近(jìn)日(rì)，國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳印(yìn)發(fà)關(guān)于(yú)《“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)工作(zuò)方(fāng)案(àn)》的(de)通(tòng)知，方(fāng)案(àn)提(tí)出(chū)，到(dào)2020年(nián)，系(xì)統構建“無廢城(chéng)市(shì)”建設指标(biāo)體(tǐ)系(xì)，探索建立“無廢城(chéng)市(shì)”建設綜合管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)和(hé)技術(shù)體(tǐ)系(xì)，試點(diǎn)城(chéng)市(shì)在(zài)固體(tǐ)廢物重(zhòng)點(diǎn)领域和(hé)關(guān)鍵环(huán)节(jié)取得明顯進(jìn)展(zhǎn)，大宗工業固體(tǐ)廢物貯存处置總(zǒng)量(liàng)趨零(líng)增长(cháng)、主(zhǔ)要(yào)農業廢棄物全(quán)量(liàng)利用(yòng)、生(shēng)活垃圾減量(liàng)化(huà)資源化(huà)水(shuǐ)平全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)、危險廢物全(quán)面(miàn)安(ān)全(quán)管(guǎn)控，非(fēi)法(fǎ)轉(zhuǎn)移傾倒固體(tǐ)廢物事件(jiàn)零(líng)發(fà)生(shēng)，培育一(yī)批固體(tǐ)廢物資源化(huà)利用(yòng)骨(gǔ)干(gàn)企業。以(yǐ)政(zhèng)府为(wèi)責任主(zhǔ)體(tǐ)，推動(dòng)固體(tǐ)廢物收(shōu)集、利用(yòng)與(yǔ)处置工程項目和(hé)設施建設運行，在(zài)不(bù)增加地(dì)方(fāng)政(zhèng)府債務(wù)前提(tí)下(xià)，依法(fǎ)合規探索采用(yòng)第(dì)三(sān)方(fāng)治理(lǐ)或(huò)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）等模式，實(shí)現(xiàn)與(yǔ)社会(huì)資本(běn)風(fēng)險共(gòng)擔、收(shōu)益共(gòng)享。

 

    以(yǐ)下(xià)为(wèi)政(zhèng)策原文(wén)

 

    ▼

 

    《“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)工作(zuò)方(fāng)案(àn)》的(de)通(tòng)知

 

    國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2018〕128号(hào)

 

    各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府，國(guó)務(wù)院(yuàn)各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬機(jī)構：

 

    《“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)工作(zuò)方(fāng)案(àn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院(yuàn)同意(yì)，現(xiàn)印(yìn)發(fà)給(gěi)你们(men)，请認真(zhēn)貫徹執行。

 

    國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳

 

    2018年(nián)12月(yuè)29日(rì)

    图(tú)源：官网(wǎng)截图(tú)

 

    “無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)工作(zuò)方(fāng)案(àn)

 

    “無廢城(chéng)市(shì)”是(shì)以(yǐ)創新、協調、綠(lǜ)色(sè)、開(kāi)放(fàng)、共(gòng)享的(de)新發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念为(wèi)引领，通(tòng)过推動(dòng)形成(chéng)綠(lǜ)色(sè)發(fà)展(zhǎn)方(fāng)式和(hé)生(shēng)活方(fāng)式，持(chí)續推進(jìn)固體(tǐ)廢物源头(tóu)減量(liàng)和(hé)資源化(huà)利用(yòng)，最(zuì)大限度(dù)減少(shǎo)填埋量(liàng)，将固體(tǐ)廢物环(huán)境影響降至(zhì)最(zuì)低(dī)的(de)城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)模式。“無廢城(chéng)市(shì)”並(bìng)不(bù)是(shì)没有(yǒu)固體(tǐ)廢物产生(shēng)，也(yě)不(bù)意(yì)味着固體(tǐ)廢物能(néng)完全(quán)資源化(huà)利用(yòng)，而(ér)是(shì)一(yī)種(zhǒng)先(xiān)進(jìn)的(de)城(chéng)市(shì)管(guǎn)理(lǐ)理(lǐ)念，旨在(zài)最(zuì)終(zhōng)實(shí)現(xiàn)整个(gè)城(chéng)市(shì)固體(tǐ)廢物产生(shēng)量(liàng)最(zuì)小、資源化(huà)利用(yòng)充分(fēn)、处置安(ān)全(quán)的(de)目标(biāo)，需要(yào)长(cháng)期(qī)探索與(yǔ)實(shí)踐。現(xiàn)階(jiē)段(duàn)，要(yào)通(tòng)过“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)，統籌經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)的(de)固體(tǐ)廢物管(guǎn)理(lǐ)，大力推進(jìn)源头(tóu)減量(liàng)、資源化(huà)利用(yòng)和(hé)無害化(huà)处置，堅決遏制非(fēi)法(fǎ)轉(zhuǎn)移傾倒，探索建立量(liàng)化(huà)指标(biāo)體(tǐ)系(xì)，系(xì)統總(zǒng)結試點(diǎn)經(jīng)验(yàn)，形成(chéng)可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)建設模式。为(wèi)指导地(dì)方(fāng)開(kāi)展(zhǎn)“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)工作(zuò)，制定(dìng)本(běn)方(fāng)案(àn)。

 

    一(yī)、總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求

 

    （一(yī)）重(zhòng)大意(yì)義。黨的(de)十八(bā)大以(yǐ)来(lái)，黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)深入(rù)實(shí)施大气(qì)、水(shuǐ)、土(tǔ)壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃(huà)，把(bǎ)禁止洋(yáng)垃圾入(rù)境作(zuò)为(wèi)生(shēng)态文(wén)明建設标(biāo)志性(xìng)舉措，持(chí)續推進(jìn)固體(tǐ)廢物進(jìn)口(kǒu)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)改革(gé)，加快(kuài)垃圾处理(lǐ)設施建設，實(shí)施生(shēng)活垃圾分(fēn)類(lèi)制度(dù)，固體(tǐ)廢物管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)邁出(chū)堅實(shí)步伐。同时(shí)，我國(guó)固體(tǐ)廢物产生(shēng)強(qiáng)度(dù)高(gāo)、利用(yòng)不(bù)充分(fēn)，非(fēi)法(fǎ)轉(zhuǎn)移傾倒事件(jiàn)仍呈高(gāo)發(fà)頻發(fà)态勢，既污染环(huán)境，又浪費資源，與(yǔ)人(rén)民(mín)日(rì)益增长(cháng)的(de)優美(měi)生(shēng)态环(huán)境需要(yào)還(huán)有(yǒu)較大差距。開(kāi)展(zhǎn)“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)是(shì)深入(rù)落(là)實(shí)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)決策部(bù)署(shǔ)的(de)具體(tǐ)行動(dòng)，是(shì)從城(chéng)市(shì)整體(tǐ)层(céng)面(miàn)深化(huà)固體(tǐ)廢物綜合管(guǎn)理(lǐ)改革(gé)和(hé)推動(dòng)“無廢社会(huì)”建設的(de)有(yǒu)力抓手(shǒu)，是(shì)提(tí)升(shēng)生(shēng)态文(wén)明、建設美(měi)麗中(zhōng)國(guó)的(de)重(zhòng)要(yào)舉措。

 

    （二(èr)）指导思(sī)想(xiǎng)。以(yǐ)習近(jìn)平新时(shí)代(dài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指导，全(quán)面(miàn)貫徹黨的(de)十九(jiǔ)大和(hé)十九(jiǔ)屆二(èr)中(zhōng)、三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五(wǔ)位(wèi)一(yī)體(tǐ)”總(zǒng)體(tǐ)布(bù)局(jú)和(hé)協調推進(jìn)“四(sì)个(gè)全(quán)面(miàn)”戰略布(bù)局(jú)，深入(rù)貫徹習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明思(sī)想(xiǎng)和(hé)全(quán)國(guó)生(shēng)态环(huán)境保護大会(huì)精神，認真(zhēn)落(là)實(shí)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)決策部(bù)署(shǔ)，堅持(chí)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳循环(huán)發(fà)展(zhǎn)，以(yǐ)大宗工業固體(tǐ)廢物、主(zhǔ)要(yào)農業廢棄物、生(shēng)活垃圾和(hé)建築垃圾、危險廢物为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源头(tóu)大幅減量(liàng)、充分(fēn)資源化(huà)利用(yòng)和(hé)安(ān)全(quán)处置，選擇典型城(chéng)市(shì)先(xiān)行先(xiān)試，穩步推進(jìn)“無廢城(chéng)市(shì)”建設，为(wèi)全(quán)面(miàn)加強(qiáng)生(shēng)态环(huán)境保護、建設美(měi)麗中(zhōng)國(guó)作(zuò)出(chū)貢獻。

 

    （三(sān)）基本(běn)原則。

 

    堅持(chí)問(wèn)題(tí)导向(xiàng)，注重(zhòng)創新驅動(dòng)。着力解(jiě)決當前固體(tǐ)廢物产生(shēng)量(liàng)大、利用(yòng)不(bù)暢、非(fēi)法(fǎ)轉(zhuǎn)移傾倒、处置設施選址難等突出(chū)問(wèn)題(tí)，統籌解(jiě)決本(běn)地(dì)實(shí)际問(wèn)題(tí)與(yǔ)共(gòng)性(xìng)難題(tí)，加快(kuài)制度(dù)、機(jī)制和(hé)模式創新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重(zhòng)點(diǎn)突破與(yǔ)整體(tǐ)創新，促進(jìn)形成(chéng)“無廢城(chéng)市(shì)”建設长(cháng)效機(jī)制。

 

    堅持(chí)因地(dì)制宜，注重(zhòng)分(fēn)類(lèi)施策。試點(diǎn)城(chéng)市(shì)根(gēn)据区域产業結構、發(fà)展(zhǎn)階(jiē)段(duàn)，重(zhòng)點(diǎn)识别主(zhǔ)要(yào)固體(tǐ)廢物在(zài)产生(shēng)、收(shōu)集、轉(zhuǎn)移、利用(yòng)、处置等过程中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)點(diǎn)和(hé)關(guān)鍵环(huán)节(jié)，緊密結合本(běn)地(dì)實(shí)际，明确目标(biāo)，细(xì)化(huà)任務(wù)，完善措施，精準發(fà)力，持(chí)續提(tí)升(shēng)城(chéng)市(shì)固體(tǐ)廢物減量(liàng)化(huà)、資源化(huà)、無害化(huà)水(shuǐ)平。

 

    堅持(chí)系(xì)統集成(chéng)，注重(zhòng)協同聯動(dòng)。圍繞“無廢城(chéng)市(shì)”建設目标(biāo)，系(xì)統集成(chéng)固體(tǐ)廢物领域相關(guān)試點(diǎn)示範經(jīng)验(yàn)做法(fǎ)。堅持(chí)政(zhèng)府引导和(hé)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)导相結合，提(tí)升(shēng)固體(tǐ)廢物綜合管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平與(yǔ)推進(jìn)供給(gěi)側結構性(xìng)改革(gé)相銜接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生(shēng)产、流通(tòng)、消費各(gè)环(huán)节(jié)綠(lǜ)色(sè)化(huà)、循环(huán)化(huà)。

 

    堅持(chí)理(lǐ)念先(xiān)行，倡导全(quán)民(mín)參與(yǔ)。全(quán)面(miàn)增強(qiáng)生(shēng)态文(wén)明意(yì)识，将綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳循环(huán)發(fà)展(zhǎn)作(zuò)为(wèi)“無廢城(chéng)市(shì)”建設重(zhòng)要(yào)理(lǐ)念，推動(dòng)形成(chéng)簡約适度(dù)、綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳、文(wén)明健康的(de)生(shēng)活方(fāng)式和(hé)消費模式。強(qiáng)化(huà)企業自(zì)我約束(shù)，杜絕資源浪費，提(tí)高(gāo)資源利用(yòng)效率。充分(fēn)發(fà)揮社会(huì)組織和(hé)公(gōng)众監督作(zuò)用(yòng)，形成(chéng)全(quán)社会(huì)共(gòng)同參與(yǔ)的(de)良好(hǎo)氛圍。

 

    （四(sì)）試點(diǎn)目标(biāo)。到(dào)2020年(nián)，系(xì)統構建“無廢城(chéng)市(shì)”建設指标(biāo)體(tǐ)系(xì)，探索建立“無廢城(chéng)市(shì)”建設綜合管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)和(hé)技術(shù)體(tǐ)系(xì)，試點(diǎn)城(chéng)市(shì)在(zài)固體(tǐ)廢物重(zhòng)點(diǎn)领域和(hé)關(guān)鍵环(huán)节(jié)取得明顯進(jìn)展(zhǎn)，大宗工業固體(tǐ)廢物貯存处置總(zǒng)量(liàng)趨零(líng)增长(cháng)、主(zhǔ)要(yào)農業廢棄物全(quán)量(liàng)利用(yòng)、生(shēng)活垃圾減量(liàng)化(huà)資源化(huà)水(shuǐ)平全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)、危險廢物全(quán)面(miàn)安(ān)全(quán)管(guǎn)控，非(fēi)法(fǎ)轉(zhuǎn)移傾倒固體(tǐ)廢物事件(jiàn)零(líng)發(fà)生(shēng)，培育一(yī)批固體(tǐ)廢物資源化(huà)利用(yòng)骨(gǔ)干(gàn)企業。通(tòng)过在(zài)試點(diǎn)城(chéng)市(shì)深化(huà)固體(tǐ)廢物綜合管(guǎn)理(lǐ)改革(gé)，總(zǒng)結試點(diǎn)經(jīng)验(yàn)做法(fǎ)，形成(chéng)一(yī)批可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)“無廢城(chéng)市(shì)”建設示範模式，为(wèi)推動(dòng)建設“無廢社会(huì)”奠定(dìng)良好(hǎo)基礎。

 

    （五(wǔ)）試點(diǎn)範圍。在(zài)全(quán)國(guó)範圍內(nèi)選擇10个(gè)左右(yòu)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)、有(yǒu)基礎、規模适當的(de)城(chéng)市(shì)，在(zài)全(quán)市(shì)域範圍內(nèi)開(kāi)展(zhǎn)“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)。綜合考慮不(bù)同地(dì)域、不(bù)同發(fà)展(zhǎn)水(shuǐ)平及产業特(tè)點(diǎn)、地(dì)方(fāng)政(zhèng)府積极(jí)性(xìng)等因素，優先(xiān)選取國(guó)家生(shēng)态文(wén)明試验(yàn)区省(shěng)份具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)城(chéng)市(shì)、循环(huán)經(jīng)濟示範城(chéng)市(shì)、工業資源綜合利用(yòng)示範基地(dì)、已開(kāi)展(zhǎn)或(huò)正(zhèng)在(zài)開(kāi)展(zhǎn)各(gè)類(lèi)固體(tǐ)廢物回(huí)收(shōu)利用(yòng)無害化(huà)处置試點(diǎn)並(bìng)取得積极(jí)成(chéng)效的(de)城(chéng)市(shì)。

 

    二(èr)、主(zhǔ)要(yào)任務(wù)

 

    （一(yī)）強(qiáng)化(huà)頂层(céng)設計(jì)引领，發(fà)揮政(zhèng)府宏觀指导作(zuò)用(yòng)。建立“無廢城(chéng)市(shì)”建設指标(biāo)體(tǐ)系(xì)，發(fà)揮导向(xiàng)引领作(zuò)用(yòng)。2019年(nián)6月(yuè)底前，研究建立以(yǐ)固體(tǐ)廢物減量(liàng)化(huà)和(hé)循环(huán)利用(yòng)率为(wèi)核心(xīn)指标(biāo)的(de)“無廢城(chéng)市(shì)”建設指标(biāo)體(tǐ)系(xì)，並(bìng)與(yǔ)綠(lǜ)色(sè)發(fà)展(zhǎn)指标(biāo)體(tǐ)系(xì)、生(shēng)态文(wén)明建設考核目标(biāo)體(tǐ)系(xì)銜接融合。健全(quán)固體(tǐ)廢物統計(jì)制度(dù)，統一(yī)工業固體(tǐ)廢物數据統計(jì)範圍、口(kǒu)徑和(hé)方(fāng)法(fǎ)，完善農業廢棄物、建築垃圾統計(jì)方(fāng)法(fǎ)。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)牽头(tóu)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、農業農村(cūn)部(bù)、國(guó)家統計(jì)局(jú)參與(yǔ)）

 

    優化(huà)固體(tǐ)廢物管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制機(jī)制，強(qiáng)化(huà)部(bù)門(mén)分(fēn)工協作(zuò)。根(gēn)据城(chéng)市(shì)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)實(shí)际，以(yǐ)深化(huà)地(dì)方(fāng)機(jī)構改革(gé)为(wèi)契機(jī)，建立部(bù)門(mén)責任清(qīng)單，進(jìn)一(yī)步明确各(gè)類(lèi)固體(tǐ)廢物产生(shēng)、收(shōu)集、轉(zhuǎn)移、利用(yòng)、处置等环(huán)节(jié)的(de)部(bù)門(mén)職責邊(biān)界，提(tí)升(shēng)監管(guǎn)能(néng)力，形成(chéng)分(fēn)工明确、权責明晰、協同增效的(de)綜合管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制機(jī)制。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)指导，試點(diǎn)城(chéng)市(shì)政(zhèng)府负責落(là)實(shí)。以(yǐ)下(xià)均需試點(diǎn)城(chéng)市(shì)政(zhèng)府落(là)實(shí)，不(bù)再列出(chū)）

 

    加強(qiáng)制度(dù)政(zhèng)策集成(chéng)創新，增強(qiáng)試點(diǎn)方(fāng)案(àn)系(xì)統性(xìng)。落(là)實(shí)《生(shēng)态文(wén)明體(tǐ)制改革(gé)總(zǒng)體(tǐ)方(fāng)案(àn)》相關(guān)改革(gé)舉措，圍繞“無廢城(chéng)市(shì)”建設目标(biāo)，集成(chéng)目前已開(kāi)展(zhǎn)的(de)有(yǒu)關(guān)循环(huán)經(jīng)濟、清(qīng)潔生(shēng)产、資源化(huà)利用(yòng)、鄉(xiāng)村(cūn)振興等方(fāng)面(miàn)改革(gé)和(hé)試點(diǎn)示範政(zhèng)策、制度(dù)與(yǔ)措施。在(zài)繼承與(yǔ)創新基礎上(shàng)，試點(diǎn)城(chéng)市(shì)制定(dìng)“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)實(shí)施方(fāng)案(àn)，和(hé)城(chéng)市(shì)建設與(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)有(yǒu)機(jī)融合，明确改革(gé)試點(diǎn)的(de)任務(wù)措施，增強(qiáng)相關(guān)领域改革(gé)系(xì)統性(xìng)、協同性(xìng)和(hé)配套(tào)性(xìng)。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、财政(zhèng)部(bù)、自(zì)然資源部(bù)、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、農業農村(cūn)部(bù)、商務(wù)部(bù)、國(guó)家卫生(shēng)健康委、國(guó)家統計(jì)局(jú)指导）

 

    統籌城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)與(yǔ)固體(tǐ)廢物管(guǎn)理(lǐ)，優化(huà)产業結構布(bù)局(jú)。組織開(kāi)展(zhǎn)区域內(nèi)固體(tǐ)廢物利用(yòng)处置能(néng)力調查評估，严格控制新建、擴建固體(tǐ)廢物产生(shēng)量(liàng)大、区域難以(yǐ)實(shí)現(xiàn)有(yǒu)效綜合利用(yòng)和(hé)無害化(huà)处置的(de)項目。構建工業、農業、生(shēng)活等领域間(jiān)資源和(hé)能(néng)源梯(tī)級利用(yòng)、循环(huán)利用(yòng)體(tǐ)系(xì)。以(yǐ)物质流分(fēn)析为(wèi)基礎，推動(dòng)構建产業園(yuán)区企業內(nèi)、企業間(jiān)和(hé)区域內(nèi)的(de)循环(huán)經(jīng)濟产業鍊(liàn)運行機(jī)制。明确規劃(huà)期(qī)內(nèi)城(chéng)市(shì)基礎設施保障能(néng)力需求，将生(shēng)活垃圾、城(chéng)鎮(zhèn)污水(shuǐ)污泥(ní)、建築垃圾、廢旧(jiù)輪胎、危險廢物、農業廢棄物、報廢汽車等固體(tǐ)廢物分(fēn)類(lèi)收(shōu)集及無害化(huà)处置設施納入(rù)城(chéng)市(shì)基礎設施和(hé)公(gōng)共(gòng)設施範圍，保障設施用(yòng)地(dì)。（國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、自(zì)然資源部(bù)、生(shēng)态环(huán)境部(bù)、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、農業農村(cūn)部(bù)、商務(wù)部(bù)指导）

 

    （二(èr)）實(shí)施工業綠(lǜ)色(sè)生(shēng)产，推動(dòng)大宗工業固體(tǐ)廢物貯存处置總(zǒng)量(liàng)趨零(líng)增长(cháng)。全(quán)面(miàn)實(shí)施綠(lǜ)色(sè)開(kāi)采，減少(shǎo)礦業固體(tǐ)廢物产生(shēng)和(hé)貯存处置量(liàng)。以(yǐ)煤(méi)炭、有(yǒu)色(sè)金(jīn)屬、黃金(jīn)、冶金(jīn)、化(huà)工、非(fēi)金(jīn)屬礦等行業为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，按照綠(lǜ)色(sè)礦山(shān)建設要(yào)求，因礦制宜采用(yòng)充填采礦技術(shù)，推動(dòng)利用(yòng)礦業固體(tǐ)廢物生(shēng)产建築材料或(huò)治理(lǐ)采空区和(hé)塌陷区等。到(dào)2020年(nián)，試點(diǎn)城(chéng)市(shì)的(de)大中(zhōng)型礦山(shān)达(dá)到(dào)綠(lǜ)色(sè)礦山(shān)建設要(yào)求和(hé)标(biāo)準，其(qí)中(zhōng)煤(méi)矸石、煤(méi)泥(ní)等固體(tǐ)廢物實(shí)現(xiàn)全(quán)部(bù)利用(yòng)。（自(zì)然資源部(bù)、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)指导）

 

    開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)設計(jì)和(hé)綠(lǜ)色(sè)供應(yìng)鍊(liàn)建設，促進(jìn)固體(tǐ)廢物減量(liàng)和(hé)循环(huán)利用(yòng)。大力推行綠(lǜ)色(sè)設計(jì)，提(tí)高(gāo)产品可(kě)拆解(jiě)性(xìng)、可(kě)回(huí)收(shōu)性(xìng)，減少(shǎo)有(yǒu)毒有(yǒu)害原輔料使用(yòng)，培育一(yī)批綠(lǜ)色(sè)設計(jì)示範企業；大力推行綠(lǜ)色(sè)供應(yìng)鍊(liàn)管(guǎn)理(lǐ)，發(fà)揮大企業及大型零(líng)售商带(dài)動(dòng)作(zuò)用(yòng)，培育一(yī)批固體(tǐ)廢物产生(shēng)量(liàng)小、循环(huán)利用(yòng)率高(gāo)的(de)示範企業。（工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、商務(wù)部(bù)、生(shēng)态环(huán)境部(bù)指导）以(yǐ)铅(qiān)酸蓄電(diàn)池、動(dòng)力電(diàn)池、電(diàn)器電(diàn)子产品、汽車为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，落(là)實(shí)生(shēng)产者(zhě)責任延伸制，到(dào)2020年(nián)，基本(běn)建成(chéng)廢棄产品逆向(xiàng)回(huí)收(shōu)體(tǐ)系(xì)。（國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、生(shēng)态环(huán)境部(bù)、商務(wù)部(bù)、市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)總(zǒng)局(jú)指导）

 

    健全(quán)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)，推動(dòng)大宗工業固體(tǐ)廢物資源化(huà)利用(yòng)。以(yǐ)尾(wěi)礦、煤(méi)矸石、粉煤(méi)灰、冶煉渣、工業副产石膏等大宗工業固體(tǐ)廢物为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，完善綜合利用(yòng)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)，分(fēn)類(lèi)别制定(dìng)工業副产品、資源綜合利用(yòng)产品等产品技術(shù)标(biāo)準。（市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)總(zǒng)局(jú)、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)负責）推廣一(yī)批先(xiān)進(jìn)适用(yòng)技術(shù)裝(zhuāng)备，推動(dòng)大宗工業固體(tǐ)廢物綜合利用(yòng)产業規模化(huà)、高(gāo)值化(huà)、集約化(huà)發(fà)展(zhǎn)。（工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)指导）

 

    严格控制增量(liàng)，逐步解(jiě)決工業固體(tǐ)廢物曆史遺留問(wèn)題(tí)。以(yǐ)磷石膏等为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，探索實(shí)施“以(yǐ)用(yòng)定(dìng)产”政(zhèng)策，實(shí)現(xiàn)固體(tǐ)廢物产消平衡。全(quán)面(miàn)摸底調查和(hé)整治工業固體(tǐ)廢物堆(duī)存场(chǎng)所(suǒ)，逐步減少(shǎo)曆史遺留固體(tǐ)廢物貯存处置總(zǒng)量(liàng)。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)指导）

 

    （三(sān)）推行農業綠(lǜ)色(sè)生(shēng)产，促進(jìn)主(zhǔ)要(yào)農業廢棄物全(quán)量(liàng)利用(yòng)。以(yǐ)規模養殖场(chǎng)为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，以(yǐ)建立種(zhǒng)養循环(huán)發(fà)展(zhǎn)機(jī)制为(wèi)核心(xīn)，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就近(jìn)就地(dì)綜合利用(yòng)。在(zài)肉(ròu)牛、羊和(hé)家禽等養殖场(chǎng)鼓勵采用(yòng)固體(tǐ)糞便堆(duī)肥或(huò)建立集中(zhōng)处置中(zhōng)心(xīn)生(shēng)产有(yǒu)機(jī)肥，在(zài)生(shēng)豬和(hé)奶牛等養殖场(chǎng)推廣快(kuài)速低(dī)排放(fàng)的(de)固體(tǐ)糞便堆(duī)肥技術(shù)、糞便垫(diàn)料回(huí)用(yòng)和(hé)水(shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)化(huà)施用(yòng)技術(shù)，加強(qiáng)二(èr)次(cì)污染管(guǎn)控。推廣“果(guǒ)沼畜”、“菜沼畜”、“茶沼畜”等畜禽糞污綜合利用(yòng)、種(zhǒng)養循环(huán)的(de)多(duō)種(zhǒng)生(shēng)态農業技術(shù)模式。到(dào)2020年(nián)，規模養殖场(chǎng)糞污处理(lǐ)設施裝(zhuāng)备配套(tào)率达(dá)到(dào)95%以(yǐ)上(shàng)，畜禽糞污綜合利用(yòng)率达(dá)到(dào)75%以(yǐ)上(shàng)。（農業農村(cūn)部(bù)指导）

 

    以(yǐ)收(shōu)集、利用(yòng)等环(huán)节(jié)为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，堅持(chí)因地(dì)制宜、農用(yòng)優先(xiān)、就地(dì)就近(jìn)原則，推動(dòng)区域農作(zuò)物稭稈全(quán)量(liàng)利用(yòng)。以(yǐ)稭稈就地(dì)還(huán)田(tián)，生(shēng)产稭稈有(yǒu)機(jī)肥、優质粗(cū)飼料产品、固化(huà)成(chéng)型燃料、沼气(qì)或(huò)生(shēng)物天(tiān)然气(qì)、食用(yòng)菌基料和(hé)育秧、育苗(miáo)基料，生(shēng)产稭稈闆材和(hé)牆(qiáng)體(tǐ)材料为(wèi)主(zhǔ)要(yào)技術(shù)路(lù)線(xiàn)，建立肥料化(huà)、飼料化(huà)、燃料化(huà)、基料化(huà)、原料化(huà)等多(duō)途徑利用(yòng)模式。到(dào)2020年(nián)，稭稈綜合利用(yòng)率达(dá)到(dào)85%以(yǐ)上(shàng)。（國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、農業農村(cūn)部(bù)指导）

 

    以(yǐ)回(huí)收(shōu)、处理(lǐ)等环(huán)节(jié)为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，提(tí)升(shēng)廢旧(jiù)農膜及農藥包裝(zhuāng)廢棄物再利用(yòng)水(shuǐ)平。建立政(zhèng)府引导、企業主(zhǔ)體(tǐ)、農戶參與(yǔ)的(de)回(huí)收(shōu)利用(yòng)體(tǐ)系(xì)。推廣一(yī)膜多(duō)用(yòng)、行間(jiān)覆盖等技術(shù)，減少(shǎo)地(dì)膜使用(yòng)。推廣應(yìng)用(yòng)标(biāo)準地(dì)膜，禁止生(shēng)产和(hé)使用(yòng)厚度(dù)低(dī)于(yú)0.01毫(háo)米(mǐ)的(de)地(dì)膜。有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)城(chéng)市(shì)，将地(dì)膜回(huí)收(shōu)作(zuò)为(wèi)生(shēng)产全(quán)程機(jī)械化(huà)的(de)必要(yào)环(huán)节(jié)，全(quán)面(miàn)推進(jìn)機(jī)械化(huà)回(huí)收(shōu)。到(dào)2020年(nián)，重(zhòng)點(diǎn)用(yòng)膜区當季地(dì)膜回(huí)收(shōu)率达(dá)到(dào)80%以(yǐ)上(shàng)。（農業農村(cūn)部(bù)、市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)總(zǒng)局(jú)指导）按照“誰(shéi)购买誰(shéi)交回(huí)、誰(shéi)銷售誰(shéi)收(shōu)集”原則，探索建立農藥包裝(zhuāng)廢棄物回(huí)收(shōu)獎勵或(huò)使用(yòng)者(zhě)押金(jīn)返還(huán)等制度(dù)，对(duì)農藥包裝(zhuāng)廢棄物實(shí)施無害化(huà)处理(lǐ)。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)、農業農村(cūn)部(bù)、财政(zhèng)部(bù)指导）

 

    （四(sì)）踐行綠(lǜ)色(sè)生(shēng)活方(fāng)式，推動(dòng)生(shēng)活垃圾源头(tóu)減量(liàng)和(hé)資源化(huà)利用(yòng)。以(yǐ)綠(lǜ)色(sè)生(shēng)活方(fāng)式为(wèi)引领，促進(jìn)生(shēng)活垃圾減量(liàng)。通(tòng)过發(fà)布(bù)綠(lǜ)色(sè)生(shēng)活方(fāng)式指南(nán)等，引导公(gōng)众在(zài)衣(yī)食住行等方(fāng)面(miàn)踐行簡約适度(dù)、綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳的(de)生(shēng)活方(fāng)式。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)指导）支持(chí)發(fà)展(zhǎn)共(gòng)享經(jīng)濟，減少(shǎo)資源浪費。限制生(shēng)产、銷售和(hé)使用(yòng)一(yī)次(cì)性(xìng)不(bù)可(kě)降解(jiě)塑料袋(dài)、塑料餐具，擴大可(kě)降解(jiě)塑料产品應(yìng)用(yòng)範圍。加快(kuài)推進(jìn)快(kuài)递業綠(lǜ)色(sè)包裝(zhuāng)應(yìng)用(yòng)，到(dào)2020年(nián)，基本(běn)實(shí)現(xiàn)同城(chéng)快(kuài)递环(huán)境友好(hǎo)型包裝(zhuāng)材料全(quán)面(miàn)應(yìng)用(yòng)。（國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、商務(wù)部(bù)、國(guó)家邮(yóu)政(zhèng)局(jú)、市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)總(zǒng)局(jú)指导）推動(dòng)公(gōng)共(gòng)機(jī)構無纸化(huà)辦(bàn)公(gōng)。在(zài)賓館(guǎn)、餐飲等服(fú)務(wù)性(xìng)行業，推廣使用(yòng)可(kě)循环(huán)利用(yòng)物品，限制使用(yòng)一(yī)次(cì)性(xìng)用(yòng)品。創建綠(lǜ)色(sè)商场(chǎng)，培育一(yī)批應(yìng)用(yòng)节(jié)能(néng)技術(shù)、銷售綠(lǜ)色(sè)产品、提(tí)供綠(lǜ)色(sè)服(fú)務(wù)的(de)綠(lǜ)色(sè)流通(tòng)主(zhǔ)體(tǐ)。（商務(wù)部(bù)、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部(bù)、國(guó)管(guǎn)局(jú)指导）

 

    多(duō)措並(bìng)舉，加強(qiáng)生(shēng)活垃圾資源化(huà)利用(yòng)。全(quán)面(miàn)落(là)實(shí)生(shēng)活垃圾收(shōu)費制度(dù)，推行垃圾計(jì)量(liàng)收(shōu)費。建設資源循环(huán)利用(yòng)基地(dì)，加強(qiáng)生(shēng)活垃圾分(fēn)類(lèi)，推廣可(kě)回(huí)收(shōu)物利用(yòng)、焚燒發(fà)電(diàn)、生(shēng)物处理(lǐ)等資源化(huà)利用(yòng)方(fāng)式。（國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)指导）垃圾焚燒發(fà)電(diàn)企業實(shí)施“裝(zhuāng)、樹(shù)、聯”（垃圾焚燒企業依法(fǎ)依規安(ān)裝(zhuāng)污染物排放(fàng)自(zì)動(dòng)監测設备、在(zài)廠(chǎng)区門(mén)口(kǒu)樹(shù)立電(diàn)子顯示屏實(shí)时(shí)公(gōng)布(bù)污染物排放(fàng)和(hé)焚燒爐運行數据、自(zì)動(dòng)監测設备與(yǔ)生(shēng)态环(huán)境部(bù)門(mén)聯网(wǎng)），強(qiáng)化(huà)信(xìn)息公(gōng)開(kāi)，提(tí)升(shēng)運營水(shuǐ)平，确保达(dá)标(biāo)排放(fàng)。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)指导）以(yǐ)餐飲企業、酒(jiǔ)店(diàn)、機(jī)關(guān)事業單位(wèi)和(hé)學(xué)校(xiào)食堂等为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，創建綠(lǜ)色(sè)餐廳、綠(lǜ)色(sè)餐飲企業，倡导“光(guāng)盤行動(dòng)”。促進(jìn)餐廚垃圾資源化(huà)利用(yòng)，拓宽(kuān)产品出(chū)路(lù)。（國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、商務(wù)部(bù)、國(guó)管(guǎn)局(jú)指导）

 

    開(kāi)展(zhǎn)建築垃圾治理(lǐ)，提(tí)高(gāo)源头(tóu)減量(liàng)及資源化(huà)利用(yòng)水(shuǐ)平。摸清(qīng)建築垃圾产生(shēng)現(xiàn)狀和(hé)發(fà)展(zhǎn)趨勢，加強(qiáng)建築垃圾全(quán)过程管(guǎn)理(lǐ)。強(qiáng)化(huà)規劃(huà)引导，合理(lǐ)布(bù)局(jú)建築垃圾轉(zhuǎn)運調配、消納处置和(hé)資源化(huà)利用(yòng)設施。加快(kuài)設施建設，形成(chéng)與(yǔ)城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)需求相匹(pǐ)配的(de)建築垃圾处理(lǐ)體(tǐ)系(xì)。開(kāi)展(zhǎn)存量(liàng)治理(lǐ)，对(duì)堆(duī)放(fàng)量(liàng)比較大、比較集中(zhōng)的(de)堆(duī)放(fàng)點(diǎn)，經(jīng)評估达(dá)到(dào)安(ān)全(quán)穩定(dìng)要(yào)求後(hòu)，開(kāi)展(zhǎn)生(shēng)态修複。在(zài)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)区，推進(jìn)資源化(huà)利用(yòng)，提(tí)高(gāo)建築垃圾資源化(huà)再生(shēng)产品质量(liàng)。（住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)指导）

 

    （五(wǔ)）提(tí)升(shēng)風(fēng)險防控能(néng)力，強(qiáng)化(huà)危險廢物全(quán)面(miàn)安(ān)全(quán)管(guǎn)控。築牢危險廢物源头(tóu)防線(xiàn)。新建涉危險廢物建設項目，严格落(là)實(shí)建設項目危險廢物环(huán)境影響評價指南(nán)等管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求，明确管(guǎn)理(lǐ)对(duì)象(xiàng)和(hé)源头(tóu)，預防二(èr)次(cì)污染，防控环(huán)境風(fēng)險。以(yǐ)有(yǒu)色(sè)金(jīn)屬冶煉、石油(yóu)開(kāi)采、石油(yóu)加工、化(huà)工、焦化(huà)、電(diàn)鍍等行業为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)制性(xìng)清(qīng)潔生(shēng)产审核。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)指导）

 

    夯實(shí)危險廢物过程严控基礎。開(kāi)展(zhǎn)排污許可(kě)“一(yī)證式”管(guǎn)理(lǐ)，探索将固體(tǐ)廢物納入(rù)排污許可(kě)證管(guǎn)理(lǐ)範圍，掌握危險廢物产生(shēng)、利用(yòng)、轉(zhuǎn)移、貯存、处置情(qíng)況。严格落(là)實(shí)危險廢物規範化(huà)管(guǎn)理(lǐ)考核要(yào)求，強(qiáng)化(huà)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)指导）全(quán)面(miàn)實(shí)施危險廢物電(diàn)子轉(zhuǎn)移聯單制度(dù)，依法(fǎ)加強(qiáng)道(dào)路(lù)運輸安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)，及时(shí)掌握流向(xiàng)，大幅提(tí)升(shēng)危險廢物風(fēng)險防控水(shuǐ)平。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)、交通(tòng)運輸部(bù)指导）開(kāi)展(zhǎn)廢铅(qiān)酸蓄電(diàn)池等危險廢物收(shōu)集經(jīng)營許可(kě)證制度(dù)試點(diǎn)。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)指导）落(là)實(shí)《醫療廢物管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》，強(qiáng)化(huà)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府醫療廢物集中(zhōng)处置設施建設責任，推動(dòng)醫療廢物集中(zhōng)处置體(tǐ)系(xì)覆盖各(gè)級各(gè)類(lèi)醫療機(jī)構。加強(qiáng)醫療廢物分(fēn)類(lèi)管(guǎn)理(lǐ)，做好(hǎo)源头(tóu)分(fēn)類(lèi)，促進(jìn)規範处置。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)、國(guó)家卫生(shēng)健康委指导）

 

    完善危險廢物相關(guān)标(biāo)準規範。以(yǐ)全(quán)过程环(huán)境風(fēng)險防控为(wèi)基本(běn)原則，明确危險廢物处置过程二(èr)次(cì)污染控制要(yào)求及資源化(huà)利用(yòng)过程环(huán)境保護要(yào)求，規定(dìng)資源化(huà)利用(yòng)产品中(zhōng)有(yǒu)毒有(yǒu)害物质含量(liàng)限值，促進(jìn)危險廢物安(ān)全(quán)利用(yòng)。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)、市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)總(zǒng)局(jú)指导）建立多(duō)部(bù)門(mén)聯合監管(guǎn)執法(fǎ)機(jī)制，将危險廢物檢查納入(rù)环(huán)境執法(fǎ)“双(shuāng)随機(jī)”監管(guǎn)，严厲打(dǎ)擊非(fēi)法(fǎ)轉(zhuǎn)移、非(fēi)法(fǎ)利用(yòng)、非(fēi)法(fǎ)处置危險廢物。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)指导）

 

    （六(liù)）激發(fà)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)活力，培育产業發(fà)展(zhǎn)新模式。提(tí)高(gāo)政(zhèng)策有(yǒu)效性(xìng)。将固體(tǐ)廢物产生(shēng)、利用(yòng)处置企業納入(rù)企業环(huán)境信(xìn)用(yòng)評價範圍，根(gēn)据評價結果(guǒ)實(shí)施跨部(bù)門(mén)聯合懲戒。（生(shēng)态环(huán)境部(bù)、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、人(rén)民(mín)银(yín)行、银(yín)保監会(huì)指导）落(là)實(shí)好(hǎo)現(xiàn)有(yǒu)資源綜合利用(yòng)增值稅等稅收(shōu)優惠政(zhèng)策，促進(jìn)固體(tǐ)廢物綜合利用(yòng)。（财政(zhèng)部(bù)、稅務(wù)總(zǒng)局(jú)指导）構建工業固體(tǐ)廢物資源綜合利用(yòng)評價機(jī)制，制定(dìng)國(guó)家工業固體(tǐ)廢物資源綜合利用(yòng)产品目录(lù)，对(duì)依法(fǎ)綜合利用(yòng)固體(tǐ)廢物、符合國(guó)家和(hé)地(dì)方(fāng)环(huán)境保護标(biāo)準的(de)，免征环(huán)境保護稅。（工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、财政(zhèng)部(bù)、稅務(wù)總(zǒng)局(jú)指导）按照市(shì)场(chǎng)化(huà)和(hé)商業可(kě)持(chí)續原則，探索開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)金(jīn)融支持(chí)畜禽養殖業廢棄物处置和(hé)無害化(huà)处理(lǐ)試點(diǎn)，支持(chí)固體(tǐ)廢物利用(yòng)处置产業發(fà)展(zhǎn)。到(dào)2020年(nián)，在(zài)試點(diǎn)城(chéng)市(shì)危險廢物經(jīng)營單位(wèi)全(quán)面(miàn)推行环(huán)境污染責任保險。（人(rén)民(mín)银(yín)行、财政(zhèng)部(bù)、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、生(shēng)态环(huán)境部(bù)、農業農村(cūn)部(bù)、银(yín)保監会(huì)指导）在(zài)農業支持(chí)保護補貼中(zhōng)，加大对(duì)畜禽糞污、稭稈綜合利用(yòng)生(shēng)产有(yǒu)機(jī)肥的(de)補貼力度(dù)，同步減少(shǎo)化(huà)肥補貼。（農業農村(cūn)部(bù)、财政(zhèng)部(bù)指导）增加政(zhèng)府綠(lǜ)色(sè)采购中(zhōng)循环(huán)利用(yòng)产品種(zhǒng)類(lèi)，加大采购力度(dù)。（财政(zhèng)部(bù)、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、生(shēng)态环(huán)境部(bù)指导）加快(kuài)建立有(yǒu)利于(yú)促進(jìn)固體(tǐ)廢物減量(liàng)化(huà)、資源化(huà)、無害化(huà)处理(lǐ)的(de)激勵約束(shù)機(jī)制。在(zài)政(zhèng)府投資公(gōng)共(gòng)工程中(zhōng)，優先(xiān)使用(yòng)以(yǐ)大宗工業固體(tǐ)廢物等为(wèi)原料的(de)綜合利用(yòng)产品，推廣新型牆(qiáng)材等綠(lǜ)色(sè)建材應(yìng)用(yòng)；探索實(shí)施建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)产品強(qiáng)制使用(yòng)制度(dù)，明确产品质量(liàng)要(yào)求、使用(yòng)範圍和(hé)比例。(國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)總(zǒng)局(jú)、國(guó)管(guǎn)局(jú)指导)

 

    發(fà)展(zhǎn)“互聯网(wǎng)+”固體(tǐ)廢物处理(lǐ)产業。推廣回(huí)收(shōu)新技術(shù)新模式，鼓勵生(shēng)产企業與(yǔ)銷售商合作(zuò)，優化(huà)逆向(xiàng)物流體(tǐ)系(xì)建設，支持(chí)再生(shēng)資源回(huí)收(shōu)企業建立在(zài)線(xiàn)交易平台(tái)，完善線(xiàn)下(xià)回(huí)收(shōu)网(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上(shàng)交廢與(yǔ)線(xiàn)下(xià)回(huí)收(shōu)有(yǒu)機(jī)結合。（商務(wù)部(bù)指导，供銷合作(zuò)總(zǒng)社參與(yǔ)）建立政(zhèng)府固體(tǐ)廢物环(huán)境管(guǎn)理(lǐ)平台(tái)與(yǔ)市(shì)场(chǎng)化(huà)固體(tǐ)廢物公(gōng)共(gòng)交易平台(tái)信(xìn)息交換機(jī)制，充分(fēn)運用(yòng)物聯网(wǎng)、全(quán)球定(dìng)位(wèi)系(xì)統等信(xìn)息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固體(tǐ)廢物收(shōu)集、轉(zhuǎn)移、处置环(huán)节(jié)信(xìn)息化(huà)、可(kě)視化(huà)，提(tí)高(gāo)監督管(guǎn)理(lǐ)效率和(hé)水(shuǐ)平。(生(shēng)态环(huán)境部(bù)指导)

 

    積极(jí)培育第(dì)三(sān)方(fāng)市(shì)场(chǎng)。鼓勵專業化(huà)第(dì)三(sān)方(fāng)機(jī)構從事固體(tǐ)廢物資源化(huà)利用(yòng)、环(huán)境污染治理(lǐ)與(yǔ)咨詢服(fú)務(wù)，打(dǎ)造一(yī)批固體(tǐ)廢物資源化(huà)利用(yòng)骨(gǔ)干(gàn)企業。（工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)指导）以(yǐ)政(zhèng)府为(wèi)責任主(zhǔ)體(tǐ)，推動(dòng)固體(tǐ)廢物收(shōu)集、利用(yòng)與(yǔ)处置工程項目和(hé)設施建設運行，在(zài)不(bù)增加地(dì)方(fāng)政(zhèng)府債務(wù)前提(tí)下(xià)，依法(fǎ)合規探索采用(yòng)第(dì)三(sān)方(fāng)治理(lǐ)或(huò)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）等模式，實(shí)現(xiàn)與(yǔ)社会(huì)資本(běn)風(fēng)險共(gòng)擔、收(shōu)益共(gòng)享。（财政(zhèng)部(bù)、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、生(shēng)态环(huán)境部(bù)指导）

 

    三(sān)、實(shí)施步驟

 

    （一(yī)）确定(dìng)試點(diǎn)城(chéng)市(shì)。試點(diǎn)城(chéng)市(shì)由(yóu)省(shěng)級有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)推薦，生(shēng)态环(huán)境部(bù)会(huì)同國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、财政(zhèng)部(bù)、自(zì)然資源部(bù)、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、農業農村(cūn)部(bù)、商務(wù)部(bù)、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部(bù)、國(guó)家卫生(shēng)健康委、國(guó)家統計(jì)局(jú)、國(guó)家邮(yóu)政(zhèng)局(jú)等部(bù)門(mén)篩選确定(dìng)。

 

    （二(èr)）制定(dìng)實(shí)施方(fāng)案(àn)。試點(diǎn)城(chéng)市(shì)负責編制“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)實(shí)施方(fāng)案(àn)，明确試點(diǎn)目标(biāo)，确定(dìng)任務(wù)清(qīng)單和(hé)分(fēn)工，做好(hǎo)年(nián)度(dù)任務(wù)分(fēn)解(jiě)，明确每項任務(wù)的(de)目标(biāo)成(chéng)果(guǒ)、進(jìn)度(dù)安(ān)排、保障措施等。實(shí)施方(fāng)案(àn)按程序報送生(shēng)态环(huán)境部(bù)，經(jīng)生(shēng)态环(huán)境部(bù)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)組織專家評审通(tòng)过後(hòu)實(shí)施。2019年(nián)上(shàng)半年(nián)，試點(diǎn)城(chéng)市(shì)政(zhèng)府印(yìn)發(fà)實(shí)施方(fāng)案(àn)。

 

    （三(sān)）組織開(kāi)展(zhǎn)試點(diǎn)。試點(diǎn)城(chéng)市(shì)政(zhèng)府是(shì)“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)責任主(zhǔ)體(tǐ)，要(yào)圍繞試點(diǎn)內(nèi)容，有(yǒu)力有(yǒu)序開(kāi)展(zhǎn)試點(diǎn)，确保實(shí)施方(fāng)案(àn)規定(dìng)任務(wù)落(là)地(dì)見(jiàn)效。生(shēng)态环(huán)境部(bù)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)对(duì)試點(diǎn)工作(zuò)進(jìn)行指导和(hé)成(chéng)效評估，發(fà)現(xiàn)問(wèn)題(tí)及时(shí)調整和(hé)改進(jìn)，适时(shí)組織開(kāi)展(zhǎn)“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)經(jīng)验(yàn)交流。

 

    （四(sì)）開(kāi)展(zhǎn)評估總(zǒng)結。2021年(nián)3月(yuè)底前，試點(diǎn)城(chéng)市(shì)政(zhèng)府对(duì)本(běn)地(dì)区試點(diǎn)總(zǒng)體(tǐ)情(qíng)況、主(zhǔ)要(yào)做法(fǎ)和(hé)成(chéng)效、存在(zài)的(de)問(wèn)題(tí)及建議等進(jìn)行評估總(zǒng)結，形成(chéng)試點(diǎn)工作(zuò)總(zǒng)結報告報送生(shēng)态环(huán)境部(bù)。生(shēng)态环(huán)境部(bù)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)組織開(kāi)展(zhǎn)“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)工作(zuò)成(chéng)效評估，对(duì)成(chéng)效突出(chū)的(de)城(chéng)市(shì)給(gěi)予通(tòng)報表(biǎo)揚，把(bǎ)試點(diǎn)城(chéng)市(shì)行之(zhī)有(yǒu)效的(de)改革(gé)創新舉措制度(dù)化(huà)。

 

    四(sì)、保障措施

 

    （一(yī)）加強(qiáng)組織领导。生(shēng)态环(huán)境部(bù)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)組建協調小組和(hé)專家委員会(huì)，建立工作(zuò)協調機(jī)制，共(gòng)同指导推進(jìn)“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)工作(zuò)，統籌研究重(zhòng)大問(wèn)題(tí)，協調重(zhòng)大政(zhèng)策，指导各(gè)地(dì)試點(diǎn)實(shí)踐，确保試點(diǎn)工作(zuò)取得實(shí)效。各(gè)試點(diǎn)城(chéng)市(shì)政(zhèng)府要(yào)高(gāo)度(dù)重(zhòng)視，把(bǎ)試點(diǎn)工作(zuò)列为(wèi)政(zhèng)府年(nián)度(dù)重(zhòng)點(diǎn)工作(zuò)任務(wù)，作(zuò)为(wèi)深化(huà)城(chéng)市(shì)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制改革(gé)的(de)重(zhòng)要(yào)內(nèi)容，成(chéng)立领导小組，健全(quán)工作(zuò)機(jī)制，明确部(bù)門(mén)職責，強(qiáng)化(huà)激勵措施。正(zhèng)在(zài)開(kāi)展(zhǎn)固體(tǐ)廢物相關(guān)领域試點(diǎn)工作(zuò)的(de)，要(yào)做好(hǎo)與(yǔ)“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)工作(zuò)的(de)統籌銜接，加強(qiáng)系(xì)統集成(chéng)，發(fà)揮綜合效益。

 

    （二(èr)）加大資金(jīn)支持(chí)。鼓勵地(dì)方(fāng)政(zhèng)府統籌運用(yòng)相關(guān)政(zhèng)策，支持(chí)建設固體(tǐ)廢物处置等公(gōng)共(gòng)設施。試點(diǎn)城(chéng)市(shì)政(zhèng)府要(yào)加大各(gè)級财政(zhèng)資金(jīn)統籌整合力度(dù)，明确“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)資金(jīn)範圍和(hé)規模。加大科技投入(rù)，加快(kuài)固體(tǐ)廢物減量(liàng)化(huà)、高(gāo)质化(huà)利用(yòng)關(guān)鍵技術(shù)、工藝和(hé)設备研發(fà)制造。鼓勵金(jīn)融機(jī)構在(zài)風(fēng)險可(kě)控前提(tí)下(xià)，加大对(duì)“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點(diǎn)的(de)金(jīn)融支持(chí)力度(dù)。

 

    （三(sān)）严格監管(guǎn)執法(fǎ)。強(qiáng)化(huà)对(duì)試點(diǎn)城(chéng)市(shì)綠(lǜ)色(sè)礦山(shān)建設、建築垃圾处置、固體(tǐ)廢物資源化(huà)利用(yòng)工作(zuò)的(de)督导檢查。鼓勵試點(diǎn)城(chéng)市(shì)制定(dìng)相關(guān)地(dì)方(fāng)性(xìng)法(fǎ)規和(hé)規章(zhāng)。依法(fǎ)严厲打(dǎ)擊各(gè)類(lèi)固體(tǐ)廢物非(fēi)法(fǎ)轉(zhuǎn)移、傾倒行为(wèi)，以(yǐ)及無證從事危險廢物收(shōu)集、利用(yòng)與(yǔ)处置經(jīng)營活動(dòng)。持(chí)續打(dǎ)擊非(fēi)法(fǎ)收(shōu)集和(hé)拆解(jiě)廢铅(qiān)酸蓄電(diàn)池、報廢汽車、廢棄電(diàn)器電(diàn)子产品行为(wèi)。加大对(duì)生(shēng)产和(hé)銷售超薄塑料购物袋(dài)、農膜的(de)查处力度(dù)。加強(qiáng)固體(tǐ)廢物集散地(dì)綜合整治。对(duì)固體(tǐ)廢物監管(guǎn)責任落(là)實(shí)不(bù)到(dào)位(wèi)、工作(zuò)任務(wù)未完成(chéng)的(de)，依纪依法(fǎ)严肅追究責任。

 

    （四(sì)）強(qiáng)化(huà)宣传引导。面(miàn)向(xiàng)學(xué)校(xiào)、社区、家庭、企業開(kāi)展(zhǎn)生(shēng)态文(wén)明教育，凝聚民(mín)心(xīn)、汇集民(mín)智，推動(dòng)生(shēng)产生(shēng)活方(fāng)式綠(lǜ)色(sè)化(huà)。加大固體(tǐ)廢物环(huán)境管(guǎn)理(lǐ)宣传教育，有(yǒu)效化(huà)解(jiě)“鄰避效應(yìng)”，引导形成(chéng)“鄰利效應(yìng)”。将綠(lǜ)色(sè)生(shēng)产生(shēng)活方(fāng)式等內(nèi)容納入(rù)有(yǒu)關(guān)教育培訓體(tǐ)系(xì)。依法(fǎ)加強(qiáng)固體(tǐ)廢物产生(shēng)、利用(yòng)與(yǔ)处置信(xìn)息公(gōng)開(kāi)，充分(fēn)發(fà)揮社会(huì)組織和(hé)公(gōng)众監督作(zuò)用(yòng)。（来(lái)源：中(zhōng)國(guó)政(zhèng)府网(wǎng)）