财綜[2014]96号(hào)

黨中(zhōng)央有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)，國(guó)務(wù)院(yuàn)各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬機(jī)構，全(quán)國(guó)人(rén)大常委会(huì)辦(bàn)公(gōng)廳，全(quán)國(guó)政(zhèng)協辦(bàn)公(gōng)廳，高(gāo)法(fǎ)院(yuàn)，高(gāo)檢院(yuàn)，有(yǒu)關(guān)人(rén)民(mín)团(tuán)體(tǐ)，各(gè)民(mín)主(zhǔ)黨派中(zhōng)央，全(quán)國(guó)工商聯，各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)、計(jì)劃(huà)單列市(shì)财政(zhèng)廳（局(jú)）、民(mín)政(zhèng)廳（局(jú)）、工商行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)局(jú)，新疆生(shēng)产建設兵团(tuán)财務(wù)局(jú)、民(mín)政(zhèng)局(jú)、工商行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)局(jú)：

　　根(gēn)据黨的(de)十八(bā)屆三(sān)中(zhōng)全(quán)会(huì)有(yǒu)關(guān)精神和(hé)《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)政(zhèng)府向(xiàng)社会(huì)力量(liàng)购买服(fú)務(wù)的(de)指导意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2013〕96号(hào))部(bù)署(shǔ)，为(wèi)加快(kuài)推進(jìn)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)改革(gé)，我们(men)制定(dìng)了(le)《政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（暫行）》。現(xiàn)印(yìn)發(fà)給(gěi)你们(men)，请認真(zhēn)貫徹執行。

　　附件(jiàn)：政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（暫行)

　　财政(zhèng)部(bù)  民(mín)政(zhèng)部(bù)   工商總(zǒng)局(jú)

　　2014年(nián)12月(yuè)15日(rì)

　　附件(jiàn)

　　政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（暫行）

　　第(dì)一(yī)章(zhāng)  總(zǒng)  則

　　第(dì)一(yī)条(tiáo)  为(wèi)了(le)進(jìn)一(yī)步轉(zhuǎn)变政(zhèng)府職能(néng)，推廣和(hé)規範政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)，更(gèng)好(hǎo)發(fà)揮市(shì)场(chǎng)在(zài)資源配置中(zhōng)的(de)決定(dìng)性(xìng)作(zuò)用(yòng)，根(gēn)据《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)預算法(fǎ)》、《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》、《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)若干(gàn)重(zhòng)大問(wèn)題(tí)的(de)決定(dìng)》、《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)政(zhèng)府向(xiàng)社会(huì)力量(liàng)购买服(fú)務(wù)的(de)指导意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2013〕96号(hào)）等有(yǒu)關(guān)要(yào)求和(hé)規定(dìng)，制定(dìng)本(běn)辦(bàn)法(fǎ)。

　　第(dì)二(èr)条(tiáo)  本(běn)辦(bàn)法(fǎ)所(suǒ)稱政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)，是(shì)指通(tòng)过發(fà)揮市(shì)场(chǎng)機(jī)制作(zuò)用(yòng)，把(bǎ)政(zhèng)府直(zhí)接提(tí)供的(de)一(yī)部(bù)分(fēn)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)事項以(yǐ)及政(zhèng)府履職所(suǒ)需服(fú)務(wù)事項，按照一(yī)定(dìng)的(de)方(fāng)式和(hé)程序，交由(yóu)具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)社会(huì)力量(liàng)和(hé)事業單位(wèi)承擔，並(bìng)由(yóu)政(zhèng)府根(gēn)据合同約定(dìng)向(xiàng)其(qí)支付費用(yòng)。

　　政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)範圍應(yìng)當根(gēn)据政(zhèng)府職能(néng)性(xìng)质确定(dìng)，並(bìng)與(yǔ)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)水(shuǐ)平相适應(yìng)。屬于(yú)事務(wù)性(xìng)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)的(de)，應(yìng)當引入(rù)競争機(jī)制，通(tòng)过政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)方(fāng)式提(tí)供。

　　第(dì)三(sān)条(tiáo)  政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)遵循以(yǐ)下(xià)基本(běn)原則：

　　（一(yī)）積极(jí)穩妥，有(yǒu)序實(shí)施。從實(shí)际出(chū)發(fà)，準确把(bǎ)握社会(huì)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)需求，充分(fēn)發(fà)揮政(zhèng)府主(zhǔ)导作(zuò)用(yòng)，探索多(duō)種(zhǒng)有(yǒu)效方(fāng)式，加大社会(huì)組織承接政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)支持(chí)力度(dù)，增強(qiáng)社会(huì)組織平等參與(yǔ)承接政(zhèng)府购买公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)的(de)能(néng)力，有(yǒu)序引导社会(huì)力量(liàng)參與(yǔ)服(fú)務(wù)供給(gěi)，形成(chéng)改善公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)的(de)合力。

　　（二(èr)）科學(xué)安(ān)排，注重(zhòng)實(shí)效。突出(chū)公(gōng)共(gòng)性(xìng)和(hé)公(gōng)益性(xìng)，重(zhòng)點(diǎn)考慮、優先(xiān)安(ān)排與(yǔ)改善民(mín)生(shēng)密切相關(guān)、有(yǒu)利于(yú)轉(zhuǎn)变政(zhèng)府職能(néng)的(de)领域和(hé)項目，明确权利義務(wù)，切實(shí)提(tí)高(gāo)财政(zhèng)資金(jīn)使用(yòng)效率。

　　（三(sān)）公(gōng)開(kāi)擇優，以(yǐ)事定(dìng)費。按照公(gōng)開(kāi)、公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)原則，堅持(chí)費随事轉(zhuǎn)，通(tòng)过公(gōng)平競争擇優選擇方(fāng)式确定(dìng)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)的(de)承接主(zhǔ)體(tǐ)，建立優勝劣汰的(de)動(dòng)态調整機(jī)制。

　　（四(sì)）改革(gé)創新，完善機(jī)制。堅持(chí)與(yǔ)事業單位(wèi)改革(gé)、社会(huì)組織改革(gé)相銜接，推進(jìn)政(zhèng)事分(fēn)開(kāi)、政(zhèng)社分(fēn)開(kāi)，放(fàng)宽(kuān)市(shì)场(chǎng)準入(rù)，凡是(shì)社会(huì)能(néng)辦(bàn)好(hǎo)的(de)，都交給(gěi)社会(huì)力量(liàng)承擔，不(bù)斷完善體(tǐ)制機(jī)制。

　　第(dì)二(èr)章(zhāng)  购买主(zhǔ)體(tǐ)和(hé)承接主(zhǔ)體(tǐ)

　　第(dì)四(sì)条(tiáo)  政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)的(de)主(zhǔ)體(tǐ)（以(yǐ)下(xià)簡稱购买主(zhǔ)體(tǐ)）是(shì)各(gè)級行政(zhèng)機(jī)關(guān)和(hé)具有(yǒu)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)職能(néng)的(de)事業單位(wèi)。

　　第(dì)五(wǔ)条(tiáo)  黨的(de)機(jī)關(guān)、納入(rù)行政(zhèng)編制管(guǎn)理(lǐ)且(qiě)經(jīng)費由(yóu)财政(zhèng)负擔的(de)群(qún)团(tuán)組織向(xiàng)社会(huì)提(tí)供的(de)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)以(yǐ)及履職服(fú)務(wù)，可(kě)以(yǐ)根(gēn)据實(shí)际需要(yào)，按照本(běn)辦(bàn)法(fǎ)規定(dìng)實(shí)施购买服(fú)務(wù)。

　　第(dì)六(liù)条(tiáo)  承接政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)的(de)主(zhǔ)體(tǐ)（以(yǐ)下(xià)簡稱承接主(zhǔ)體(tǐ)），包括在(zài)登記(jì)管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)登記(jì)或(huò)經(jīng)國(guó)務(wù)院(yuàn)批準免予登記(jì)的(de)社会(huì)組織、按事業單位(wèi)分(fēn)類(lèi)改革(gé)應(yìng)劃(huà)入(rù)公(gōng)益二(èr)類(lèi)或(huò)轉(zhuǎn)为(wèi)企業的(de)事業單位(wèi)，依法(fǎ)在(zài)工商管(guǎn)理(lǐ)或(huò)行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)登記(jì)成(chéng)立的(de)企業、機(jī)構等社会(huì)力量(liàng)。

　　第(dì)七(qī)条(tiáo)  承接主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當具备以(yǐ)下(xià)条(tiáo)件(jiàn)：

　　（一(yī)）依法(fǎ)設立，具有(yǒu)獨立承擔民(mín)事責任的(de)能(néng)力；

　　（二(èr)）治理(lǐ)結構健全(quán)，內(nèi)部(bù)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)監督制度(dù)完善；

　　（三(sān)）具有(yǒu)獨立、健全(quán)的(de)财務(wù)管(guǎn)理(lǐ)、会(huì)計(jì)核算和(hé)資产管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)；

　　（四(sì)）具备提(tí)供服(fú)務(wù)所(suǒ)必需的(de)設施、人(rén)員和(hé)專業技術(shù)能(néng)力；

　　（五(wǔ)）具有(yǒu)依法(fǎ)繳納稅收(shōu)和(hé)社会(huì)保障資金(jīn)的(de)良好(hǎo)記(jì)录(lù)；

　　（六(liù)）前三(sān)年(nián)內(nèi)無重(zhòng)大违法(fǎ)記(jì)录(lù)，通(tòng)过年(nián)檢或(huò)按要(yào)求履行年(nián)度(dù)報告公(gōng)示義務(wù)，信(xìn)用(yòng)狀況良好(hǎo)，未被(bèi)列入(rù)經(jīng)營异(yì)常名录(lù)或(huò)者(zhě)严重(zhòng)违法(fǎ)企業名單；

　　（七(qī)）符合國(guó)家有(yǒu)關(guān)政(zhèng)事分(fēn)開(kāi)、政(zhèng)社分(fēn)開(kāi)、政(zhèng)企分(fēn)開(kāi)的(de)要(yào)求；

　　（八(bā)）法(fǎ)律、法(fǎ)規規定(dìng)以(yǐ)及购买服(fú)務(wù)項目要(yào)求的(de)其(qí)他(tā)条(tiáo)件(jiàn)。

　　第(dì)八(bā)条(tiáo)  承接主(zhǔ)體(tǐ)的(de)資质及具體(tǐ)条(tiáo)件(jiàn)，由(yóu)购买主(zhǔ)體(tǐ)根(gēn)据第(dì)六(liù)条(tiáo)、第(dì)七(qī)条(tiáo)規定(dìng)，結合购买服(fú)務(wù)內(nèi)容具體(tǐ)需求确定(dìng)。

　　第(dì)九(jiǔ)条(tiáo)  政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)應(yìng)當與(yǔ)事業單位(wèi)改革(gé)相結合，推動(dòng)事業單位(wèi)與(yǔ)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)理(lǐ)順關(guān)系(xì)和(hé)去(qù)行政(zhèng)化(huà)，推進(jìn)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)事業單位(wèi)轉(zhuǎn)为(wèi)企業或(huò)社会(huì)組織。

　　事業單位(wèi)承接政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)的(de)，應(yìng)按照“費随事轉(zhuǎn)”原則，相應(yìng)調整财政(zhèng)預算保障方(fāng)式，防止出(chū)現(xiàn)既通(tòng)过财政(zhèng)撥款養人(rén)辦(bàn)事，同时(shí)又花(huā)錢(qián)购买服(fú)務(wù)的(de)行为(wèi)。

　　第(dì)十条(tiáo)  购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當在(zài)公(gōng)平競争的(de)原則下(xià)鼓勵行業協会(huì)商会(huì)參與(yǔ)承接政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)，培育發(fà)展(zhǎn)社会(huì)組織，提(tí)升(shēng)社会(huì)組織承擔公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)能(néng)力，推動(dòng)行業協会(huì)商会(huì)與(yǔ)行政(zhèng)機(jī)構脫钩。

　　第(dì)十一(yī)条(tiáo)  购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當保障各(gè)類(lèi)承接主(zhǔ)體(tǐ)平等競争，不(bù)得以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)的(de)条(tiáo)件(jiàn)对(duì)承接主(zhǔ)體(tǐ)實(shí)行差别化(huà)歧視。

　　第(dì)三(sān)章(zhāng)  购买內(nèi)容及指导目录(lù)

　　第(dì)十二(èr)条(tiáo)  政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)的(de)內(nèi)容为(wèi)适合采取市(shì)场(chǎng)化(huà)方(fāng)式提(tí)供、社会(huì)力量(liàng)能(néng)夠承擔的(de)服(fú)務(wù)事項。政(zhèng)府新增或(huò)臨时(shí)性(xìng)、階(jiē)段(duàn)性(xìng)的(de)服(fú)務(wù)事項，适合社会(huì)力量(liàng)承擔的(de)，應(yìng)當按照政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)的(de)方(fāng)式進(jìn)行。不(bù)屬于(yú)政(zhèng)府職能(néng)範圍，以(yǐ)及應(yìng)當由(yóu)政(zhèng)府直(zhí)接提(tí)供、不(bù)适合社会(huì)力量(liàng)承擔的(de)服(fú)務(wù)事項，不(bù)得向(xiàng)社会(huì)力量(liàng)购买。

　　第(dì)十三(sān)条(tiáo)  各(gè)級财政(zhèng)部(bù)門(mén)负責制定(dìng)本(běn)級政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)指导性(xìng)目录(lù)，确定(dìng)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)的(de)種(zhǒng)類(lèi)、性(xìng)质和(hé)內(nèi)容。

　　财政(zhèng)部(bù)門(mén)制定(dìng)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)指导性(xìng)目录(lù)，應(yìng)當充分(fēn)征求相關(guān)部(bù)門(mén)意(yì)見(jiàn)，並(bìng)根(gēn)据經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)变化(huà)、政(zhèng)府職能(néng)轉(zhuǎn)变及公(gōng)众需求等情(qíng)況及时(shí)進(jìn)行動(dòng)态調整。

　　第(dì)十四(sì)条(tiáo)  除法(fǎ)律法(fǎ)規另(lìng)有(yǒu)規定(dìng)外，下(xià)列服(fú)務(wù)應(yìng)當納入(rù)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)指导性(xìng)目录(lù)：

　　（一(yī)）基本(běn)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)。公(gōng)共(gòng)教育、勞動(dòng)就業、人(rén)才服(fú)務(wù)、社会(huì)保險、社会(huì)救助、養老(lǎo)服(fú)務(wù)、兒童福利服(fú)務(wù)、殘疾人(rén)服(fú)務(wù)、優撫安(ān)置、醫療卫生(shēng)、人(rén)口(kǒu)和(hé)計(jì)劃(huà)生(shēng)育、住房(fáng)保障、公(gōng)共(gòng)文(wén)化(huà)、公(gōng)共(gòng)體(tǐ)育、公(gōng)共(gòng)安(ān)全(quán)、公(gōng)共(gòng)交通(tòng)運輸、三(sān)農服(fú)務(wù)、环(huán)境治理(lǐ)、城(chéng)市(shì)维護等领域适宜由(yóu)社会(huì)力量(liàng)承擔的(de)服(fú)務(wù)事項。

　　（二(èr)）社会(huì)管(guǎn)理(lǐ)性(xìng)服(fú)務(wù)。社区建設、社会(huì)組織建設與(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)、社会(huì)工作(zuò)服(fú)務(wù)、法(fǎ)律援助、扶貧濟困、防灾救灾、人(rén)民(mín)調解(jiě)、社区矯正(zhèng)、流動(dòng)人(rén)口(kǒu)管(guǎn)理(lǐ)、安(ān)置幫教、志願服(fú)務(wù)運營管(guǎn)理(lǐ)、公(gōng)共(gòng)公(gōng)益宣传等领域适宜由(yóu)社会(huì)力量(liàng)承擔的(de)服(fú)務(wù)事項。

　　（三(sān)）行業管(guǎn)理(lǐ)與(yǔ)協調性(xìng)服(fú)務(wù)。行業職業資格和(hé)水(shuǐ)平测試管(guǎn)理(lǐ)、行業規範、行業投訴等领域适宜由(yóu)社会(huì)力量(liàng)承擔的(de)服(fú)務(wù)事項。

　　（四(sì)）技術(shù)性(xìng)服(fú)務(wù)。科研和(hé)技術(shù)推廣、行業規劃(huà)、行業調查、行業統計(jì)分(fēn)析、檢验(yàn)檢疫檢测、監测服(fú)務(wù)、会(huì)計(jì)审計(jì)服(fú)務(wù)等领域适宜由(yóu)社会(huì)力量(liàng)承擔的(de)服(fú)務(wù)事項。

　　（五(wǔ)）政(zhèng)府履職所(suǒ)需輔助性(xìng)事項。法(fǎ)律服(fú)務(wù)、課題(tí)研究、政(zhèng)策（立法(fǎ)）調研草(cǎo)拟論證、戰略和(hé)政(zhèng)策研究、綜合性(xìng)規劃(huà)編制、标(biāo)準評價指标(biāo)制定(dìng)、社会(huì)調查、会(huì)議經(jīng)贸活動(dòng)和(hé)展(zhǎn)覽服(fú)務(wù)、監督檢查、評估、績效評價、工程服(fú)務(wù)、項目評审、财務(wù)审計(jì)、咨詢、技術(shù)業務(wù)培訓、信(xìn)息化(huà)建設與(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)、後(hòu)勤管(guǎn)理(lǐ)等领域中(zhōng)适宜由(yóu)社会(huì)力量(liàng)承擔的(de)服(fú)務(wù)事項。

　　（六(liù)）其(qí)他(tā)适宜由(yóu)社会(huì)力量(liàng)承擔的(de)服(fú)務(wù)事項。

　　第(dì)十五(wǔ)条(tiáo)  納入(rù)指导性(xìng)目录(lù)的(de)服(fú)務(wù)事項，應(yìng)當實(shí)施购买服(fú)務(wù)。

　　第(dì)四(sì)章(zhāng)  购买方(fāng)式及程序

　　第(dì)十六(liù)条(tiáo)  购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當根(gēn)据购买內(nèi)容的(de)供求特(tè)點(diǎn)、市(shì)场(chǎng)發(fà)育程度(dù)等因素，按照方(fāng)式靈活、程序簡便、公(gōng)開(kāi)透明、競争有(yǒu)序、結果(guǒ)評價的(de)原則組織實(shí)施政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)。

　　第(dì)十七(qī)条(tiáo)  购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當按照政(zhèng)府采购法(fǎ)的(de)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，采用(yòng)公(gōng)開(kāi)招标(biāo)、邀请招标(biāo)、競争性(xìng)談判、單一(yī)来(lái)源采购等方(fāng)式确定(dìng)承接主(zhǔ)體(tǐ)。

　　與(yǔ)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)相關(guān)的(de)采购限額标(biāo)準、公(gōng)開(kāi)招标(biāo)數額标(biāo)準、采购方(fāng)式审核、信(xìn)息公(gōng)開(kāi)、质疑投訴等按照政(zhèng)府采购相關(guān)法(fǎ)律制度(dù)規定(dìng)執行。

　　第(dì)十八(bā)条(tiáo)  购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當在(zài)购买預算下(xià)达(dá)後(hòu)，根(gēn)据政(zhèng)府采购管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求編制政(zhèng)府采购實(shí)施計(jì)劃(huà)，報同級政(zhèng)府采购監管(guǎn)部(bù)門(mén)备案(àn)後(hòu)開(kāi)展(zhǎn)采购活動(dòng)。

　　购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當及时(shí)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)告购买內(nèi)容、規模、对(duì)承接主(zhǔ)體(tǐ)的(de)資质要(yào)求和(hé)應(yìng)提(tí)交的(de)相關(guān)材料等相關(guān)信(xìn)息。

　　第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo)  按規定(dìng)程序确定(dìng)承接主(zhǔ)體(tǐ)後(hòu)，购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當與(yǔ)承接主(zhǔ)體(tǐ)签訂合同，並(bìng)可(kě)根(gēn)据服(fú)務(wù)項目的(de)需求特(tè)點(diǎn)，采取购买、委托、租賃、特(tè)許經(jīng)營、戰略合作(zuò)等形式。

　　合同應(yìng)當明确购买服(fú)務(wù)的(de)內(nèi)容、期(qī)限、數量(liàng)、质量(liàng)、價格等要(yào)求，以(yǐ)及資金(jīn)結算方(fāng)式、双(shuāng)方(fāng)的(de)权利義務(wù)事項和(hé)违約責任等內(nèi)容，

　　第(dì)二(èr)十条(tiáo)  购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當加強(qiáng)购买合同管(guǎn)理(lǐ)，督促承接主(zhǔ)體(tǐ)严格履行合同，及时(shí)了(le)解(jiě)掌握购买項目實(shí)施進(jìn)度(dù)，严格按照國(guó)庫集中(zhōng)支付管(guǎn)理(lǐ)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)和(hé)合同執行進(jìn)度(dù)支付款項，並(bìng)根(gēn)据實(shí)际需求和(hé)合同規定(dìng)積极(jí)幫助承接主(zhǔ)體(tǐ)做好(hǎo)與(yǔ)相關(guān)政(zhèng)府部(bù)門(mén)、服(fú)務(wù)对(duì)象(xiàng)的(de)沟(gōu)通(tòng)、協調。

　　第(dì)二(èr)十一(yī)条(tiáo)  承接主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當按合同履行提(tí)供服(fú)務(wù)的(de)義務(wù)，認真(zhēn)組織實(shí)施服(fú)務(wù)項目，按时(shí)完成(chéng)服(fú)務(wù)項目任務(wù)，保證服(fú)務(wù)數量(liàng)、质量(liàng)和(hé)效果(guǒ)，主(zhǔ)動(dòng)接受有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)、服(fú)務(wù)对(duì)象(xiàng)及社会(huì)監督，严禁轉(zhuǎn)包行为(wèi)。

　　第(dì)二(èr)十二(èr)条(tiáo)  承接主(zhǔ)體(tǐ)完成(chéng)合同約定(dìng)的(de)服(fú)務(wù)事項後(hòu)，购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當及时(shí)組織对(duì)履約情(qíng)況進(jìn)行檢查验(yàn)收(shōu)，並(bìng)依据現(xiàn)行财政(zhèng)财務(wù)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)加強(qiáng)管(guǎn)理(lǐ)。

　　第(dì)五(wǔ)章(zhāng)  預算及财務(wù)管(guǎn)理(lǐ)

　　第(dì)二(èr)十三(sān)条(tiáo) 政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)所(suǒ)需資金(jīn)，應(yìng)當在(zài)既有(yǒu)财政(zhèng)預算中(zhōng)統籌安(ān)排。购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當在(zài)現(xiàn)有(yǒu)财政(zhèng)資金(jīn)安(ān)排的(de)基礎上(shàng)，按規定(dìng)逐步增加政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)資金(jīn)比例。对(duì)預算已安(ān)排資金(jīn)且(qiě)明确通(tòng)过购买方(fāng)式提(tí)供的(de)服(fú)務(wù)項目，按相關(guān)規定(dìng)執行；对(duì)預算已安(ān)排資金(jīn)但尚未明确通(tòng)过购买方(fāng)式提(tí)供的(de)服(fú)務(wù)項目，可(kě)以(yǐ)根(gēn)据實(shí)际情(qíng)況轉(zhuǎn)为(wèi)通(tòng)过政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)方(fāng)式實(shí)施。

　　第(dì)二(èr)十四(sì)条(tiáo)  购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當充分(fēn)發(fà)揮行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、行業組織和(hé)專業咨詢評估機(jī)構、專家等專業優勢，結合項目特(tè)點(diǎn)和(hé)相關(guān)經(jīng)費預算，綜合物價、工資、稅費等因素，合理(lǐ)测算安(ān)排政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)所(suǒ)需支出(chū)。

　　第(dì)二(èr)十五(wǔ)条(tiáo)  财政(zhèng)部(bù)門(mén)在(zài)布(bù)置年(nián)度(dù)預算編制工作(zuò)时(shí)，應(yìng)當对(duì)购买服(fú)務(wù)相關(guān)預算安(ān)排提(tí)出(chū)明确要(yào)求，在(zài)預算報表(biǎo)中(zhōng)制定(dìng)專門(mén)的(de)购买服(fú)務(wù)項目表(biǎo)。

　　购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當按要(yào)求填報购买服(fú)務(wù)項目表(biǎo)，並(bìng)将列入(rù)集中(zhōng)采购目录(lù)或(huò)采购限額标(biāo)準以(yǐ)上(shàng)的(de)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)項目同时(shí)反映在(zài)政(zhèng)府采购預算中(zhōng)，與(yǔ)部(bù)門(mén)預算一(yī)並(bìng)報送财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核。

　　第(dì)二(èr)十六(liù)条(tiáo)  财政(zhèng)部(bù)門(mén)负責政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)管(guǎn)理(lǐ)的(de)機(jī)構对(duì)购买主(zhǔ)體(tǐ)填報的(de)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)項目表(biǎo)進(jìn)行审核。

　　第(dì)二(èr)十七(qī)条(tiáo)  财政(zhèng)部(bù)門(mén)审核後(hòu)的(de)购买服(fú)務(wù)項目表(biǎo)，随部(bù)門(mén)預算批複一(yī)並(bìng)下(xià)达(dá)給(gěi)相關(guān)购买主(zhǔ)體(tǐ)。购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當按照财政(zhèng)部(bù)門(mén)下(xià)达(dá)的(de)购买服(fú)務(wù)項目表(biǎo)，組織實(shí)施购买服(fú)務(wù)工作(zuò)。

　　第(dì)二(èr)十八(bā)条(tiáo)  承接主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當建立政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)台(tái)账，記(jì)录(lù)相關(guān)文(wén)件(jiàn)、工作(zuò)計(jì)劃(huà)方(fāng)案(àn)、項目和(hé)資金(jīn)批複、項目進(jìn)展(zhǎn)和(hé)資金(jīn)支付、工作(zuò)汇報總(zǒng)結、重(zhòng)大活動(dòng)和(hé)其(qí)它(tā)有(yǒu)關(guān)資料信(xìn)息，接受和(hé)配合相關(guān)部(bù)門(mén)对(duì)資金(jīn)使用(yòng)情(qíng)況進(jìn)行監督檢查及績效評價。

　　第(dì)二(èr)十九(jiǔ)条(tiáo)  承接主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當建立健全(quán)财務(wù)制度(dù)，严格遵守相關(guān)财政(zhèng)财務(wù)規定(dìng)，对(duì)购买服(fú)務(wù)的(de)項目資金(jīn)進(jìn)行規範的(de)财務(wù)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)会(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)自(zì)身(shēn)監督，确保資金(jīn)規範管(guǎn)理(lǐ)和(hé)使用(yòng)。

　　第(dì)三(sān)十条(tiáo)  承接主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當建立健全(quán)财務(wù)報告制度(dù)，按要(yào)求向(xiàng)购买主(zhǔ)體(tǐ)提(tí)供資金(jīn)的(de)使用(yòng)情(qíng)況、項目執行情(qíng)況、成(chéng)果(guǒ)總(zǒng)結等材料。

　　第(dì)六(liù)章(zhāng)  績效和(hé)監督管(guǎn)理(lǐ)

　　第(dì)三(sān)十一(yī)条(tiáo)  财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當按照建立全(quán)过程預算績效管(guǎn)理(lǐ)機(jī)制的(de)要(yào)求，加強(qiáng)成(chéng)本(běn)效益分(fēn)析，推進(jìn)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)績效評價工作(zuò)。

　　财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當推動(dòng)建立由(yóu)购买主(zhǔ)體(tǐ)、服(fú)務(wù)对(duì)象(xiàng)及專業機(jī)構組成(chéng)的(de)綜合性(xìng)評價機(jī)制，推進(jìn)第(dì)三(sān)方(fāng)評價，按照过程評價與(yǔ)結果(guǒ)評價、短期(qī)效果(guǒ)評價與(yǔ)长(cháng)遠(yuǎn)效果(guǒ)評價、社会(huì)效益評價與(yǔ)經(jīng)濟效益評價相結合的(de)原則，对(duì)购买服(fú)務(wù)項目數量(liàng)、质量(liàng)和(hé)資金(jīn)使用(yòng)績效等進(jìn)行考核評價。評價結果(guǒ)作(zuò)为(wèi)選擇承接主(zhǔ)體(tǐ)的(de)重(zhòng)要(yào)參考依据。

　　第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo) 财政(zhèng)、审計(jì)等有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)應(yìng)當加強(qiáng)对(duì)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)的(de)監督、审計(jì)，确保政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)資金(jīn)規範管(guǎn)理(lǐ)和(hé)合理(lǐ)使用(yòng)。对(duì)截留、挪用(yòng)和(hé)滞留資金(jīn)以(yǐ)及其(qí)他(tā)违反本(běn)辦(bàn)法(fǎ)規定(dìng)的(de)行为(wèi)，依照《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府采购法(fǎ)》、《财政(zhèng)违法(fǎ)行为(wèi)处罰处分(fēn)条(tiáo)例》等國(guó)家有(yǒu)關(guān)規定(dìng)追究法(fǎ)律責任；涉嫌犯罪的(de)，依法(fǎ)移交司法(fǎ)機(jī)關(guān)处理(lǐ)。

　　第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)  民(mín)政(zhèng)、工商管(guǎn)理(lǐ)及行業主(zhǔ)管(guǎn)等部(bù)門(mén)應(yìng)當按照職責分(fēn)工将承接主(zhǔ)體(tǐ)承接政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)行为(wèi)信(xìn)用(yòng)記(jì)录(lù)納入(rù)年(nián)檢（報）、評估、執法(fǎ)等監管(guǎn)體(tǐ)系(xì)，不(bù)斷健全(quán)守信(xìn)激勵和(hé)失信(xìn)懲戒機(jī)制。

　　第(dì)三(sān)十四(sì)条(tiáo)  购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當加強(qiáng)服(fú)務(wù)項目标(biāo)準體(tǐ)系(xì)建設，科學(xué)設定(dìng)服(fú)務(wù)需求和(hé)目标(biāo)要(yào)求，建立服(fú)務(wù)項目定(dìng)價體(tǐ)系(xì)和(hé)质量(liàng)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)，合理(lǐ)編制規範性(xìng)服(fú)務(wù)标(biāo)準文(wén)本(běn)。

　　第(dì)三(sān)十五(wǔ)条(tiáo)  购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當建立監督檢查機(jī)制，加強(qiáng)对(duì)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)的(de)全(quán)过程監督，積极(jí)配合有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)将承接主(zhǔ)體(tǐ)的(de)承接政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)行为(wèi)納入(rù)年(nián)檢（報）、評估、執法(fǎ)等監管(guǎn)體(tǐ)系(xì)。

　　第(dì)三(sān)十六(liù)条(tiáo)  财政(zhèng)部(bù)門(mén)和(hé)购买主(zhǔ)體(tǐ)應(yìng)當按照《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)政(zhèng)府信(xìn)息公(gōng)開(kāi)条(tiáo)例》、《政(zhèng)府采购信(xìn)息公(gōng)告管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》以(yǐ)及預算公(gōng)開(kāi)的(de)相關(guān)規定(dìng)，公(gōng)開(kāi)财政(zhèng)預算及部(bù)門(mén)和(hé)單位(wèi)的(de)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)活動(dòng)的(de)相關(guān)信(xìn)息，涉及國(guó)家秘密、商業秘密和(hé)个(gè)人(rén)隐私的(de)信(xìn)息除外。

　　第(dì)三(sān)十七(qī)条(tiáo)  财政(zhèng)部(bù)門(mén)應(yìng)當会(huì)同相關(guān)部(bù)門(mén)、购买主(zhǔ)體(tǐ)建立承接主(zhǔ)體(tǐ)承接政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)行为(wèi)信(xìn)用(yòng)記(jì)录(lù)，对(duì)弄虛作(zuò)假、冒领财政(zhèng)資金(jīn)以(yǐ)及有(yǒu)其(qí)他(tā)违法(fǎ)违規行为(wèi)的(de)承接主(zhǔ)體(tǐ)，依法(fǎ)給(gěi)予行政(zhèng)处罰，並(bìng)列入(rù)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)黑(hēi)名單。

　　第(dì)七(qī)章(zhāng)  附  則

　　第(dì)三(sān)十八(bā)条(tiáo)  本(běn)辦(bàn)法(fǎ)由(yóu)财政(zhèng)部(bù)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)负責解(jiě)釋。

　　第(dì)三(sān)十九(jiǔ)条(tiáo)  本(běn)辦(bàn)法(fǎ)自(zì)2015年(nián)1月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。