87号(hào)令VS 18号(hào)令：新增了(le)哪些(xiē)条(tiáo)款？
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修訂後(hòu)的(de)《政(zhèng)府采购貨物和(hé)服(fú)務(wù)招标(biāo)投标(biāo)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（财政(zhèng)部(bù)令第(dì)87号(hào)）即将于(yú)10月(yuè)1日(rì)起(qǐ)實(shí)施。與(yǔ)18号(hào)令相比，有(yǒu)哪些(xiē)变化(huà)？
1、內(nèi)部(bù)控制管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求为(wèi)規範采购保駕護航
87号(hào)令第(dì)六(liù)条(tiáo) 采购人(rén)應(yìng)當按照行政(zhèng)事業單位(wèi)內(nèi)部(bù)控制規範要(yào)求，建立健全(quán)本(běn)單位(wèi)政(zhèng)府采购內(nèi)部(bù)控制制度(dù)，在(zài)編制政(zhèng)府采购預算和(hé)實(shí)施計(jì)劃(huà)、确定(dìng)采购需求、組織采购活動(dòng)、履約验(yàn)收(shōu)、答(dá)複詢問(wèn)质疑、配合投訴处理(lǐ)及監督檢查等重(zhòng)點(diǎn)环(huán)节(jié)加強(qiáng)內(nèi)部(bù)控制管(guǎn)理(lǐ)。
采购人(rén)不(bù)得向(xiàng)供應(yìng)商索要(yào)或(huò)者(zhě)接受其(qí)給(gěi)予的(de)贈品、回(huí)扣或(huò)者(zhě)與(yǔ)采购無關(guān)的(de)其(qí)他(tā)商品、服(fú)務(wù)。
2、以(yǐ)資金(jīn)占比高(gāo)的(de)采购对(duì)象(xiàng)确定(dìng)項目屬性(xìng)
87号(hào)令第(dì)七(qī)条(tiáo) 采购人(rén)應(yìng)當按照财政(zhèng)部(bù)制定(dìng)的(de)《政(zhèng)府采购品目分(fēn)類(lèi)目录(lù)》确定(dìng)采购項目屬性(xìng)。按照《政(zhèng)府采购品目分(fēn)類(lèi)目录(lù)》無法(fǎ)确定(dìng)的(de)，按照有(yǒu)利于(yú)采购項目實(shí)施的(de)原則确定(dìng)。
3、禁止采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構投标(biāo)自(zì)代(dài)理(lǐ)項目
87号(hào)令第(dì)八(bā)条(tiáo) 采购人(rén)委托采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構代(dài)理(lǐ)招标(biāo)的(de)，采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當在(zài)采购人(rén)委托的(de)範圍內(nèi)依法(fǎ)開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)。
采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構及其(qí)分(fēn)支機(jī)構不(bù)得在(zài)所(suǒ)代(dài)理(lǐ)的(de)采购項目中(zhōng)投标(biāo)或(huò)者(zhě)代(dài)理(lǐ)投标(biāo)，不(bù)得为(wèi)所(suǒ)代(dài)理(lǐ)的(de)采购項目的(de)投标(biāo)人(rén)參加本(běn)項目提(tí)供投标(biāo)咨詢。
4、明确采购人(rén)是(shì)采购需求制定(dìng)的(de)主(zhǔ)體(tǐ)責任方(fāng)
87号(hào)令第(dì)十条(tiáo) 采购人(rén)應(yìng)當对(duì)采购标(biāo)的(de)的(de)市(shì)场(chǎng)技術(shù)或(huò)者(zhě)服(fú)務(wù)水(shuǐ)平、供應(yìng)、價格等情(qíng)況進(jìn)行市(shì)场(chǎng)調查，根(gēn)据調查情(qíng)況、資产配置标(biāo)準等科學(xué)、合理(lǐ)地(dì)确定(dìng)采购需求，進(jìn)行價格测算。
5、采购需求內(nèi)容包括七(qī)項內(nèi)容
87号(hào)令第(dì)十一(yī)条(tiáo) 采购需求應(yìng)當完整、明确，包括以(yǐ)下(xià)內(nèi)容：
（一(yī)）采购标(biāo)的(de)需實(shí)現(xiàn)的(de)功能(néng)或(huò)者(zhě)目标(biāo)，以(yǐ)及为(wèi)落(là)實(shí)政(zhèng)府采购政(zhèng)策需滿足的(de)要(yào)求;
（二(èr)）采购标(biāo)的(de)需執行的(de)國(guó)家相關(guān)标(biāo)準、行業标(biāo)準、地(dì)方(fāng)标(biāo)準或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)标(biāo)準、規範;
（三(sān)）采购标(biāo)的(de)需滿足的(de)质量(liàng)、安(ān)全(quán)、技術(shù)規格、物理(lǐ)特(tè)性(xìng)等要(yào)求;
（四(sì)）采购标(biāo)的(de)的(de)數量(liàng)、采购項目交付或(huò)者(zhě)實(shí)施的(de)时(shí)間(jiān)和(hé)地(dì)點(diǎn);
（五(wǔ)）采购标(biāo)的(de)需滿足的(de)服(fú)務(wù)标(biāo)準、期(qī)限、效率等要(yào)求;
（六(liù)）采购标(biāo)的(de)的(de)验(yàn)收(shōu)标(biāo)準;
（七(qī)）采购标(biāo)的(de)的(de)其(qí)他(tā)技術(shù)、服(fú)務(wù)等要(yào)求。
6、可(kě)以(yǐ)在(zài)采购預算額度(dù)內(nèi)合理(lǐ)設定(dìng)最(zuì)高(gāo)限價
87号(hào)令第(dì)十二(èr)条(tiáo) 采购人(rén)根(gēn)据價格测算情(qíng)況，可(kě)以(yǐ)在(zài)采购預算額度(dù)內(nèi)合理(lǐ)設定(dìng)最(zuì)高(gāo)限價，但不(bù)得設定(dìng)最(zuì)低(dī)限價。
7、明确資格預审公(gōng)告五(wǔ)項內(nèi)容
87号(hào)令第(dì)十五(wǔ)条(tiáo) 資格預审公(gōng)告應(yìng)當包括以(yǐ)下(xià)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容：
（一(yī)）本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)十三(sān)条(tiáo)第(dì)一(yī)至(zhì)四(sì)項、第(dì)六(liù)項和(hé)第(dì)八(bā)項內(nèi)容；
（二(èr)）獲取資格預审文(wén)件(jiàn)的(de)时(shí)間(jiān)期(qī)限、地(dì)點(diǎn)、方(fāng)式；
（三(sān)）提(tí)交資格預审申请文(wén)件(jiàn)的(de)截止时(shí)間(jiān)、地(dì)點(diǎn)及資格預审日(rì)期(qī)。
8、規定(dìng)招标(biāo)公(gōng)告和(hé)資格預审公(gōng)告的(de)公(gōng)告期(qī)限
87号(hào)令第(dì)十六(liù)条(tiáo) 招标(biāo)公(gōng)告、資格預审公(gōng)告的(de)公(gōng)告期(qī)限为(wèi)5个(gè)工作(zuò)日(rì)。公(gōng)告內(nèi)容應(yìng)當以(yǐ)省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)媒體(tǐ)發(fà)布(bù)的(de)公(gōng)告为(wèi)準。公(gōng)告期(qī)限自(zì)省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)指定(dìng)媒體(tǐ)最(zuì)先(xiān)發(fà)布(bù)公(gōng)告之(zhī)日(rì)起(qǐ)算。
9、七(qī)種(zhǒng)条(tiáo)件(jiàn)禁止列为(wèi)投标(biāo)人(rén)資格要(yào)求
87号(hào)令第(dì)十七(qī)条(tiáo) 采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構不(bù)得将投标(biāo)人(rén)的(de)注册(cè)資本(běn)、資产總(zǒng)額、營業收(shōu)入(rù)、從業人(rén)員、利潤、納稅額等規模条(tiáo)件(jiàn)作(zuò)为(wèi)資格要(yào)求或(huò)者(zhě)評审因素，也(yě)不(bù)得通(tòng)过将除進(jìn)口(kǒu)貨物以(yǐ)外的(de)生(shēng)产廠(chǎng)家授权、承諾、證明、背書(shū)等作(zuò)为(wèi)資格要(yào)求，对(duì)投标(biāo)人(rén)實(shí)行差别待遇或(huò)者(zhě)歧視待遇。
10、資格預审應(yìng)當按事先(xiān)規定(dìng)的(de)标(biāo)準和(hé)方(fāng)法(fǎ)進(jìn)行
87号(hào)令第(dì)十八(bā)条(tiáo) 采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當按照招标(biāo)公(gōng)告、資格預审公(gōng)告或(huò)者(zhě)投标(biāo)邀请書(shū)規定(dìng)的(de)时(shí)間(jiān)、地(dì)點(diǎn)提(tí)供招标(biāo)文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)資格預审文(wén)件(jiàn)，提(tí)供期(qī)限自(zì)招标(biāo)公(gōng)告、資格預审公(gōng)告發(fà)布(bù)之(zhī)日(rì)起(qǐ)計(jì)算不(bù)得少(shǎo)于(yú)5个(gè)工作(zuò)日(rì)。提(tí)供期(qī)限屆滿後(hòu)，獲取招标(biāo)文(wén)件(jiàn)或(huò)者(zhě)資格預审文(wén)件(jiàn)的(de)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)不(bù)足3家的(de)，可(kě)以(yǐ)順延提(tí)供期(qī)限，並(bìng)予公(gōng)告。
公(gōng)開(kāi)招标(biāo)進(jìn)行資格預审的(de)，招标(biāo)公(gōng)告和(hé)資格預审公(gōng)告可(kě)以(yǐ)合並(bìng)發(fà)布(bù)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)應(yìng)當向(xiàng)所(suǒ)有(yǒu)通(tòng)过資格預审的(de)供應(yìng)商提(tí)供。
11、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)或(huò)資格預审文(wén)件(jiàn)提(tí)供期(qī)限不(bù)少(shǎo)于(yú)5个(gè)工作(zuò)日(rì)
87号(hào)令第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo) 采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當根(gēn)据采购項目的(de)實(shí)施要(yào)求，在(zài)招标(biāo)公(gōng)告、資格預审公(gōng)告或(huò)者(zhě)投标(biāo)邀请書(shū)中(zhōng)载(zài)明是(shì)否接受聯合體(tǐ)投标(biāo)。如(rú)未载(zài)明，不(bù)得拒絕聯合體(tǐ)投标(biāo)。
12、資格預审文(wén)件(jiàn)包括8項內(nèi)容
87号(hào)令第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo) 采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當根(gēn)据采购項目的(de)特(tè)點(diǎn)和(hé)采购需求編制資格預审文(wén)件(jiàn)。資格預审文(wén)件(jiàn)應(yìng)當包括以(yǐ)下(xià)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容：
(一(yī))資格預审邀请；
(二(èr))申请人(rén)須知；
(三(sān))申请人(rén)的(de)資格要(yào)求；
(四(sì))資格审核标(biāo)準和(hé)方(fāng)法(fǎ)；
(五(wǔ))申请人(rén)應(yìng)當提(tí)供的(de)資格預审申请文(wén)件(jiàn)的(de)內(nèi)容和(hé)格式；
(六(liù))提(tí)交資格預审申请文(wén)件(jiàn)的(de)方(fāng)式、截止时(shí)間(jiān)、地(dì)點(diǎn)及資格审核日(rì)期(qī)；
(七(qī))申请人(rén)信(xìn)用(yòng)信(xìn)息查詢渠道(dào)及截止时(shí)點(diǎn)、信(xìn)用(yòng)信(xìn)息查詢記(jì)录(lù)和(hé)證据留存的(de)具體(tǐ)方(fāng)式、信(xìn)用(yòng)信(xìn)息的(de)使用(yòng)規則等內(nèi)容；
(八(bā))省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)規定(dìng)的(de)其(qí)他(tā)事項。
資格預审文(wén)件(jiàn)應(yìng)當免費提(tí)供。
13、規範樣(yàng)品提(tí)供相關(guān)要(yào)求
87号(hào)令第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo) 采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構一(yī)般不(bù)得要(yào)求投标(biāo)人(rén)提(tí)供樣(yàng)品，僅憑書(shū)面(miàn)方(fāng)式不(bù)能(néng)準确描述采购需求或(huò)者(zhě)需要(yào)对(duì)樣(yàng)品進(jìn)行主(zhǔ)觀判斷以(yǐ)确認是(shì)否滿足采购需求等特(tè)殊情(qíng)況除外。
要(yào)求投标(biāo)人(rén)提(tí)供樣(yàng)品的(de)，應(yìng)當在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)明确規定(dìng)樣(yàng)品制作(zuò)的(de)标(biāo)準和(hé)要(yào)求、是(shì)否需要(yào)随樣(yàng)品提(tí)交相關(guān)檢测報告、樣(yàng)品的(de)評审方(fāng)法(fǎ)以(yǐ)及評审标(biāo)準。需要(yào)随樣(yàng)品提(tí)交檢测報告的(de)，還(huán)應(yìng)當規定(dìng)檢测機(jī)構的(de)要(yào)求、檢测內(nèi)容等。
采购活動(dòng)結束(shù)後(hòu)，对(duì)于(yú)未中(zhōng)标(biāo)人(rén)提(tí)供的(de)樣(yàng)品，應(yìng)當及时(shí)退(tuì)還(huán)或(huò)者(zhě)經(jīng)未中(zhōng)标(biāo)人(rén)同意(yì)後(hòu)自(zì)行处理(lǐ)；对(duì)于(yú)中(zhōng)标(biāo)人(rén)提(tí)供的(de)樣(yàng)品，應(yìng)當按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)規定(dìng)進(jìn)行保管(guǎn)、封(fēng)存，並(bìng)作(zuò)为(wèi)履約验(yàn)收(shōu)的(de)參考。
14、投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)從提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)截止之(zhī)日(rì)起(qǐ)算
87号(hào)令第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo) 投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)從提(tí)交投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)截止之(zhī)日(rì)起(qǐ)算。投标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)承諾的(de)投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)應(yìng)當不(bù)少(shǎo)于(yú)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)载(zài)明的(de)投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)。投标(biāo)有(yǒu)效期(qī)內(nèi)投标(biāo)人(rén)撤銷投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)，采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構可(kě)以(yǐ)不(bù)退(tuì)還(huán)投标(biāo)保證金(jīn)。
15、明确“相同品牌(pái)产品投标(biāo)”情(qíng)形的(de)处理(lǐ)方(fāng)式
87号(hào)令三(sān)十一(yī)条(tiáo) 采用(yòng)最(zuì)低(dī)評标(biāo)價法(fǎ)的(de)采购項目，提(tí)供相同品牌(pái)产品的(de)不(bù)同投标(biāo)人(rén)參加同一(yī)合同項下(xià)投标(biāo)的(de)，以(yǐ)其(qí)中(zhōng)通(tòng)过資格审查、符合性(xìng)审查且(qiě)報價最(zuì)低(dī)的(de)參加評标(biāo)；報價相同的(de)，由(yóu)采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购人(rén)委托評标(biāo)委員会(huì)按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)方(fāng)式确定(dìng)一(yī)个(gè)參加評标(biāo)的(de)投标(biāo)人(rén)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)未規定(dìng)的(de)采取随機(jī)抽取方(fāng)式确定(dìng)，其(qí)他(tā)投标(biāo)無效。
使用(yòng)綜合評分(fēn)法(fǎ)的(de)采购項目，提(tí)供相同品牌(pái)产品且(qiě)通(tòng)过資格审查、符合性(xìng)审查的(de)不(bù)同投标(biāo)人(rén)參加同一(yī)合同項下(xià)投标(biāo)的(de)，按一(yī)家投标(biāo)人(rén)計(jì)算，評审後(hòu)得分(fēn)最(zuì)高(gāo)的(de)同品牌(pái)投标(biāo)人(rén)獲得中(zhōng)标(biāo)人(rén)推薦資格；評审得分(fēn)相同的(de)，由(yóu)采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购人(rén)委托評标(biāo)委員会(huì)按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)方(fāng)式确定(dìng)一(yī)个(gè)投标(biāo)人(rén)獲得中(zhōng)标(biāo)人(rén)推薦資格，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)未規定(dìng)的(de)采取随機(jī)抽取方(fāng)式确定(dìng)，其(qí)他(tā)同品牌(pái)投标(biāo)人(rén)不(bù)作(zuò)为(wèi)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)。
非(fēi)單一(yī)产品采购項目，采购人(rén)應(yìng)當根(gēn)据采购項目技術(shù)構成(chéng)、产品價格比重(zhòng)等合理(lǐ)确定(dìng)核心(xīn)产品，並(bìng)在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)载(zài)明。多(duō)家投标(biāo)人(rén)提(tí)供的(de)核心(xīn)产品品牌(pái)相同的(de)，按前两(liǎng)款規定(dìng)处理(lǐ)。
16、六(liù)種(zhǒng)情(qíng)形認定(dìng)为(wèi)“惡意(yì)串通(tòng)投标(biāo)”
87号(hào)令第(dì)三(sān)十七(qī)条(tiáo) 有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，視为(wèi)投标(biāo)人(rén)串通(tòng)投标(biāo)，其(qí)投标(biāo)無效：
(一(yī))不(bù)同投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)由(yóu)同一(yī)單位(wèi)或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)編制；
(二(èr))不(bù)同投标(biāo)人(rén)委托同一(yī)單位(wèi)或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)辦(bàn)理(lǐ)投标(biāo)事宜；
(三(sān))不(bù)同投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)载(zài)明的(de)項目管(guǎn)理(lǐ)成(chéng)員或(huò)者(zhě)聯系(xì)人(rén)員为(wèi)同一(yī)人(rén)；
(四(sì))不(bù)同投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)异(yì)常一(yī)致(zhì)或(huò)者(zhě)投标(biāo)報價呈規律性(xìng)差异(yì)；
(五(wǔ))不(bù)同投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)相互混裝(zhuāng)；
(六(liù))不(bù)同投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)保證金(jīn)從同一(yī)單位(wèi)或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)的(de)账戶轉(zhuǎn)出(chū)。
17、明确評标(biāo)委員会(huì)評标(biāo)工作(zuò)職責
87号(hào)令第(dì)四(sì)十六(liù)条(tiáo) 評标(biāo)委員会(huì)负責具體(tǐ)評标(biāo)事務(wù)，並(bìng)獨立履行下(xià)列職責：
(一(yī))审查、評價投标(biāo)文(wén)件(jiàn)是(shì)否符合招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)商務(wù)、技術(shù)等實(shí)质性(xìng)要(yào)求；
(二(èr))要(yào)求投标(biāo)人(rén)对(duì)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)關(guān)事項作(zuò)出(chū)澄清(qīng)或(huò)者(zhě)说(shuō)明；
(三(sān))对(duì)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)進(jìn)行比較和(hé)評價；
(四(sì))确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)名單，以(yǐ)及根(gēn)据采购人(rén)委托直(zhí)接确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)；
(五(wǔ))向(xiàng)采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構或(huò)者(zhě)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)報告評标(biāo)中(zhōng)發(fà)現(xiàn)的(de)违法(fǎ)行为(wèi)。
87号(hào)令第(dì)五(wǔ)十条(tiáo) 評标(biāo)委員会(huì)應(yìng)當对(duì)符合資格的(de)投标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)進(jìn)行符合性(xìng)审查，以(yǐ)确定(dìng)其(qí)是(shì)否滿足招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)實(shí)质性(xìng)要(yào)求。
87号(hào)令第(dì)五(wǔ)十一(yī)条(tiáo) 对(duì)于(yú)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)含義不(bù)明确、同類(lèi)問(wèn)題(tí)表(biǎo)述不(bù)一(yī)致(zhì)或(huò)者(zhě)有(yǒu)明顯文(wén)字(zì)和(hé)計(jì)算错誤的(de)內(nèi)容，評标(biāo)委員会(huì)應(yìng)當以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式要(yào)求投标(biāo)人(rén)作(zuò)出(chū)必要(yào)的(de)澄清(qīng)、说(shuō)明或(huò)者(zhě)補正(zhèng)。
投标(biāo)人(rén)的(de)澄清(qīng)、说(shuō)明或(huò)者(zhě)補正(zhèng)應(yìng)當采用(yòng)書(shū)面(miàn)形式，並(bìng)加盖公(gōng)章(zhāng)，或(huò)者(zhě)由(yóu)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)或(huò)其(qí)授权的(de)代(dài)表(biǎo)签字(zì)。投标(biāo)人(rén)的(de)澄清(qīng)、说(shuō)明或(huò)者(zhě)補正(zhèng)不(bù)得超出(chū)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)範圍或(huò)者(zhě)改变投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)實(shí)质性(xìng)內(nèi)容。
87号(hào)令第(dì)五(wǔ)十二(èr)条(tiáo) 評标(biāo)委員会(huì)應(yìng)當按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)規定(dìng)的(de)評标(biāo)方(fāng)法(fǎ)和(hé)标(biāo)準，对(duì)符合性(xìng)审查合格的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)進(jìn)行商務(wù)和(hé)技術(shù)評估，綜合比較與(yǔ)評價。
18、評标(biāo)委員会(huì)特(tè)殊情(qíng)況應(yìng)对(duì)方(fāng)案(àn)
87号(hào)令第(dì)四(sì)十九(jiǔ)条(tiáo) 評标(biāo)中(zhōng)因評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員缺席(xí)、回(huí)避或(huò)者(zhě)健康等特(tè)殊原因导致(zhì)評标(biāo)委員会(huì)組成(chéng)不(bù)符合本(běn)辦(bàn)法(fǎ)規定(dìng)的(de)，采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當依法(fǎ)補足後(hòu)繼續評标(biāo)。被(bèi)更(gèng)換的(de)評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員所(suǒ)作(zuò)出(chū)的(de)評标(biāo)意(yì)見(jiàn)無效。
無法(fǎ)及时(shí)補足評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員的(de)，采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當停止評标(biāo)活動(dòng)，封(fēng)存所(suǒ)有(yǒu)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)和(hé)開(kāi)标(biāo)、評标(biāo)資料，依法(fǎ)重(zhòng)新組建評标(biāo)委員会(huì)進(jìn)行評标(biāo)。原評标(biāo)委員会(huì)所(suǒ)作(zuò)出(chū)的(de)評标(biāo)意(yì)見(jiàn)無效。
采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當将变更(gèng)、重(zhòng)新組建評标(biāo)委員会(huì)的(de)情(qíng)況予以(yǐ)記(jì)录(lù)，並(bìng)随采购文(wén)件(jiàn)一(yī)並(bìng)存檔。
19、投标(biāo)人(rén)報價低(dī)于(yú)成(chéng)本(běn)應(yìng)提(tí)供書(shū)面(miàn)说(shuō)明證明其(qí)合理(lǐ)性(xìng)
87号(hào)令第(dì)六(liù)十条(tiáo) 評标(biāo)委員会(huì)認为(wèi)投标(biāo)人(rén)的(de)報價明顯低(dī)于(yú)其(qí)他(tā)通(tòng)过符合性(xìng)审查投标(biāo)人(rén)的(de)報價，有(yǒu)可(kě)能(néng)影響产品质量(liàng)或(huò)者(zhě)不(bù)能(néng)誠信(xìn)履約的(de)，應(yìng)當要(yào)求其(qí)在(zài)評标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)合理(lǐ)的(de)时(shí)間(jiān)內(nèi)提(tí)供書(shū)面(miàn)说(shuō)明，必要(yào)时(shí)提(tí)交相關(guān)證明材料；投标(biāo)人(rén)不(bù)能(néng)證明其(qí)報價合理(lǐ)性(xìng)的(de)，評标(biāo)委員会(huì)應(yìng)當将其(qí)作(zuò)为(wèi)無效投标(biāo)处理(lǐ)。
20、持(chí)不(bù)同意(yì)見(jiàn)的(de)評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員應(yìng)签署(shǔ)不(bù)同意(yì)見(jiàn)及理(lǐ)由(yóu)
87号(hào)令第(dì)六(liù)十一(yī)条(tiáo) 評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員对(duì)需要(yào)共(gòng)同認定(dìng)的(de)事項存在(zài)争議的(de)，應(yìng)當按照少(shǎo)數服(fú)從多(duō)數的(de)原則作(zuò)出(chū)結論。持(chí)不(bù)同意(yì)見(jiàn)的(de)評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員應(yìng)當在(zài)評标(biāo)報告上(shàng)签署(shǔ)不(bù)同意(yì)見(jiàn)及理(lǐ)由(yóu)，否則視为(wèi)同意(yì)評标(biāo)報告。
21、評标(biāo)委員会(huì)及其(qí)成(chéng)員七(qī)種(zhǒng)行为(wèi)認定(dìng)为(wèi)违規，五(wǔ)種(zhǒng)行为(wèi)評审意(yì)見(jiàn)無效
87号(hào)令第(dì)六(liù)十二(èr)条(tiáo) 評标(biāo)委員会(huì)及其(qí)成(chéng)員不(bù)得有(yǒu)下(xià)列行为(wèi)：
(一(yī))确定(dìng)參與(yǔ)評标(biāo)至(zhì)評标(biāo)結束(shù)前私自(zì)接觸投标(biāo)人(rén)；
(二(èr))接受投标(biāo)人(rén)提(tí)出(chū)的(de)與(yǔ)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)不(bù)一(yī)致(zhì)的(de)澄清(qīng)或(huò)者(zhě)说(shuō)明，本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)五(wǔ)十一(yī)条(tiáo)規定(dìng)的(de)情(qíng)形除外；
(三(sān))违反評标(biāo)纪律發(fà)表(biǎo)傾向(xiàng)性(xìng)意(yì)見(jiàn)或(huò)者(zhě)征詢采购人(rén)的(de)傾向(xiàng)性(xìng)意(yì)見(jiàn)；
(四(sì))对(duì)需要(yào)專業判斷的(de)主(zhǔ)觀評审因素協商評分(fēn)；
(五(wǔ))在(zài)評标(biāo)过程中(zhōng)擅離職守，影響評标(biāo)程序正(zhèng)常進(jìn)行的(de)；
(六(liù))記(jì)录(lù)、複制或(huò)者(zhě)带(dài)走(zǒu)任何評标(biāo)資料；
(七(qī))其(qí)他(tā)不(bù)遵守評标(biāo)纪律的(de)行为(wèi)。
評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員有(yǒu)前款第(dì)一(yī)至(zhì)五(wǔ)項行为(wèi)之(zhī)一(yī)的(de)，其(qí)評审意(yì)見(jiàn)無效，並(bìng)不(bù)得獲取評审勞務(wù)報酬和(hé)報銷异(yì)地(dì)評审差旅費。
22、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)缺陷應(yìng)停止評标(biāo)
87号(hào)令第(dì)六(liù)十五(wǔ)条(tiáo) 評标(biāo)委員会(huì)發(fà)現(xiàn)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)存在(zài)歧義、重(zhòng)大缺陷导致(zhì)評标(biāo)工作(zuò)無法(fǎ)進(jìn)行，或(huò)者(zhě)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)內(nèi)容违反國(guó)家有(yǒu)關(guān)強(qiáng)制性(xìng)規定(dìng)的(de)，應(yìng)當停止評标(biāo)工作(zuò)，與(yǔ)采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構沟(gōu)通(tòng)並(bìng)作(zuò)書(shū)面(miàn)記(jì)录(lù)。采购人(rén)或(huò)者(zhě)采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構确認後(hòu)，應(yìng)當修改招标(biāo)文(wén)件(jiàn)，重(zhòng)新組織采购活動(dòng)。
23、與(yǔ)評标(biāo)工作(zuò)無關(guān)人(rén)員不(bù)得進(jìn)入(rù)評标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)
87号(hào)令第(dì)六(liù)十六(liù)条(tiáo) 采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構應(yìng)當采取必要(yào)措施，保證評标(biāo)在(zài)严格保密的(de)情(qíng)況下(xià)進(jìn)行。除采购人(rén)代(dài)表(biǎo)、評标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)組織人(rén)員外，采购人(rén)的(de)其(qí)他(tā)工作(zuò)人(rén)員以(yǐ)及與(yǔ)評标(biāo)工作(zuò)無關(guān)的(de)人(rén)員不(bù)得進(jìn)入(rù)評标(biāo)現(xiàn)场(chǎng)。
有(yǒu)關(guān)人(rén)員对(duì)評标(biāo)情(qíng)況以(yǐ)及在(zài)評标(biāo)过程中(zhōng)獲悉的(de)國(guó)家秘密、商業秘密负有(yǒu)保密責任。
24、四(sì)種(zhǒng)情(qíng)形經(jīng)财政(zhèng)部(bù)門(mén)認定(dìng)後(hòu)可(kě)重(zhòng)新組建評标(biāo)委員会(huì)
87号(hào)令新第(dì)六(liù)十七(qī)条(tiáo) 評标(biāo)委員会(huì)或(huò)者(zhě)其(qí)成(chéng)員存在(zài)下(xià)列情(qíng)形导致(zhì)評标(biāo)結果(guǒ)無效的(de)，采购人(rén)、采购代(dài)理(lǐ)機(jī)構可(kě)以(yǐ)重(zhòng)新組建評标(biāo)委員会(huì)進(jìn)行評标(biāo)，並(bìng)書(shū)面(miàn)報告本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)，但采购合同已經(jīng)履行的(de)除外：
(一(yī))評标(biāo)委員会(huì)組成(chéng)不(bù)符合本(běn)辦(bàn)法(fǎ)規定(dìng)的(de)；
(二(èr))有(yǒu)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)第(dì)六(liù)十二(èr)条(tiáo)第(dì)一(yī)至(zhì)五(wǔ)項情(qíng)形的(de)；
(三(sān))評标(biāo)委員会(huì)及其(qí)成(chéng)員獨立評标(biāo)受到(dào)非(fēi)法(fǎ)干(gàn)預的(de)；
(四(sì))有(yǒu)政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例第(dì)七(qī)十五(wǔ)条(tiáo)規定(dìng)的(de)违法(fǎ)行为(wèi)的(de)。
有(yǒu)违法(fǎ)违規行为(wèi)的(de)原評标(biāo)委員会(huì)成(chéng)員不(bù)得參加重(zhòng)新組建的(de)評标(biāo)委員会(huì)。
25、中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)發(fà)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)30日(rì)內(nèi)签訂書(shū)面(miàn)合同
第(dì)七(qī)十一(yī)条(tiáo) 采购人(rén)應(yìng)當自(zì)中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)發(fà)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)30日(rì)內(nèi)，按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)規定(dìng)，與(yǔ)中(zhōng)标(biāo)人(rén)签訂書(shū)面(miàn)合同。所(suǒ)签訂的(de)合同不(bù)得对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)确定(dìng)的(de)事項和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)作(zuò)實(shí)质性(xìng)修改。
采购人(rén)不(bù)得向(xiàng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)提(tí)出(chū)任何不(bù)合理(lǐ)的(de)要(yào)求作(zuò)为(wèi)签訂合同的(de)条(tiáo)件(jiàn)。
26、規範政(zhèng)府采购合同包含的(de)內(nèi)容
87号(hào)令第(dì)七(qī)十二(èr)条(tiáo) 政(zhèng)府采购合同應(yìng)當包括采购人(rén)與(yǔ)中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)名稱和(hé)住所(suǒ)、标(biāo)的(de)、數量(liàng)、质量(liàng)、價款或(huò)者(zhě)報酬、履行期(qī)限及地(dì)點(diǎn)和(hé)方(fāng)式、验(yàn)收(shōu)要(yào)求、违約責任、解(jiě)決争議的(de)方(fāng)法(fǎ)等內(nèi)容。
27、明确政(zhèng)府采购合同适用(yòng)合同法(fǎ)
87号(hào)令第(dì)七(qī)十三(sān)条(tiáo) 采购人(rén)與(yǔ)中(zhōng)标(biāo)人(rén)應(yìng)當根(gēn)据合同的(de)約定(dìng)依法(fǎ)履行合同義務(wù)。
政(zhèng)府采购合同的(de)履行、违約責任和(hé)解(jiě)決争議的(de)方(fāng)法(fǎ)等适用(yòng)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)合同法(fǎ)》。
28、可(kě)邀请參加項目的(de)其(qí)他(tā)投标(biāo)人(rén)參與(yǔ)验(yàn)收(shōu)
87号(hào)令第(dì)七(qī)十四(sì)条(tiáo) 采购人(rén)應(yìng)當及时(shí)对(duì)采购項目進(jìn)行验(yàn)收(shōu)。采购人(rén)可(kě)以(yǐ)邀请參加本(běn)項目的(de)其(qí)他(tā)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)第(dì)三(sān)方(fāng)機(jī)構參與(yǔ)验(yàn)收(shōu)。參與(yǔ)验(yàn)收(shōu)的(de)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)第(dì)三(sān)方(fāng)機(jī)構的(de)意(yì)見(jiàn)作(zuò)为(wèi)验(yàn)收(shōu)書(shū)的(de)參考資料一(yī)並(bìng)存檔。
29、采购人(rén)應(yìng)當依法(fǎ)解(jiě)除合同的(de)四(sì)種(zhǒng)情(qíng)形
新第(dì)七(qī)十条(tiáo)出(chū)現(xiàn)下(xià)列情(qíng)形之(zhī)一(yī)的(de)，采购人(rén)應(yìng)當依法(fǎ)解(jiě)除合同，重(zhòng)新組織采购活動(dòng)，並(bìng)依法(fǎ)追究供應(yìng)商的(de)违約責任：
（一(yī)）在(zài)履行期(qī)限屆滿前，供應(yìng)商明确表(biǎo)示或(huò)者(zhě)以(yǐ)自(zì)己的(de)行为(wèi)表(biǎo)明不(bù)履行合同；
（二(èr)）供應(yìng)商遲延履行合同，經(jīng)催告後(hòu)在(zài)合理(lǐ)期(qī)限內(nèi)仍未履行；
（三(sān)）供應(yìng)商有(yǒu)其(qí)他(tā)违約行为(wèi)致(zhì)使不(bù)能(néng)實(shí)現(xiàn)合同目的(de)；
（四(sì)）供應(yìng)商将合同轉(zhuǎn)包，或(huò)者(zhě)未經(jīng)采购人(rén)同意(yì)采取分(fēn)包方(fāng)式履行合同。
30、财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)依法(fǎ)履行監督管(guǎn)理(lǐ)職責
87号(hào)令第(dì)八(bā)十二(èr)条(tiáo) 财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當依法(fǎ)履行政(zhèng)府采购監督管(guǎn)理(lǐ)職責。财政(zhèng)部(bù)門(mén)及其(qí)工作(zuò)人(rén)員在(zài)履行監督管(guǎn)理(lǐ)職責中(zhōng)存在(zài)懒政(zhèng)怠政(zhèng)、濫用(yòng)職权、玩忽職守、徇私舞(wǔ)弊等违法(fǎ)违纪行为(wèi)的(de)，依照政(zhèng)府采购法(fǎ)、《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)公(gōng)務(wù)員法(fǎ)》、《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)行政(zhèng)監察法(fǎ)》、政(zhèng)府采购法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例等國(guó)家有(yǒu)關(guān)規定(dìng)追究相應(yìng)責任；涉嫌犯罪的(de)，移送司法(fǎ)機(jī)關(guān)处理(lǐ)。
31、電(diàn)子招投标(biāo)辦(bàn)法(fǎ)另(lìng)行規定(dìng)
87号(hào)令第(dì)八(bā)十三(sān)条(tiáo) 政(zhèng)府采购貨物服(fú)務(wù)電(diàn)子招标(biāo)投标(biāo)、政(zhèng)府采购貨物中(zhōng)的(de)進(jìn)口(kǒu)機(jī)電(diàn)产品招标(biāo)投标(biāo)有(yǒu)關(guān)特(tè)殊事宜，由(yóu)财政(zhèng)部(bù)另(lìng)行規定(dìng)。
32、明确“主(zhǔ)管(guǎn)預算單位(wèi)”的(de)定(dìng)義
87号(hào)令第(dì)八(bā)十四(sì)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所(suǒ)稱主(zhǔ)管(guǎn)預算單位(wèi)是(shì)指负有(yǒu)編制部(bù)門(mén)預算職責，向(xiàng)本(běn)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)申報預算的(de)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業單位(wèi)和(hé)团(tuán)體(tǐ)組織。
33、明确計(jì)算日(rì)從次(cì)日(rì)開(kāi)始(shǐ)
87号(hào)令第(dì)八(bā)十五(wǔ)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)規定(dìng)按日(rì)計(jì)算期(qī)間(jiān)的(de)，開(kāi)始(shǐ)當天(tiān)不(bù)計(jì)入(rù)，從次(cì)日(rì)開(kāi)始(shǐ)計(jì)算。期(qī)限的(de)最(zuì)後(hòu)一(yī)日(rì)是(shì)國(guó)家法(fǎ)定(dìng)节(jié)假日(rì)的(de)，順延到(dào)节(jié)假日(rì)後(hòu)的(de)次(cì)日(rì)为(wèi)期(qī)限的(de)最(zuì)後(hòu)一(yī)日(rì)。
34、明确“以(yǐ)上(shàng)”“以(yǐ)下(xià)”等不(bù)包括本(běn)數
87号(hào)令第(dì)八(bā)十六(liù)条(tiáo) 本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所(suǒ)稱的(de)“以(yǐ)上(shàng)”、“以(yǐ)下(xià)”、“內(nèi)”、“以(yǐ)內(nèi)”，包括本(běn)數；所(suǒ)稱的(de)“不(bù)足”，不(bù)包括本(běn)數。
35、各(gè)省(shěng)区市(shì)可(kě)制定(dìng)具體(tǐ)實(shí)施辦(bàn)法(fǎ)
87号(hào)令第(dì)八(bā)十七(qī)条(tiáo) 各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)财政(zhèng)部(bù)門(mén)可(kě)以(yǐ)根(gēn)据本(běn)辦(bàn)法(fǎ)制定(dìng)具體(tǐ)實(shí)施辦(bàn)法(fǎ)。（本(běn)文(wén)来(lái)源-政(zhèng)府采购信(xìn)息网(wǎng) 作(zuò)者(zhě)：黎娴）
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