尊(zūn)敬的(de)顧書(shū)記(jì)、孫主(zhǔ)任，各(gè)位(wèi)同志：

 

    大家好(hǎo)！非(fēi)常高(gāo)興參加中(zhōng)國(guó)PPP學(xué)術(shù)聯盟2019年(nián)第(dì)一(yī)次(cì)会(huì)議。我首先(xiān)代(dài)表(biǎo)财政(zhèng)部(bù)PPP中(zhōng)心(xīn)对(duì)这次(cì)会(huì)議的(de)成(chéng)功召開(kāi)表(biǎo)示祝賀，对(duì)过去(qù)一(yī)年(nián)幾(jǐ)十家高(gāo)校(xiào)在(zài)PPP改革(gé)理(lǐ)論研究做出(chū)的(de)貢獻表(biǎo)示衷心(xīn)感(gǎn)謝！

 

    PPP理(lǐ)論學(xué)術(shù)研究非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。没有(yǒu)理(lǐ)論學(xué)術(shù)做支撐，PPP改革(gé)事業就不(bù)可(kě)能(néng)立意(yì)高(gāo)遠(yuǎn)、耳(ěr)聰眼明、行穩致(zhì)遠(yuǎn)。今天(tiān)借(jiè)此(cǐ)機(jī)会(huì)，我結合自(zì)己这幾(jǐ)年(nián)PPP改革(gé)親身(shēn)實(shí)踐，对(duì)PPP理(lǐ)論學(xué)術(shù)研究提(tí)三(sān)點(diǎn)建議，请大家指正(zhèng)。

 

    第(dì)一(yī)，要(yào)以(yǐ)習近(jìn)平新时(shí)代(dài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)旗(qí)帜，按照“四(sì)个(gè)自(zì)信(xìn)”要(yào)求，探索符合我國(guó)國(guó)情(qíng)的(de)PPP改革(gé)發(fà)展(zhǎn)之(zhī)路(lù)。

 

    PPP改革(gé)是(shì)按照黨的(de)十八(bā)屆三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)要(yào)求，在(zài)學(xué)習消化(huà)世界银(yín)行和(hé)一(yī)些(xiē)發(fà)达(dá)國(guó)家成(chéng)功經(jīng)验(yàn)基礎上(shàng)，結合我國(guó)國(guó)情(qíng)而(ér)推出(chū)的(de)一(yī)項公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供給(gěi)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制機(jī)制創新。它(tā)不(bù)是(shì)簡單地(dì)照搬硬套(tào)國(guó)外經(jīng)验(yàn)。这里(lǐ)我舉一(yī)个(gè)小例子，在(zài)發(fà)达(dá)國(guó)家，PPP模式主(zhǔ)要(yào)是(shì)一(yī)種(zhǒng)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供給(gěi)市(shì)场(chǎng)化(huà)的(de)項目管(guǎn)理(lǐ)模式，一(yī)般在(zài)法(fǎ)制健全(quán)、市(shì)场(chǎng)成(chéng)熟、契約文(wén)化(huà)普及的(de)國(guó)家運用(yòng)的(de)好(hǎo)。如(rú)何在(zài)轉(zhuǎn)型升(shēng)級的(de)發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家，創新運用(yòng)PPP模式增加公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供給(gěi)補短闆，提(tí)升(shēng)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)供給(gěi)质量(liàng)和(hé)效率推動(dòng)創新發(fà)展(zhǎn)，是(shì)一(yī)个(gè)全(quán)球性(xìng)挑戰。我國(guó)自(zì)2014年(nián)啟動(dòng)的(de)PPP改革(gé)實(shí)踐，探索通(tòng)过國(guó)家治理(lǐ)現(xiàn)代(dài)化(huà)推動(dòng)PPP模式運用(yòng)，同时(shí)又通(tòng)过PPP改革(gé)成(chéng)功實(shí)踐促進(jìn)國(guó)家治理(lǐ)現(xiàn)代(dài)化(huà)的(de)各(gè)項體(tǐ)制機(jī)制創新，形成(chéng)了(le)一(yī)種(zhǒng)PPP改革(gé)發(fà)展(zhǎn)與(yǔ)國(guó)家治理(lǐ)現(xiàn)代(dài)化(huà)交互推進(jìn)的(de)正(zhèng)反饋效應(yìng)。中(zhōng)國(guó)这種(zhǒng)治理(lǐ)+管(guǎn)理(lǐ)的(de)PPP模式，已为(wèi)發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)創新發(fà)展(zhǎn)提(tí)供了(le)一(yī)種(zhǒng)新的(de)範式和(hé)路(lù)徑，在(zài)理(lǐ)論上(shàng)也(yě)是(shì)一(yī)種(zhǒng)創新拓展(zhǎn)。

 

    目前我國(guó)已成(chéng)为(wèi)全(quán)球最(zuì)大的(de)区域性(xìng)PPP市(shì)场(chǎng)，PPP模式已成(chéng)为(wèi)我國(guó)穩增长(cháng)、促改革(gé)、調結構、惠民(mín)生(shēng)的(de)重(zhòng)要(yào)抓手(shǒu)。世界银(yín)行《2018年(nián)度(dù)PPP采购報告》指出(chū)，在(zài)全(quán)球135个(gè)國(guó)家中(zhōng)，中(zhōng)國(guó)PPP改革(gé)制度(dù)和(hé)實(shí)踐处在(zài)全(quán)球中(zhōng)上(shàng)等水(shuǐ)平。

 

    第(dì)二(èr)，PPP理(lǐ)論是(shì)一(yī)个(gè)綜合性(xìng)體(tǐ)系(xì)，涉及政(zhèng)治、經(jīng)濟、社会(huì)和(hé)文(wén)化(huà)等方(fāng)面(miàn)；就我國(guó)目前PPP市(shì)场(chǎng)發(fà)展(zhǎn)階(jiē)段(duàn)来(lái)说(shuō)，理(lǐ)論研究可(kě)以(yǐ)從國(guó)家治理(lǐ)現(xiàn)代(dài)化(huà)、體(tǐ)制機(jī)制改革(gé)和(hé)項目管(guǎn)理(lǐ)等三(sān)个(gè)层(céng)面(miàn)入(rù)手(shǒu)。

 

    國(guó)家治理(lǐ)現(xiàn)代(dài)化(huà)是(shì)最(zuì)上(shàng)的(de)一(yī)层(céng)，事關(guān)方(fāng)向(xiàng)和(hé)全(quán)局(jú)，是(shì)最(zuì)重(zhòng)要(yào)的(de)頂层(céng)設計(jì)。按照全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)要(yào)求，可(kě)從政(zhèng)府、市(shì)场(chǎng)和(hé)社会(huì)三(sān)个(gè)维度(dù)展(zhǎn)開(kāi)，探索共(gòng)建共(gòng)治共(gòng)享社会(huì)治理(lǐ)格局(jú)。目前在(zài)这个(gè)层(céng)面(miàn)的(de)理(lǐ)論研究是(shì)短闆。

 

    體(tǐ)制機(jī)制改革(gé)是(shì)中(zhōng)間(jiān)一(yī)层(céng)，是(shì)中(zhōng)樞要(yào)津，事關(guān)順暢協調。可(kě)從行政(zhèng)體(tǐ)制改革(gé)、财政(zhèng)體(tǐ)制改革(gé)和(hé)投融資體(tǐ)改革(gé)三(sān)个(gè)维度(dù)展(zhǎn)開(kāi)，以(yǐ)供給(gěi)側改革(gé)为(wèi)主(zhǔ)線(xiàn)，突出(chū)改革(gé)的(de)系(xì)統性(xìng)、整體(tǐ)性(xìng)、協同性(xìng)。在(zài)这个(gè)层(céng)面(miàn)，目前實(shí)踐探索走(zǒu)在(zài)理(lǐ)論研究的(de)前面(miàn)。

 

    項目管(guǎn)理(lǐ)是(shì)最(zuì)下(xià)一(yī)层(céng)，也(yě)是(shì)最(zuì)基礎的(de)一(yī)层(céng)，事關(guān)改革(gé)實(shí)踐最(zuì)終(zhōng)成(chéng)败，可(kě)謂“九(jiǔ)层(céng)之(zhī)台(tái)，起(qǐ)于(yú)壘土(tǔ)”。研究重(zhòng)點(diǎn)可(kě)放(fàng)在(zài)公(gōng)平競争、風(fēng)險管(guǎn)理(lǐ)、績效付費、全(quán)生(shēng)命周期(qī)管(guǎn)理(lǐ)、信(xìn)息公(gōng)開(kāi)和(hé)物有(yǒu)所(suǒ)值等方(fāng)面(miàn)。目前在(zài)这个(gè)层(céng)面(miàn)的(de)研究成(chéng)果(guǒ)較豐富，但在(zài)系(xì)統結構性(xìng)方(fāng)面(miàn)還(huán)有(yǒu)很大提(tí)升(shēng)空間(jiān)。

 

    第(dì)三(sān)，加強(qiáng)理(lǐ)論制度(dù)國(guó)际交流互鑒，服(fú)務(wù)“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”基礎設施項目開(kāi)發(fà)建設。

 

    PPP模式是(shì)一(yī)種(zhǒng)國(guó)际通(tòng)行的(de)投資、建設、運營一(yī)體(tǐ)化(huà)項目管(guǎn)理(lǐ)模式，但各(gè)經(jīng)濟體(tǐ)在(zài)具體(tǐ)推廣運用(yòng)上(shàng)，因政(zhèng)治經(jīng)濟體(tǐ)制的(de)差异(yì)性(xìng)而(ér)有(yǒu)所(suǒ)不(bù)同，國(guó)际案(àn)例經(jīng)验(yàn)各(gè)有(yǒu)千(qiān)秋、教訓各(gè)有(yǒu)不(bù)同。在(zài)我國(guó)PPP改革(gé)發(fà)展(zhǎn)的(de)新階(jiē)段(duàn)，國(guó)际理(lǐ)論實(shí)踐交流互鑒对(duì)我國(guó)PPP事業高(gāo)质量(liàng)可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。

 

    “一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”國(guó)家的(de)基礎設施項目投資需求大，迫切需要(yào)社会(huì)資本(běn)參與(yǔ)，PPP模式将是(shì)一(yī)種(zhǒng)重(zhòng)要(yào)的(de)統籌政(zhèng)府市(shì)场(chǎng)資源的(de)投資渠道(dào)和(hé)工具。财政(zhèng)部(bù)PPP中(zhōng)心(xīn)已與(yǔ)聯合國(guó)亚太經(jīng)濟與(yǔ)社会(huì)委員会(huì)、聯合國(guó)非(fēi)洲(zhōu)經(jīng)濟委員会(huì)、哈萨克(kè)斯坦、塔吉克(kè)斯坦、泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)际組織和(hé)國(guó)家建立了(le)PPP戰略合作(zuò)關(guān)系(xì)，積极(jí)推動(dòng)制度(dù)交流、能(néng)力建設、項目開(kāi)發(fà)等方(fāng)面(miàn)合作(zuò)。财政(zhèng)部(bù)PPP中(zhōng)心(xīn)願意(yì)为(wèi)各(gè)院(yuàn)校(xiào)國(guó)际研究交流提(tí)供平台(tái)和(hé)便利。

 

    最(zuì)後(hòu)預祝本(běn)次(cì)學(xué)術(shù)聯盟活動(dòng)圆(yuán)滿成(chéng)功，謝謝大家！

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