(qí)不(bù)再局(jú)限于(yú)建設階(jiē)段(duàn)，促使其(qí)優化(huà)項目規劃(huà)布(bù)局(jú)，合理(lǐ)降低(dī)運營成(chéng)本(běn)，合理(lǐ)利用(yòng)資金(jīn)，減少(shǎo)資源浪費，進(jìn)而(ér)降低(dī)項目全(quán)生(shēng)命周期(qī)成(chéng)本(běn)。因此(cǐ)，笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)，对(duì)PPP的(de)認识不(bù)是(shì)一(yī)成(chéng)不(bù)变的(de)。2019年(nián)在(zài)“穩”的(de)前提(tí)下(xià)，对(duì)PPP的(de)認知将進(jìn)一(yī)步創新，進(jìn)一(yī)步發(fà)展(zhǎn)。何謂PPP？符合前述两(liǎng)个(gè)特(tè)征的(de)運作(zuò)方(fāng)式都是(shì)PPP。

在(zài)2019年(nián)有(yǒu)两(liǎng)種(zhǒng)PPP具體(tǐ)方(fāng)式值得關(guān)注：

1.DBO（設計(jì)-建設-運營）方(fāng)式，来(lái)自(zì)于(yú)FIDIC在(zài)2008年(nián)發(fà)布(bù)的(de)“金(jīn)皮(pí)書(shū)”（Conditionsof Contract for Design, Build and Operate Projects(First Edition,2008)。該種(zhǒng)方(fāng)式是(shì)将設計(jì)、建造、設施长(cháng)期(qī)運行和(hé)维護整合到(dào)一(yī)个(gè)合同中(zhōng)授予一(yī)个(gè)承包商（一(yī)般是(shì)具有(yǒu)設計(jì)、建造、運行要(yào)求的(de)專業及技能(néng)的(de)聯營體(tǐ)或(huò)聯合體(tǐ)）。其(qí)重(zhòng)心(xīn)是(shì)在(zài)“運營”这个(gè)环(huán)节(jié)，並(bìng)要(yào)求20年(nián)的(de)運營期(qī)。DBO可(kě)以(yǐ)簡化(huà)項目程序、保證质量(liàng)、優化(huà)全(quán)生(shēng)命周期(qī)成(chéng)本(běn)，其(qí)符合PPP的(de)基本(běn)內(nèi)涵。當然，從其(qí)內(nèi)涵来(lái)看(kàn)，EPC+OM等與(yǔ)DBO的(de)含義其(qí)實(shí)是(shì)一(yī)致(zhì)的(de)。

2.“EPC+PPP”方(fāng)式，其(qí)與(yǔ)“PPP+EPC”方(fāng)式雖(suī)然只(zhī)是(shì)順序相反，但是(shì)代(dài)表(biǎo)的(de)含義截然不(bù)同。前者(zhě)是(shì)先(xiān)選定(dìng)EPC承包商，随後(hòu)在(zài)合适的(de)时(shí)候轉(zhuǎn)化(huà)为(wèi)PPP模式，實(shí)质上(shàng)是(shì)在(zài)建工程（存量(liàng)項目）采用(yòng)PPP模式運作(zuò)。後(hòu)者(zhě)則是(shì)新建工程“两(liǎng)标(biāo)並(bìng)一(yī)标(biāo)”模式的(de)應(yìng)用(yòng)。所(suǒ)謂“運用(yòng)之(zhī)妙，在(zài)乎一(yī)心(xīn)”，根(gēn)据項目實(shí)际情(qíng)況進(jìn)行調整。

如(rú)果(guǒ)说(shuō)2014年(nián)是(shì)中(zhōng)國(guó)新PPP開(kāi)元(yuán)之(zhī)年(nián)，2015年(nián)是(shì)中(zhōng)國(guó)新PPP突破之(zhī)年(nián)，2016年(nián)是(shì)中(zhōng)國(guó)新PPP争鳴之(zhī)年(nián)，2017年(nián)是(shì)中(zhōng)國(guó)新PPP規範之(zhī)年(nián)， 2018年(nián)是(shì)中(zhōng)國(guó)新PPP精益之(zhī)年(nián)，那(nà)麼(me)2019年(nián)就是(shì)中(zhōng)國(guó)新PPP穩定(dìng)發(fà)展(zhǎn)之(zhī)年(nián)。

PPP項目執行階(jiē)段(duàn)成(chéng)为(wèi)重(zhòng)中(zhōng)之(zhī)重(zhòng)

笔(bǐ)者(zhě)在(zài)文(wén)章(zhāng)《2018年(nián)中(zhōng)國(guó)PPP發(fà)展(zhǎn)動(dòng)向(xiàng)研判》中(zhōng)預测：“2018年(nián)PPP項目執行階(jiē)段(duàn)会(huì)引起(qǐ)更(gèng)多(duō)的(de)關(guān)注，規範和(hé)管(guǎn)理(lǐ)PPP項目的(de)執行提(tí)上(shàng)日(rì)程”。而(ér)对(duì)于(yú)2019年(nián)，PPP項目執行階(jiē)段(duàn)的(de)工作(zuò)将会(huì)成(chéng)为(wèi)重(zhòng)中(zhōng)之(zhī)重(zhòng)。正(zhèng)如(rú)上(shàng)述文(wén)章(zhāng)所(suǒ)陳述的(de)那(nà)樣(yàng)：“選擇社会(huì)資本(běn)並(bìng)签署(shǔ)《項目合同》之(zhī)後(hòu)，PPP項目只(zhī)是(shì)万(wàn)里(lǐ)长(cháng)征走(zǒu)完了(le)第(dì)一(yī)步，後(hòu)續PPP項目的(de)執行更(gèng)为(wèi)關(guān)鍵。原因很簡單，前期(qī)設計(jì)的(de)再完美(měi)，如(rú)果(guǒ)不(bù)能(néng)按照既定(dìng)的(de)目标(biāo)去(qù)實(shí)施，則等于(yú)零(líng)”。目前，絕大多(duō)數PPP項目已經(jīng)進(jìn)入(rù)執行階(jiē)段(duàn)。

北(běi)京(jīng)财指南(nán)咨詢有(yǒu)限公(gōng)司自(zì)2017年(nián)度(dù)開(kāi)始(shǐ)至(zhì)今已經(jīng)承擔了(le)多(duō)个(gè)PPP項目執行階(jiē)段(duàn)的(de)咨詢服(fú)務(wù)，從我们(men)的(de)經(jīng)验(yàn)来(lái)看(kàn)，執行階(jiē)段(duàn)的(de)重(zhòng)要(yào)工作(zuò)主(zhǔ)要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在(zài)如(rú)下(xià)幾(jǐ)方(fāng)面(miàn)：

1.财金(jīn)（2017）92号(hào)文(wén)、國(guó)資發(fà)财管(guǎn)（2017）192号(hào)文(wén)等啟動(dòng)了(le)PPP項目的(de)規範合規、整改入(rù)庫工作(zuò)；财金(jīn)（2018）23号(hào)文(wén)、财金(jīn)（2018）54号(hào)文(wén)等又進(jìn)一(yī)步規範了(le)PPP項目的(de)融資、實(shí)施工作(zuò)。由(yóu)于(yú)时(shí)間(jiān)的(de)滞後(hòu)性(xìng)，2018年(nián)下(xià)半年(nián)融資环(huán)境的(de)緩和(hé)，仍有(yǒu)部(bù)分(fēn)PPP項目将延續規範合規、整改入(rù)庫的(de)工作(zuò)，並(bìng)至(zhì)少(shǎo)持(chí)續到(dào)2019年(nián)上(shàng)半年(nián)。

2.笔(bǐ)者(zhě)在(zài)文(wén)章(zhāng)《2018年(nián)中(zhōng)國(guó)PPP發(fà)展(zhǎn)動(dòng)向(xiàng)研判》中(zhōng)預测：“2018年(nián)PPP項目建立全(quán)生(shēng)命周期(qī)績效考核指标(biāo)”。2019年(nián)很多(duō)項目将会(huì)進(jìn)入(rù)運營期(qī)，如(rú)何進(jìn)行績效考核？这也(yě)是(shì)一(yī)項重(zhòng)要(yào)工作(zuò)。績效考核是(shì)一(yī)項系(xì)統工程，需要(yào)政(zhèng)府相關(guān)部(bù)門(mén)、專業機(jī)構、項目公(gōng)司共(gòng)同作(zuò)用(yòng)。

3.當前絕大多(duō)數PPP項目的(de)投資額为(wèi)暫定(dìng)值，最(zuì)終(zhōng)以(yǐ)竣工結算审計(jì)價为(wèi)準。那(nà)麼(me)如(rú)何合法(fǎ)合規、合理(lǐ)合情(qíng)地(dì)确定(dìng)PPP項目總(zǒng)投資非(fēi)常關(guān)鍵，这对(duì)政(zhèng)府方(fāng)、社会(huì)資本(běn)方(fāng)、审計(jì)部(bù)門(mén)至(zhì)關(guān)重(zhòng)要(yào)。因此(cǐ)，需要(yào)綜合法(fǎ)律、财務(wù)、造價等各(gè)方(fāng)優勢，对(duì)PPP項目實(shí)行以(yǐ)成(chéng)本(běn)監控为(wèi)核心(xīn)的(de)全(quán)过程監控，这里(lǐ)也(yě)包括“PPP+BIM”方(fāng)式的(de)應(yìng)用(yòng)。

因此(cǐ)，我们(men)認为(wèi)，2019年(nián)PPP項目執行階(jiē)段(duàn)将成(chéng)为(wèi)PPP工作(zuò)的(de)重(zhòng)中(zhōng)之(zhī)重(zhòng)。

可(kě)行性(xìng)缺口(kǒu)補助項目進(jìn)一(yī)步規範

笔(bǐ)者(zhě)在(zài)文(wén)章(zhāng)《2018年(nián)中(zhōng)國(guó)PPP發(fà)展(zhǎn)動(dòng)向(xiàng)研判》中(zhōng)預测，2018年(nián)可(kě)行性(xìng)缺口(kǒu)補助類(lèi)会(huì)占据較高(gāo)的(de)比例，以(yǐ)少(shǎo)量(liàng)财政(zhèng)性(xìng)支出(chū)带(dài)動(dòng)較大投資，起(qǐ)到(dào)“四(sì)两(liǎng)撥千(qiān)斤(jīn)”的(de)作(zuò)用(yòng)。從2018年(nián)的(de)實(shí)踐来(lái)看(kàn)，的(de)确出(chū)現(xiàn)了(le)大量(liàng)可(kě)行性(xìng)缺口(kǒu)補助類(lèi)的(de)PPP項目。但是(shì)，物极(jí)必反，有(yǒu)些(xiē)地(dì)方(fāng)出(chū)現(xiàn)了(le)很多(duō)假可(kě)行性(xìng)缺口(kǒu)補助類(lèi)PPP項目。

可(kě)行性(xìng)缺口(kǒu)補助是(shì)指对(duì)于(yú)使用(yòng)者(zhě)付費無法(fǎ)使社会(huì)資本(běn)獲取合理(lǐ)收(shōu)益、甚至(zhì)無法(fǎ)完全(quán)覆盖項目的(de)建設和(hé)運營成(chéng)本(běn)的(de)項目，可(kě)以(yǐ)由(yóu)政(zhèng)府提(tí)供一(yī)定(dìng)的(de)補助，以(yǐ)彌補使用(yòng)者(zhě)付費之(zhī)外的(de)缺口(kǒu)部(bù)分(fēn)，使項目具备商業上(shàng)的(de)可(kě)行性(xìng)。这種(zhǒng)付費機(jī)制的(de)基礎是(shì)使用(yòng)者(zhě)付費。但是(shì)實(shí)操中(zhōng)，一(yī)些(xiē)PPP項目中(zhōng)的(de)使用(yòng)者(zhě)付費完全(quán)是(shì)臆想(xiǎng)出(chū)来(lái)的(de)，首先(xiān)使用(yòng)者(zhě)付費依据没有(yǒu)，經(jīng)營收(shōu)入(rù)的(de)預测完全(quán)是(shì)數字(zì)遊戲；在(zài)實(shí)施方(fāng)案(àn)中(zhōng)不(bù)明确这部(bù)分(fēn)使用(yòng)者(zhě)付費是(shì)最(zuì)低(dī)收(shōu)入(rù)還(huán)是(shì)最(zuì)高(gāo)收(shōu)入(rù)？财評報告中(zhōng)作(zuò)为(wèi)虛拟數据而(ér)保證财評順利通(tòng)过；在(zài)采购階(jiē)段(duàn)，使用(yòng)者(zhě)付費也(yě)不(bù)進(jìn)行競争；在(zài)執行階(jiē)段(duàn)，使用(yòng)者(zhě)付費的(de)偏差調整可(kě)行性(xìng)缺口(kǒu)補助等。这種(zhǒng)做法(fǎ)純粹为(wèi)了(le)缺口(kǒu)補助而(ér)補助。

笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)，这種(zhǒng)項目屬于(yú)《财政(zhèng)部(bù)關(guān)于(yú)進(jìn)一(yī)步加強(qiáng)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）示範項目規範管(guǎn)理(lǐ)的(de)通(tòng)知》（财金(jīn)〔2018〕54号(hào)）中(zhōng)所(suǒ)陳述的(de)屬于(yú)“向(xiàng)社会(huì)資本(běn)承諾最(zuì)低(dī)投資回(huí)報或(huò)提(tí)供收(shōu)益差額補足”的(de)現(xiàn)象(xiàng)，應(yìng)予以(yǐ)糾正(zhèng)。

为(wèi)什(shén)麼(me)这麼(me)做？原因是(shì)有(yǒu)些(xiē)地(dì)方(fāng)認为(wèi)政(zhèng)府付費類(lèi)PPP項目不(bù)能(néng)再做了(le)，但是(shì)項目本(běn)身(shēn)又的(de)确是(shì)公(gōng)益性(xìng)項目，經(jīng)營收(shōu)入(rù)的(de)确很難獲取，于(yú)是(shì)只(zhī)好(hǎo)变成(chéng)一(yī)个(gè)可(kě)行性(xìng)缺口(kǒu)補助項目。笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)，这種(zhǒng)做法(fǎ)不(bù)可(kě)取。PPP項目的(de)合法(fǎ)合規性(xìng)並(bìng)因为(wèi)由(yóu)政(zhèng)府付費調整为(wèi)可(kě)行性(xìng)缺口(kǒu)補助，就合法(fǎ)實(shí)施了(le)，这是(shì)一(yī)个(gè)誤解(jiě)。其(qí)實(shí)，我们(men)應(yìng)該回(huí)歸PPP的(de)初心(xīn)，付費機(jī)制只(zhī)是(shì)PPP項目的(de)回(huí)報機(jī)制，無論哪種(zhǒng)回(huí)報機(jī)制，只(zhī)要(yào)合法(fǎ)合規，只(zhī)要(yào)符合PPP的(de)精髓即可(kě)，可(kě)以(yǐ)鼓勵完全(quán)使用(yòng)者(zhě)付費項目，但是(shì)不(bù)能(néng)人(rén)为(wèi)限制某種(zhǒng)付費機(jī)制的(de)PPP項目。

境內(nèi)外PPP進(jìn)一(yī)步融合貫通(tòng)

2018年(nián)第(dì)四(sì)屆中(zhōng)國(guó)PPP融資論壇首次(cì)舉辦(bàn)了(le)亚太國(guó)家PPP項目推介会(huì)，並(bìng)由(yóu)伊朗、哈萨克(kè)斯坦、老(lǎo)撾、斯里(lǐ)蘭卡(kǎ)、泰國(guó)等國(guó)介紹了(le)本(běn)國(guó)PPP模式實(shí)施的(de)基本(běn)情(qíng)況，並(bìng)公(gōng)開(kāi)推介了(le)相關(guān)PPP項目。

從2018年(nián)開(kāi)始(shǐ)，中(zhōng)國(guó)PPP開(kāi)始(shǐ)與(yǔ)國(guó)际PPP相容互通(tòng)。财政(zhèng)部(bù)PPP中(zhōng)心(xīn)也(yě)在(zài)其(qí)微信(xìn)公(gōng)章(zhāng)号(hào)“道(dào)PPP”多(duō)次(cì)推介國(guó)外的(de)PPP項目，如(rú)2018年(nián)9月(yuè)18日(rì)先(xiān)後(hòu)公(gōng)布(bù)了(le)“泰國(guó)PPP項目清(qīng)單”（http://www.cpppc.org/zh/pppyw/7363.jhtml）、“哈萨克(kè)斯擔PPP項目清(qīng)單（http://www.cpppc.org/zh/pppyw/7363.jhtml）”，2018年(nián)12月(yuè)7日(rì)公(gōng)布(bù)了(le)“智利PPP項目清(qīng)單”（http://www.cpppc.org/zh/pppyw/7545.jhtml）等。

笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)，從當前國(guó)际國(guó)內(nèi)形勢来(lái)看(kàn)，在(zài)中(zhōng)美(měi)贸易摩擦呈現(xiàn)胶(jiāo)着狀态的(de)背景下(xià)，中(zhōng)國(guó)更(gèng)要(yào)主(zhǔ)動(dòng)走(zǒu)出(chū)去(qù)，廣交朋友，“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”更(gèng)彰顯其(qí)重(zhòng)要(yào)性(xìng)。PPP模式是(shì)“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”沟(gōu)通(tòng)、交流的(de)重(zhòng)要(yào)工具，也(yě)是(shì)項目實(shí)施的(de)重(zhòng)要(yào)载(zài)體(tǐ)。北(běi)京(jīng)财指南(nán)咨詢有(yǒu)限公(gōng)司2018年(nián)度(dù)已經(jīng)開(kāi)始(shǐ)承接境外項目的(de)咨詢服(fú)務(wù)。2019年(nián)是(shì)第(dì)二(èr)屆“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”國(guó)际合作(zuò)高(gāo)峰(fēng)論壇舉辦(bàn)之(zhī)年(nián)，笔(bǐ)者(zhě)認为(wèi)2019年(nián)境內(nèi)外PPP将進(jìn)一(yī)步融会(huì)貫通(tòng)，境外PPP項目会(huì)有(yǒu)實(shí)质性(xìng)突破。

展(zhǎn)望2019年(nián)，不(bù)忘初心(xīn)，砥砺前行，莫問(wèn)前程，但之(zhī)奮斗(dǒu)。只(zhī)要(yào)对(duì)这个(gè)行業充滿热(rè)爱(ài)的(de)人(rén)在(zài)堅持(chí)，堅持(chí)下(xià)去(qù)就一(yī)定(dìng)会(huì)迎来(lái)黎明，讓我们(men)繼續前進(jìn)。（来(lái)源：北(běi)京(jīng)财指南(nán)咨詢有(yǒu)限公(gōng)司作(zuò)者(zhě)：倪楊副總(zǒng)經(jīng)理(lǐ) 徐卫東(dōng) 高(gāo)級項目經(jīng)理(lǐ)）

【打(dǎ)印(yìn)本(běn)页(yè)】【關(guān)閉窗(chuāng)口(kǒu)】

上(shàng)一(yī)篇：李開(kāi)孟：規範PPP为(wèi)有(yǒu)實(shí)力的(de)民(mín)營資本(běn)開(kāi)了(le)“一(yī)扇(shàn)窗(chuāng)”
下(xià)一(yī)篇：農業類(lèi)PPP項目的(de)現(xiàn)狀、問(wèn)題(tí)及建議

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