各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府，國(guó)務(wù)院(yuàn)各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬機(jī)構：
現(xiàn)将《“十三(sān)五(wǔ)”促進(jìn)就業規劃(huà)》印(yìn)發(fà)給(gěi)你们(men)，请認真(zhēn)貫徹執行。 （此(cǐ)件(jiàn)公(gōng)開(kāi)發(fà)布(bù)）
 
“十三(sān)五(wǔ)”促進(jìn)就業規劃(huà)
 
“十二(èr)五(wǔ)”以(yǐ)来(lái)，面(miàn)对(duì)複雜严峻的(de)國(guó)內(nèi)外形勢，黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)準确把(bǎ)握發(fà)展(zhǎn)大勢，不(bù)斷創新宏觀調控思(sī)路(lù)和(hé)方(fāng)式，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)，激發(fà)了(le)經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)內(nèi)生(shēng)動(dòng)力和(hé)就業創業活力，就業規模不(bù)斷擴大、結構持(chí)續優化(huà)，創業带(dài)動(dòng)就業能(néng)力顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)者(zhě)素质明顯提(tí)高(gāo)，就業质量(liàng)進(jìn)一(yī)步提(tí)升(shēng)。
“十三(sān)五(wǔ)”时(shí)期(qī)，做好(hǎo)促進(jìn)就業工作(zuò)機(jī)遇和(hé)挑戰並(bìng)存。一(yī)方(fāng)面(miàn)，我國(guó)發(fà)展(zhǎn)仍处于(yú)可(kě)以(yǐ)大有(yǒu)作(zuò)为(wèi)的(de)重(zhòng)要(yào)戰略機(jī)遇期(qī)，新型工業化(huà)、信(xìn)息化(huà)、城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)、農業現(xiàn)代(dài)化(huà)孕育巨大發(fà)展(zhǎn)潜力，新一(yī)輪科技革(gé)命和(hé)产業变革(gé)正(zhèng)在(zài)興起(qǐ)，新興产業、新興業态吸納就業能(néng)力不(bù)斷增強(qiáng)，大众創業、万(wàn)众創新催生(shēng)更(gèng)多(duō)新的(de)就業增长(cháng)點(diǎn)，为(wèi)促進(jìn)就業奠定(dìng)了(le)更(gèng)加堅實(shí)的(de)物质基礎。另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)，國(guó)际經(jīng)濟形勢依然複雜多(duō)变，國(guó)內(nèi)一(yī)些(xiē)长(cháng)期(qī)積累的(de)深层(céng)次(cì)矛盾逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)新常态和(hé)供給(gěi)側結構性(xìng)改革(gé)对(duì)促進(jìn)就業提(tí)出(chū)了(le)新的(de)要(yào)求，勞動(dòng)者(zhě)素质結構與(yǔ)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)需求不(bù)相适應(yìng)、結構性(xìng)就業矛盾突出(chū)等問(wèn)題(tí)凸顯。就業是(shì)最(zuì)大的(de)民(mín)生(shēng)，也(yě)是(shì)經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)最(zuì)基本(běn)的(de)支撐。堅持(chí)實(shí)施就業優先(xiān)戰略，全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)勞動(dòng)者(zhě)就業創業能(néng)力，實(shí)現(xiàn)比較充分(fēn)和(hé)高(gāo)质量(liàng)的(de)就業，是(shì)培育經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)新動(dòng)能(néng)、推動(dòng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升(shēng)級的(de)內(nèi)在(zài)要(yào)求，对(duì)發(fà)揮人(rén)的(de)創造能(néng)力、促進(jìn)群(qún)众增收(shōu)和(hé)保障基本(běn)生(shēng)活、适應(yìng)人(rén)们(men)对(duì)自(zì)身(shēn)價值的(de)追求具有(yǒu)十分(fēn)重(zhòng)要(yào)的(de)意(yì)義。
本(běn)規劃(huà)依据《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)國(guó)民(mín)經(jīng)濟和(hé)社会(huì)發(fà)展(zhǎn)第(dì)十三(sān)个(gè)五(wǔ)年(nián)規劃(huà)綱要(yào)》編制，旨在(zài)進(jìn)一(yī)步加強(qiáng)戰略引领、明确主(zhǔ)要(yào)任務(wù)、细(xì)化(huà)政(zhèng)策重(zhòng)點(diǎn)，是(shì)“十三(sān)五(wǔ)”时(shí)期(qī)指导全(quán)國(guó)促進(jìn)就業工作(zuò)的(de)戰略性(xìng)、綜合性(xìng)、基礎性(xìng)規劃(huà)。
一(yī)、總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指导思(sī)想(xiǎng)。
全(quán)面(miàn)貫徹黨的(de)十八(bā)大和(hé)十八(bā)屆三(sān)中(zhōng)、四(sì)中(zhōng)、五(wǔ)中(zhōng)、六(liù)中(zhōng)全(quán)会(huì)精神，深入(rù)貫徹習近(jìn)平總(zǒng)書(shū)記(jì)系(xì)列重(zhòng)要(yào)講話(huà)精神和(hé)治國(guó)理(lǐ)政(zhèng)新理(lǐ)念新思(sī)想(xiǎng)新戰略，認真(zhēn)落(là)實(shí)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)決策部(bù)署(shǔ)，統籌推進(jìn)“五(wǔ)位(wèi)一(yī)體(tǐ)”總(zǒng)體(tǐ)布(bù)局(jú)和(hé)協調推進(jìn)“四(sì)个(gè)全(quán)面(miàn)”戰略布(bù)局(jú)，牢固樹(shù)立和(hé)貫徹落(là)實(shí)創新、協調、綠(lǜ)色(sè)、開(kāi)放(fàng)、共(gòng)享的(de)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，推進(jìn)供給(gěi)側結構性(xìng)改革(gé)，實(shí)施就業優先(xiān)戰略和(hé)人(rén)才優先(xiān)發(fà)展(zhǎn)戰略，把(bǎ)實(shí)施積极(jí)的(de)就業政(zhèng)策擺在(zài)更(gèng)加突出(chū)的(de)位(wèi)置，貫徹勞動(dòng)者(zhě)自(zì)主(zhǔ)就業、市(shì)场(chǎng)調节(jié)就業、政(zhèng)府促進(jìn)就業和(hé)鼓勵創業的(de)方(fāng)針(zhēn)，不(bù)斷提(tí)升(shēng)勞動(dòng)者(zhě)素质，強(qiáng)化(huà)各(gè)類(lèi)政(zhèng)策協同機(jī)制、優化(huà)社会(huì)資本(běn)带(dài)動(dòng)機(jī)制、完善就業創業服(fú)務(wù)機(jī)制、健全(quán)勞動(dòng)關(guān)系(xì)協調機(jī)制、構建就業形勢綜合監测機(jī)制，實(shí)現(xiàn)比較充分(fēn)和(hé)更(gèng)高(gāo)质量(liàng)的(de)就業，为(wèi)全(quán)面(miàn)建成(chéng)小康社会(huì)提(tí)供強(qiáng)大支撐。
（二(èr)）基本(běn)原則。
——堅持(chí)總(zǒng)量(liàng)與(yǔ)結構並(bìng)重(zhòng)。既要(yào)着眼于(yú)我國(guó)人(rén)口(kǒu)众多(duō)的(de)基本(běn)國(guó)情(qíng)，高(gāo)度(dù)重(zhòng)視總(zǒng)量(liàng)問(wèn)題(tí)，又要(yào)從区域、行業、人(rén)群(qún)分(fēn)化(huà)的(de)實(shí)际出(chū)發(fà)，聚焦關(guān)鍵环(huán)节(jié)，抓住主(zhǔ)要(yào)矛盾，堅持(chí)分(fēn)類(lèi)施策、精準發(fà)力，着力解(jiě)決日(rì)益突出(chū)的(de)結構性(xìng)就業矛盾。
——堅持(chí)供需两(liǎng)端發(fà)力。既要(yào)加快(kuài)培育經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)新動(dòng)能(néng)，大力發(fà)展(zhǎn)吸納就業能(néng)力強(qiáng)的(de)产業，不(bù)斷增強(qiáng)經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)創造就業崗位(wèi)能(néng)力，優化(huà)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)需求結構，又要(yào)堅持(chí)需求导向(xiàng)，加強(qiáng)人(rén)力資源開(kāi)發(fà)，促進(jìn)勞動(dòng)者(zhě)素质持(chí)續提(tí)升(shēng)，改善人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)供給(gěi)側結構。
——堅持(chí)就業政(zhèng)策與(yǔ)宏觀政(zhèng)策協調。既要(yào)建立就業政(zhèng)策與(yǔ)宏觀經(jīng)濟政(zhèng)策統籌的(de)工作(zuò)機(jī)制，積极(jí)扶持(chí)就業新形态，不(bù)斷拓展(zhǎn)就業新空間(jiān)，又要(yào)密切關(guān)注就業形勢变化(huà)，加強(qiáng)政(zhèng)策儲备，以(yǐ)比較充分(fēn)和(hé)更(gèng)高(gāo)质量(liàng)的(de)就業促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行。
——堅持(chí)統籌發(fà)揮市(shì)场(chǎng)與(yǔ)政(zhèng)府作(zuò)用(yòng)。既要(yào)優化(huà)环(huán)境，健全(quán)機(jī)制，加快(kuài)消除制度(dù)性(xìng)、體(tǐ)制性(xìng)障礙，充分(fēn)發(fà)揮市(shì)场(chǎng)在(zài)促進(jìn)就業中(zhōng)的(de)決定(dìng)性(xìng)作(zuò)用(yòng)，又要(yào)提(tí)高(gāo)基本(běn)公(gōng)共(gòng)就業創業服(fú)務(wù)能(néng)力，更(gèng)好(hǎo)發(fà)揮政(zhèng)府作(zuò)用(yòng)。
——堅持(chí)普惠性(xìng)與(yǔ)差别化(huà)相結合。既要(yào)加快(kuài)建立公(gōng)平普惠的(de)政(zhèng)策制度(dù)，健全(quán)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)，维護勞動(dòng)者(zhě)提(tí)升(shēng)自(zì)身(shēn)素质、參與(yǔ)就業創業的(de)平等权利，又要(yào)堅持(chí)突出(chū)重(zhòng)點(diǎn)，完善和(hé)落(là)實(shí)支持(chí)政(zhèng)策，紮實(shí)做好(hǎo)就業托底工作(zuò)，幫助就業重(zhòng)點(diǎn)群(qún)體(tǐ)和(hé)困難群(qún)體(tǐ)提(tí)升(shēng)技能(néng)、就業創業。
（三(sān)）主(zhǔ)要(yào)目标(biāo)。
到(dào)2020年(nián)，要(yào)實(shí)現(xiàn)以(yǐ)下(xià)目标(biāo)：
就業規模穩步擴大，就業质量(liàng)進(jìn)一(yī)步提(tí)升(shēng)。“十三(sān)五(wǔ)”时(shí)期(qī)城(chéng)鎮(zhèn)新增就業5000万(wàn)人(rén)以(yǐ)上(shàng)，全(quán)國(guó)城(chéng)鎮(zhèn)登記(jì)失業率控制在(zài)5%以(yǐ)內(nèi)，高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、農民(mín)工等重(zhòng)點(diǎn)人(rén)群(qún)就業形勢基本(běn)穩定(dìng)。促進(jìn)貧困人(rén)口(kǒu)就業，带(dài)動(dòng)1000万(wàn)人(rén)脫貧。服(fú)務(wù)業從業人(rén)員、城(chéng)鎮(zhèn)就業人(rén)員所(suǒ)占比重(zhòng)不(bù)斷提(tí)高(gāo)，就業結構持(chí)續優化(huà)。城(chéng)鄉(xiāng)均等的(de)公(gōng)共(gòng)就業創業服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)更(gèng)加健全(quán)，勞動(dòng)者(zhě)权益保護制度(dù)不(bù)斷完善，企業勞動(dòng)合同签訂率保持(chí)在(zài)90%以(yǐ)上(shàng)，工資收(shōu)入(rù)合理(lǐ)增长(cháng)，就業质量(liàng)進(jìn)一(yī)步提(tí)升(shēng)。
創業环(huán)境顯著改善，带(dài)動(dòng)就業能(néng)力持(chí)續增強(qiáng)。促進(jìn)創業政(zhèng)策體(tǐ)系(xì)不(bù)斷完善，服(fú)務(wù)能(néng)力明顯提(tí)升(shēng)，各(gè)類(lèi)勞動(dòng)者(zhě)創業創富通(tòng)道(dào)更(gèng)加暢通(tòng)，全(quán)社会(huì)支持(chí)創業、參與(yǔ)創業的(de)積极(jí)性(xìng)顯著提(tí)高(gāo)，創業成(chéng)功率明顯提(tí)升(shēng)，創業带(dài)動(dòng)創新、促進(jìn)就業增收(shōu)能(néng)力持(chí)續增強(qiáng)。
人(rén)力資源結構不(bù)斷優化(huà)，勞動(dòng)者(zhě)就業創業能(néng)力明顯提(tí)高(gāo)。勞動(dòng)年(nián)齡人(rén)口(kǒu)平均受教育年(nián)限达(dá)到(dào)10.8年(nián)，新增勞動(dòng)力平均受教育年(nián)限达(dá)到(dào)13.5年(nián)，勞動(dòng)者(zhě)素质普遍(biàn)提(tí)高(gāo)，适應(yìng)就業形勢变化(huà)能(néng)力不(bù)斷增強(qiáng)。全(quán)國(guó)技能(néng)勞動(dòng)者(zhě)總(zǒng)量(liàng)达(dá)到(dào)約1.7亿(yì)人(rén)，其(qí)中(zhōng)高(gāo)技能(néng)人(rén)才總(zǒng)量(liàng)达(dá)到(dào)5500万(wàn)人(rén)、占技能(néng)勞動(dòng)者(zhě)總(zǒng)量(liàng)的(de)比重(zhòng)达(dá)到(dào)32%，技術(shù)技能(néng)人(rén)才短缺狀況有(yǒu)效緩解(jiě)。
二(èr)、增強(qiáng)經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)創造就業崗位(wèi)能(néng)力
堅持(chí)就業優先(xiān)戰略，既要(yào)以(yǐ)大众創業、万(wàn)众創新和(hé)新動(dòng)能(néng)培育带(dài)動(dòng)就業，也(yě)要(yào)保護和(hé)改造提(tí)升(shēng)能(néng)带(dài)動(dòng)就業的(de)传統動(dòng)能(néng)，引导勞動(dòng)密集型企業向(xiàng)中(zhōng)西(xī)部(bù)和(hé)東(dōng)北(běi)地(dì)区轉(zhuǎn)移，大力發(fà)展(zhǎn)制造業和(hé)服(fú)務(wù)業，通(tòng)过創造多(duō)樣(yàng)化(huà)需求带(dài)動(dòng)就業，在(zài)新旧(jiù)動(dòng)能(néng)接續轉(zhuǎn)換中(zhōng)促進(jìn)就業。
（四(sì)）積极(jí)培育新的(de)就業增长(cháng)點(diǎn)。
大力發(fà)展(zhǎn)新興产業新興業态，不(bù)斷拓展(zhǎn)新興就業领域。緊緊把(bǎ)握全(quán)球科技革(gé)命和(hé)产業变革(gé)重(zhòng)大機(jī)遇，深入(rù)實(shí)施創新驅動(dòng)發(fà)展(zhǎn)戰略，不(bù)斷優化(huà)政(zhèng)策組合，大力發(fà)展(zhǎn)新一(yī)代(dài)信(xìn)息技術(shù)、高(gāo)端裝(zhuāng)备、新材料、生(shēng)物、新能(néng)源汽車、新能(néng)源、节(jié)能(néng)环(huán)保、數字(zì)創意(yì)等戰略性(xìng)新興产業，拓展(zhǎn)产業發(fà)展(zhǎn)新空間(jiān)，創造就業新领域。推進(jìn)新产品、新服(fú)務(wù)應(yìng)用(yòng)示範，加快(kuài)产業化(huà)進(jìn)程，持(chí)續釋放(fàng)吸納就業潜力。積极(jí)探索和(hé)創新監管(guǎn)方(fāng)式，創造更(gèng)加宽(kuān)松的(de)环(huán)境，加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)平台(tái)經(jīng)濟等新經(jīng)濟形态，催生(shēng)更(gèng)多(duō)微經(jīng)濟主(zhǔ)體(tǐ)，培育更(gèng)多(duō)跨界融合、面(miàn)向(xiàng)未来(lái)的(de)就業創業沃土(tǔ)，開(kāi)發(fà)更(gèng)多(duō)新型就業模式。編制出(chū)台(tái)共(gòng)享經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)指南(nán)，通(tòng)过放(fàng)宽(kuān)市(shì)场(chǎng)準入(rù)、創新監管(guǎn)手(shǒu)段(duàn)、引导多(duō)方(fāng)治理(lǐ)等優化(huà)环(huán)境，完善消費者(zhě)权益保護等相關(guān)政(zhèng)策，促進(jìn)共(gòng)享經(jīng)濟健康發(fà)展(zhǎn)。健全(quán)就業、勞動(dòng)保障等相關(guān)制度(dù)，支持(chí)發(fà)展(zhǎn)就業新形态。
 

專栏1　支持(chí)發(fà)展(zhǎn)共(gòng)享經(jīng)濟下(xià)的(de)新型就業模式

1.營造有(yǒu)利于(yú)共(gòng)享經(jīng)濟加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)的(de)政(zhèng)策环(huán)境。加快(kuài)完善風(fēng)險控制、信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)、质量(liàng)安(ān)全(quán)、社会(huì)保障等政(zhèng)策法(fǎ)規，保障各(gè)方(fāng)合法(fǎ)权益，促進(jìn)社会(huì)資源通(tòng)过共(gòng)享實(shí)現(xiàn)高(gāo)效充分(fēn)利用(yòng)，支持(chí)共(gòng)享經(jīng)濟加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)。 2.完善支持(chí)勞動(dòng)者(zhě)參與(yǔ)共(gòng)享經(jīng)濟就業創業的(de)政(zhèng)策措施。支持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)、經(jīng)工商登記(jì)注册(cè)的(de)共(gòng)享經(jīng)濟創業人(rén)員，按規定(dìng)享受現(xiàn)行就業創業扶持(chí)政(zhèng)策。加快(kuài)完善用(yòng)工、工資支付等相關(guān)制度(dù)，引导和(hé)支持(chí)更(gèng)多(duō)勞動(dòng)者(zhě)參與(yǔ)共(gòng)享經(jīng)濟下(xià)的(de)就業創業活動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)人(rén)事争議調解(jiě)仲裁和(hé)勞動(dòng)保障監察，切實(shí)保護勞動(dòng)者(zhě)合法(fǎ)权益。

 
積极(jí)發(fà)展(zhǎn)吸納就業能(néng)力強(qiáng)的(de)产業和(hé)企業，創造更(gèng)多(duō)就業機(jī)会(huì)。加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)民(mín)生(shēng)剛性(xìng)需求大、國(guó)际競争優勢明顯的(de)輕(qīng)工業等勞動(dòng)密集型制造業。鼓勵發(fà)展(zhǎn)家庭手(shǒu)工業，創造更(gèng)多(duō)居家靈活就業機(jī)会(huì)。開(kāi)展(zhǎn)加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)現(xiàn)代(dài)服(fú)務(wù)業行動(dòng)，不(bù)斷拓展(zhǎn)服(fú)務(wù)業發(fà)展(zhǎn)廣度(dù)和(hé)深度(dù)，鼓勵發(fà)展(zhǎn)就業容量(liàng)大、門(mén)檻低(dī)的(de)家政(zhèng)護理(lǐ)等生(shēng)活性(xìng)服(fú)務(wù)業。擴大市(shì)场(chǎng)準入(rù)範圍，落(là)實(shí)降稅減负等扶持(chí)政(zhèng)策，促進(jìn)中(zhōng)小企業加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)，培育特(tè)色(sè)产業集群(qún)，带(dài)動(dòng)更(gèng)多(duō)就業。營造公(gōng)平開(kāi)放(fàng)的(de)市(shì)场(chǎng)环(huán)境，鼓勵中(zhōng)小企業利用(yòng)電(diàn)商平台(tái)等多(duō)種(zhǒng)方(fāng)式開(kāi)拓市(shì)场(chǎng)，促進(jìn)中(zhōng)小企業融入(rù)全(quán)球产業鍊(liàn)和(hé)價值鍊(liàn)，在(zài)發(fà)展(zhǎn)壯大中(zhōng)持(chí)續拓展(zhǎn)就業空間(jiān)。綜合運用(yòng)差别化(huà)存款準备金(jīn)率、再贷款、信(xìn)贷政(zhèng)策导向(xiàng)效果(guǒ)評估等多(duō)種(zhǒng)政(zhèng)策工具，引导金(jīn)融機(jī)構開(kāi)展(zhǎn)應(yìng)收(shōu)账款融資、動(dòng)产融資、供應(yìng)鍊(liàn)融資等創新業務(wù)，優化(huà)小微企業融資环(huán)境。鼓勵符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)金(jīn)融機(jī)構在(zài)依法(fǎ)合規、風(fēng)險可(kě)控的(de)前提(tí)下(xià)，發(fà)行小微企業金(jīn)融債券和(hé)小微企業相關(guān)信(xìn)贷資产證券化(huà)产品，進(jìn)一(yī)步盤活存量(liàng)資产，加大小微企業信(xìn)贷投放(fàng)力度(dù)，增強(qiáng)其(qí)吸納就業能(néng)力。
加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)現(xiàn)代(dài)農業，擴大職業農民(mín)就業空間(jiān)。推進(jìn)農業、林(lín)業产業鍊(liàn)和(hé)價值鍊(liàn)建設，着力構建現(xiàn)代(dài)農業和(hé)林(lín)業产業體(tǐ)系(xì)、生(shēng)产體(tǐ)系(xì)、經(jīng)營體(tǐ)系(xì)，推動(dòng)粮(liáng)經(jīng)飼統籌、農林(lín)牧漁結合、種(zhǒng)養加一(yī)體(tǐ)、一(yī)二(èr)三(sān)产業融合發(fà)展(zhǎn)，創造更(gèng)多(duō)職業農民(mín)就業機(jī)会(huì)。完善政(zhèng)策支持(chí)體(tǐ)系(xì)，積极(jí)發(fà)展(zhǎn)農業生(shēng)产性(xìng)服(fú)務(wù)業、農产品深加工和(hé)儲運，推動(dòng)發(fà)展(zhǎn)“互聯网(wǎng)+現(xiàn)代(dài)農業”，大力發(fà)展(zhǎn)農产品電(diàn)子商務(wù)、休閑農業、創意(yì)農業、森(sēn)林(lín)體(tǐ)验(yàn)、森(sēn)林(lín)康養和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)旅遊等新業态，加快(kuài)培育專業大戶、家庭農场(chǎng)、農民(mín)合作(zuò)社、農業企業等新型農業經(jīng)營主(zhǔ)體(tǐ)，擴大職業農民(mín)就業規模。
完善創新創造利益回(huí)報機(jī)制，激發(fà)經(jīng)濟升(shēng)級和(hé)擴大就業內(nèi)生(shēng)動(dòng)力。深化(huà)收(shōu)入(rù)分(fēn)配制度(dù)改革(gé)，不(bù)斷強(qiáng)化(huà)收(shōu)入(rù)分(fēn)配政(zhèng)策的(de)激勵导向(xiàng)。分(fēn)類(lèi)施策，支持(chí)勞動(dòng)者(zhě)以(yǐ)知识、技術(shù)、管(guǎn)理(lǐ)、技能(néng)等創新要(yào)素按貢獻參與(yǔ)分(fēn)配，實(shí)行股权、期(qī)权等中(zhōng)长(cháng)期(qī)激勵政(zhèng)策，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)價值回(huí)報人(rén)才價值，全(quán)面(miàn)激發(fà)勞動(dòng)者(zhě)創業創新热(rè)情(qíng)，加快(kuài)新旧(jiù)發(fà)展(zhǎn)動(dòng)能(néng)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟中(zhōng)高(gāo)速增长(cháng)、产業邁向(xiàng)中(zhōng)高(gāo)端水(shuǐ)平，不(bù)斷拓宽(kuān)就業空間(jiān)。
 

專栏2　城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)增收(shōu)行動(dòng)

1.技能(néng)人(rén)才增收(shōu)行動(dòng)。發(fà)揮企業主(zhǔ)體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，提(tí)升(shēng)技能(néng)人(rén)才待遇；完善技術(shù)工人(rén)薪酬激勵機(jī)制。貫通(tòng)職業資格、學(xué)曆等認證渠道(dào)；營造崇尚技能(néng)的(de)社会(huì)氛圍，培養造就更(gèng)多(duō)技術(shù)工人(rén)。 2.新型職業農民(mín)增收(shōu)行動(dòng)。将培育新型職業農民(mín)納入(rù)國(guó)家教育培訓發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)，提(tí)高(gāo)職業農民(mín)增收(shōu)能(néng)力，創造更(gèng)多(duō)就業空間(jiān)，拓展(zhǎn)增收(shōu)渠道(dào)。 3.科研人(rén)員增收(shōu)行動(dòng)。保障合理(lǐ)的(de)基本(běn)薪酬水(shuǐ)平，提(tí)高(gāo)就業质量(liàng)；落(là)實(shí)中(zhōng)央财政(zhèng)科研項目資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)有(yǒu)關(guān)政(zhèng)策，發(fà)揮科研項目資金(jīn)的(de)激勵引导作(zuò)用(yòng)。健全(quán)績效評價和(hé)獎勵機(jī)制，激勵創業創新。 4.小微創業者(zhě)增收(shōu)行動(dòng)。深化(huà)簡政(zhèng)放(fàng)权、放(fàng)管(guǎn)結合、優化(huà)服(fú)務(wù)改革(gé)，釋放(fàng)市(shì)场(chǎng)活力，降低(dī)市(shì)场(chǎng)準入(rù)門(mén)檻，健全(quán)創業成(chéng)果(guǒ)利益分(fēn)配機(jī)制，打(dǎ)通(tòng)創業創富通(tòng)道(dào)。 5.企業經(jīng)營管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員增收(shōu)行動(dòng)。在(zài)國(guó)有(yǒu)企業建立職業經(jīng)理(lǐ)人(rén)制度(dù)，采取多(duō)種(zhǒng)方(fāng)式探索完善中(zhōng)长(cháng)期(qī)激勵機(jī)制；为(wèi)非(fēi)公(gōng)經(jīng)濟組織重(zhòng)點(diǎn)營造公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)、透明、穩定(dìng)的(de)法(fǎ)治环(huán)境，依法(fǎ)平等保護财产权。 6.基层(céng)干(gàn)部(bù)隊伍增收(shōu)行動(dòng)。完善基层(céng)干(gàn)部(bù)隊伍薪酬制度(dù)；實(shí)現(xiàn)对(duì)不(bù)同地(dì)区、不(bù)同崗位(wèi)的(de)差别化(huà)激勵，充分(fēn)調動(dòng)基层(céng)干(gàn)部(bù)隊伍積极(jí)性(xìng)。 7.有(yǒu)勞動(dòng)能(néng)力的(de)困難群(qún)體(tǐ)增收(shōu)行動(dòng)。鼓勵有(yǒu)勞動(dòng)能(néng)力的(de)困難群(qún)體(tǐ)提(tí)升(shēng)人(rén)力資本(běn)，主(zhǔ)動(dòng)參加生(shēng)产勞動(dòng)，通(tòng)过自(zì)身(shēn)努力增加收(shōu)入(rù)。

 
（五(wǔ)）着力緩解(jiě)困難地(dì)区困難行業就業壓力。
加快(kuài)困難地(dì)区脫困步伐，創造更(gèng)多(duō)就地(dì)就近(jìn)就業機(jī)会(huì)。指导和(hé)推動(dòng)資源枯竭城(chéng)市(shì)等困難地(dì)区培育發(fà)展(zhǎn)勞動(dòng)密集型接續产業。研究制定(dìng)支持(chí)产業衰退(tuì)地(dì)区振興發(fà)展(zhǎn)的(de)指导意(yì)見(jiàn)，通(tòng)过落(là)實(shí)财政(zhèng)、投資、金(jīn)融、土(tǔ)地(dì)等支持(chí)政(zhèng)策，促進(jìn)产業衰退(tuì)地(dì)区發(fà)展(zhǎn)接續产業，增強(qiáng)吸納就業能(néng)力。發(fà)揮区域比較優勢，引导符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)勞動(dòng)密集型企業特(tè)别是(shì)高(gāo)附加值的(de)勞動(dòng)密集型企業向(xiàng)中(zhōng)西(xī)部(bù)地(dì)区和(hé)東(dōng)北(běi)地(dì)区轉(zhuǎn)移，創造更(gèng)多(duō)就地(dì)就近(jìn)就業機(jī)会(huì)。对(duì)去(qù)产能(néng)任務(wù)重(zhòng)、待崗職工多(duō)、失業風(fēng)險大的(de)地(dì)区，開(kāi)展(zhǎn)就業援助專項行動(dòng)。
 

專栏3　重(zhòng)點(diǎn)地(dì)区促進(jìn)就業專項行動(dòng)

1.東(dōng)北(běi)老(lǎo)工業基地(dì)促進(jìn)就業行動(dòng)。組織實(shí)施東(dōng)北(běi)地(dì)区人(rén)才就業專項行動(dòng)。加大高(gāo)素质技術(shù)技能(néng)人(rén)才培養和(hé)引進(jìn)力度(dù)，在(zài)東(dōng)北(běi)地(dì)区組織開(kāi)展(zhǎn)老(lǎo)工業基地(dì)产業轉(zhuǎn)型技術(shù)技能(néng)人(rén)才双(shuāng)元(yuán)培育改革(gé)試點(diǎn)。加強(qiáng)專業培訓，做好(hǎo)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業和(hé)失業人(rén)員再就業工作(zuò)，幫助就業困難人(rén)員實(shí)現(xiàn)就業，确保零(líng)就業家庭實(shí)現(xiàn)至(zhì)少(shǎo)一(yī)人(rén)就業。加強(qiáng)对(duì)東(dōng)北(běi)地(dì)区就業形勢的(de)研判和(hé)監测預警。 2.資源枯竭城(chéng)市(shì)和(hé)獨立工礦区促進(jìn)就業行動(dòng)。支持(chí)資源枯竭城(chéng)市(shì)重(zhòng)點(diǎn)發(fà)展(zhǎn)一(yī)批接續替代(dài)产業，吸納失業礦工、棚戶区改造回(huí)迁居民(mín)再就業。開(kāi)展(zhǎn)采煤(méi)沉陷区綜合治理(lǐ)。加大力度(dù)實(shí)施獨立工礦区改造搬迁工程，支持(chí)礦区基礎設施、公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)設施和(hé)接續替代(dài)产業平台(tái)改造建設，通(tòng)过礦区轉(zhuǎn)型發(fà)展(zhǎn)創造更(gèng)多(duō)就業機(jī)会(huì)。 3.产業衰退(tuì)地(dì)区促進(jìn)就業行動(dòng)。發(fà)揮产業基礎好(hǎo)和(hé)产業工人(rén)素质高(gāo)的(de)優勢，積极(jí)承接有(yǒu)利于(yú)延伸产業鍊(liàn)、提(tí)高(gāo)技術(shù)水(shuǐ)平和(hé)資源綜合利用(yòng)的(de)产業。全(quán)面(miàn)開(kāi)展(zhǎn)城(chéng)区老(lǎo)工業区搬迁改造，統籌推進(jìn)企業搬迁改造和(hé)新興产業培育，提(tí)升(shēng)老(lǎo)工業区就業吸納能(néng)力。建設一(yī)批产業轉(zhuǎn)型升(shēng)級示範区和(hé)示範園(yuán)区，提(tí)供宜居宜業的(de)創業創新环(huán)境，打(dǎ)造承接中(zhōng)高(gāo)端人(rén)才回(huí)流和(hé)專業人(rén)才就業的(de)重(zhòng)要(yào)平台(tái)载(zài)體(tǐ)。 4.國(guó)有(yǒu)林(lín)场(chǎng)和(hé)國(guó)有(yǒu)林(lín)区促進(jìn)就業行動(dòng)。推進(jìn)重(zhòng)點(diǎn)國(guó)有(yǒu)林(lín)区深山(shān)遠(yuǎn)山(shān)職工搬迁以(yǐ)及國(guó)有(yǒu)林(lín)场(chǎng)撤並(bìng)整合和(hé)職工搬迁，通(tòng)过中(zhōng)央基建投資支持(chí)大小興安(ān)嶺(lǐng)和(hé)长(cháng)白(bái)山(shān)林(lín)区接續替代(dài)产業發(fà)展(zhǎn)，在(zài)保護好(hǎo)原生(shēng)态和(hé)不(bù)破壞森(sēn)林(lín)資源的(de)前提(tí)下(xià)，支持(chí)發(fà)展(zhǎn)吸納就業能(néng)力強(qiáng)的(de)種(zhǒng)養業、林(lín)下(xià)特(tè)色(sè)产業、北(běi)藥产業、生(shēng)态文(wén)化(huà)旅遊業、商贸服(fú)務(wù)業，加強(qiáng)園(yuán)区基礎設施建設，推動(dòng)林(lín)区打(dǎ)造产業競争新優勢，進(jìn)一(yī)步擴大就業和(hé)再就業。 5.困難地(dì)区就業援助行動(dòng)。針(zhēn)对(duì)因經(jīng)濟結構調整或(huò)重(zhòng)大自(zì)然灾害而(ér)形成(chéng)的(de)就業困難地(dì)区，發(fà)揮部(bù)門(mén)職能(néng)優勢，動(dòng)員群(qún)团(tuán)組織力量(liàng)，搭建政(zhèng)企合作(zuò)平台(tái)，促進(jìn)重(zhòng)點(diǎn)群(qún)體(tǐ)就業創業。

 
推動(dòng)困難行業传統产業轉(zhuǎn)型發(fà)展(zhǎn)，穩定(dìng)現(xiàn)有(yǒu)用(yòng)工需求。通(tòng)过化(huà)解(jiě)过剩产能(néng)、淘汰落(là)後(hòu)产能(néng)、落(là)實(shí)減稅降費政(zhèng)策、加快(kuài)分(fēn)離國(guó)有(yǒu)企業辦(bàn)社会(huì)職能(néng)等綜合措施，推動(dòng)钢铁(tiě)、煤(méi)炭等行業轉(zhuǎn)型發(fà)展(zhǎn)，穩定(dìng)用(yòng)工需求。實(shí)施制造業重(zhòng)大技術(shù)改造升(shēng)級工程，加快(kuài)新一(yī)代(dài)信(xìn)息技術(shù)與(yǔ)制造業的(de)深度(dù)融合，提(tí)高(gāo)产品科技含量(liàng)和(hé)附加值，推動(dòng)传統制造業由(yóu)生(shēng)产型向(xiàng)生(shēng)产服(fú)務(wù)型轉(zhuǎn)变，延伸产業鍊(liàn)条(tiáo)，增加就業崗位(wèi)。合理(lǐ)降低(dī)實(shí)體(tǐ)經(jīng)濟企業融資、人(rén)工、能(néng)源、物流等成(chéng)本(běn)，落(là)實(shí)減輕(qīng)企業稅費负擔各(gè)項措施，加快(kuài)轉(zhuǎn)型升(shēng)級步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟持(chí)續穩定(dìng)增长(cháng)動(dòng)力，擴大用(yòng)工需求。同步推進(jìn)产業結構調整和(hé)勞動(dòng)者(zhě)技能(néng)轉(zhuǎn)換，在(zài)轉(zhuǎn)型發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)不(bù)斷增強(qiáng)吸納就業能(néng)力。
三(sān)、提(tí)升(shēng)創業带(dài)動(dòng)就業能(néng)力
堅持(chí)深化(huà)“放(fàng)管(guǎn)服(fú)”改革(gé)，不(bù)斷優化(huà)創業环(huán)境，暢通(tòng)創業創富通(tòng)道(dào)，激發(fà)全(quán)社会(huì)支持(chí)創業、參與(yǔ)創業的(de)積极(jí)性(xìng)，不(bù)斷增強(qiáng)創業带(dài)動(dòng)就業能(néng)力。
（六(liù)）暢通(tòng)創業創富通(tòng)道(dào)。
加快(kuài)形成(chéng)有(yǒu)利于(yú)勞動(dòng)者(zhě)參與(yǔ)創業的(de)政(zhèng)策环(huán)境。深化(huà)行政(zhèng)审批制度(dù)改革(gé)、收(shōu)費管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)改革(gé)、商事制度(dù)改革(gé)，創新監管(guǎn)方(fāng)式，優化(huà)政(zhèng)府服(fú)務(wù)，降低(dī)市(shì)场(chǎng)準入(rù)門(mén)檻和(hé)制度(dù)性(xìng)交易成(chéng)本(běn)，破除制約勞動(dòng)者(zhě)創業的(de)體(tǐ)制機(jī)制障礙。拓宽(kuān)創業投融資渠道(dào)，管(guǎn)好(hǎo)用(yòng)好(hǎo)創業擔保贷款，合理(lǐ)增加貼息資金(jīn)投入(rù)，擴大擔保基金(jīn)規模。鼓勵金(jīn)融機(jī)構充分(fēn)依托互聯网(wǎng)信(xìn)息技術(shù)，通(tòng)过大數据、交叉(chā)信(xìn)息验(yàn)證等方(fāng)式，科學(xué)評估還(huán)款能(néng)力，優化(huà)贷款审批流程，提(tí)升(shēng)网(wǎng)絡平台(tái)創業主(zhǔ)體(tǐ)和(hé)小微企業創業主(zhǔ)體(tǐ)贷款的(de)便捷性(xìng)和(hé)可(kě)獲得性(xìng)。落(là)實(shí)促進(jìn)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、退(tuì)役軍人(rén)、殘疾人(rén)、登記(jì)失業人(rén)員等群(qún)體(tǐ)創業的(de)稅費優惠政(zhèng)策。加大对(duì)初創企業的(de)场(chǎng)地(dì)支持(chí)、設施提(tí)供、房(fáng)租減免、住房(fáng)優惠等政(zhèng)策扶持(chí)力度(dù)，降低(dī)創業成(chéng)本(běn)。
調動(dòng)勞動(dòng)者(zhě)創業創富積极(jí)性(xìng)。加快(kuài)落(là)實(shí)高(gāo)校(xiào)、科研院(yuàn)所(suǒ)等專業技術(shù)人(rén)員離崗創業政(zhèng)策，鼓勵科技、教育、文(wén)化(huà)等專業人(rén)才轉(zhuǎn)变觀念，發(fà)揮知识和(hé)技術(shù)優勢，成(chéng)为(wèi)創業的(de)引领者(zhě)。積极(jí)推進(jìn)投贷聯動(dòng)試點(diǎn)，探索符合科創企業發(fà)展(zhǎn)需求的(de)金(jīn)融服(fú)務(wù)模式，促進(jìn)更(gèng)多(duō)科技人(rén)才就業創業。支持(chí)大中(zhōng)專畢業生(shēng)轉(zhuǎn)变擇業觀念，自(zì)立自(zì)強(qiáng)，成(chéng)为(wèi)創業的(de)生(shēng)力軍。研究實(shí)施留學(xué)人(rén)員回(huí)國(guó)創業創新啟動(dòng)支持(chí)計(jì)劃(huà)。進(jìn)一(yī)步放(fàng)宽(kuān)外國(guó)人(rén)才申请签證、工作(zuò)許可(kě)、居留許可(kě)和(hé)永久居留證的(de)条(tiáo)件(jiàn)，簡化(huà)開(kāi)辦(bàn)企業审批流程，加大創業啟動(dòng)資金(jīn)支持(chí)力度(dù)，完善子女入(rù)學(xué)、醫療、住房(fáng)等配套(tào)政(zhèng)策，吸引更(gèng)多(duō)境外高(gāo)端人(rén)才来(lái)華創業創新。大力支持(chí)農民(mín)工等人(rén)員返鄉(xiāng)下(xià)鄉(xiāng)創業。引导城(chéng)鎮(zhèn)失業人(rén)員等其(qí)他(tā)各(gè)類(lèi)人(rén)員以(yǐ)創業促就業。引导高(gāo)校(xiào)開(kāi)展(zhǎn)創業創新訓練計(jì)劃(huà)，激發(fà)大學(xué)生(shēng)創業創新動(dòng)力。在(zài)全(quán)社会(huì)大力弘揚創業風(fēng)尚，培育創業意(yì)识，營造鼓勵創業、宽(kuān)容失败的(de)社会(huì)氛圍。
 

專栏4　創業創新人(rén)才引進(jìn)計(jì)劃(huà)

1.加大引進(jìn)力度(dù)。支持(chí)設立引進(jìn)外國(guó)人(rén)才創業創新試验(yàn)基地(dì)，提(tí)供政(zhèng)策支持(chí)和(hé)優化(huà)服(fú)務(wù)，吸引世界各(gè)地(dì)創業創新人(rén)才聚集。 2.完善政(zhèng)策措施。組建優秀青年(nián)創業导师(shī)隊伍，为(wèi)来(lái)華創業青年(nián)提(tí)供政(zhèng)策解(jiě)读(dú)、創業項目推薦、信(xìn)息咨詢等服(fú)務(wù)。 3.提(tí)升(shēng)服(fú)務(wù)能(néng)力。搭建孵化(huà)增值服(fú)務(wù)平台(tái)，整合創業創新服(fú)務(wù)資源，不(bù)斷提(tí)升(shēng)服(fú)務(wù)的(de)針(zhēn)对(duì)性(xìng)和(hé)有(yǒu)效性(xìng)。

 

專栏5　結合新型城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)開(kāi)展(zhǎn)支持(chí)農民(mín)工等人(rén)員返鄉(xiāng)創業試點(diǎn)

1.分(fēn)類(lèi)實(shí)施試點(diǎn)。按照分(fēn)類(lèi)實(shí)施、有(yǒu)序推進(jìn)的(de)原則，以(yǐ)縣(xiàn)为(wèi)主(zhǔ)體(tǐ)因地(dì)制宜開(kāi)展(zhǎn)培育产業集群(qún)、發(fà)展(zhǎn)農村(cūn)電(diàn)商、促進(jìn)轉(zhuǎn)型脫困、带(dài)動(dòng)扶貧增收(shōu)、加快(kuài)民(mín)族地(dì)区發(fà)展(zhǎn)等返鄉(xiāng)創業試點(diǎn)工作(zuò)。 2.完善返鄉(xiāng)創業政(zhèng)策。落(là)實(shí)相關(guān)稅費優惠政(zhèng)策，支持(chí)試點(diǎn)地(dì)区加快(kuài)出(chū)台(tái)降低(dī)門(mén)檻、财政(zhèng)支持(chí)、金(jīn)融服(fú)務(wù)等創新性(xìng)政(zhèng)策措施，營造良好(hǎo)的(de)創業环(huán)境。支持(chí)部(bù)分(fēn)試點(diǎn)地(dì)区開(kāi)展(zhǎn)“两(liǎng)权”（農村(cūn)承包土(tǔ)地(dì)的(de)經(jīng)營权、農民(mín)住房(fáng)财产权）抵押贷款試點(diǎn)。組織開(kāi)展(zhǎn)鼓勵農民(mín)工等人(rén)員返鄉(xiāng)創業三(sān)年(nián)行動(dòng)計(jì)劃(huà)，大力推進(jìn)返鄉(xiāng)農民(mín)工等人(rén)員創業培訓工作(zuò)。 3.優化(huà)返鄉(xiāng)創業环(huán)境。支持(chí)部(bù)分(fēn)試點(diǎn)地(dì)区建設公(gōng)共(gòng)實(shí)訓基地(dì)，提(tí)高(gāo)培訓能(néng)力；加強(qiáng)交通(tòng)、物流、電(diàn)信(xìn)等基礎設施建設，優化(huà)發(fà)展(zhǎn)环(huán)境。支持(chí)試點(diǎn)地(dì)区發(fà)展(zhǎn)農产品加工、鄉(xiāng)村(cūn)旅遊、休閑農業等相關(guān)产業。

 
（七(qī)）擴大創業带(dài)動(dòng)就業效應(yìng)。
強(qiáng)化(huà)創業服(fú)務(wù)，提(tí)高(gāo)創業成(chéng)功率。統籌規劃(huà)、合理(lǐ)布(bù)局(jú)，建設一(yī)批各(gè)具特(tè)色(sè)、高(gāo)水(shuǐ)平的(de)区域、高(gāo)校(xiào)和(hé)科研院(yuàn)所(suǒ)、企業“双(shuāng)創”示範基地(dì)，提(tí)升(shēng)創業服(fú)務(wù)能(néng)力。推廣新型孵化(huà)模式，加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)众創空間(jiān)，建設一(yī)批創業孵化(huà)基地(dì)和(hé)創業園(yuán)区，提(tí)供項目開(kāi)發(fà)、開(kāi)業指导、融資等一(yī)条(tiáo)龍服(fú)務(wù)，支持(chí)勞動(dòng)者(zhě)成(chéng)功創業。建設小微企業創業創新基地(dì)，形成(chéng)線(xiàn)上(shàng)與(yǔ)線(xiàn)下(xià)、孵化(huà)與(yǔ)投資相結合的(de)開(kāi)放(fàng)式綜合服(fú)務(wù)载(zài)體(tǐ)，为(wèi)小微企業創業興業提(tí)供低(dī)成(chéng)本(běn)、便利化(huà)、全(quán)要(yào)素服(fú)務(wù)。推動(dòng)鄉(xiāng)村(cūn)旅遊創客示範基地(dì)建設。打(dǎ)造“預孵化(huà)+孵化(huà)器+加速器+穩定(dìng)器”的(de)梯(tī)級孵化(huà)體(tǐ)系(xì)，根(gēn)据創業主(zhǔ)體(tǐ)不(bù)同階(jiē)段(duàn)、不(bù)同需求，提(tí)供有(yǒu)針(zhēn)对(duì)性(xìng)的(de)專業化(huà)、差别化(huà)、定(dìng)制化(huà)指导服(fú)務(wù)，促進(jìn)創業企業加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)。規範發(fà)展(zhǎn)区域性(xìng)股权市(shì)场(chǎng)，为(wèi)創業企業提(tí)供直(zhí)接融資服(fú)務(wù)。推進(jìn)知识产权交易，加快(kuài)建設全(quán)國(guó)知识产权運營公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)。推動(dòng)重(zhòng)點(diǎn)實(shí)验(yàn)室(shì)、科技園(yuán)等平台(tái)資源向(xiàng)社会(huì)開(kāi)放(fàng)。探索建立志願者(zhě)服(fú)務(wù)機(jī)制，組建高(gāo)素质輔导师(shī)隊伍。建立健全(quán)課堂教學(xué)、自(zì)主(zhǔ)學(xué)習、結合實(shí)踐、指导幫扶、文(wén)化(huà)引领融为(wèi)一(yī)體(tǐ)的(de)創業創新教育培訓體(tǐ)系(xì)。構建面(miàn)向(xiàng)人(rén)人(rén)的(de)創業服(fú)務(wù)平台(tái)，深入(rù)推進(jìn)創業型城(chéng)市(shì)創建活動(dòng)，積极(jí)培育創業生(shēng)态系(xì)統。
 

專栏6　創業培訓計(jì)劃(huà)

1.健全(quán)培訓制度(dù)。建立培訓对(duì)象(xiàng)甄選制度(dù)，完善創業意(yì)願识别和(hé)能(néng)力短闆診斷機(jī)制。建立健全(quán)培訓績效考評制度(dù)，对(duì)創業培訓工作(zuò)成(chéng)效實(shí)施第(dì)三(sān)方(fāng)評估。 2.創新培訓模式。開(kāi)發(fà)針(zhēn)对(duì)不(bù)同創業群(qún)體(tǐ)、不(bù)同階(jiē)段(duàn)創業活動(dòng)的(de)創業培訓項目。積极(jí)探索創業培訓與(yǔ)技能(néng)培訓、区域产業相結合的(de)培訓模式。試點(diǎn)推廣“慕課”等“互聯网(wǎng)＋”創業培訓新模式，大規模開(kāi)展(zhǎn)開(kāi)放(fàng)式在(zài)線(xiàn)培訓。加強(qiáng)遠(yuǎn)程公(gōng)益創業培訓。研究探索通(tòng)过“創業券”、“創新券”等方(fāng)式提(tí)供創業培訓服(fú)務(wù)。深入(rù)實(shí)施高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業創業促進(jìn)計(jì)劃(huà)和(hé)技能(néng)就業專項行動(dòng)，鼓勵高(gāo)等院(yuàn)校(xiào)、職業院(yuàn)校(xiào)學(xué)生(shēng)在(zài)校(xiào)期(qī)間(jiān)開(kāi)展(zhǎn)創業競賽、技能(néng)競賽、創業實(shí)訓等“試創業”實(shí)踐活動(dòng)和(hé)電(diàn)子商務(wù)培訓活動(dòng)，並(bìng)按規定(dìng)将其(qí)納入(rù)創業培訓政(zhèng)策支持(chí)範圍。 3.加強(qiáng)課程開(kāi)發(fà)。以(yǐ)創業活動(dòng)不(bù)同階(jiē)段(duàn)、不(bù)同業态的(de)知识技能(néng)需求为(wèi)导向(xiàng)，構建多(duō)层(céng)次(cì)、模块化(huà)的(de)創業培訓課程體(tǐ)系(xì)。鼓勵有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)区以(yǐ)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）模式組織開(kāi)發(fà)新领域、新業态的(de)創業培訓課程並(bìng)實(shí)施創業培訓。加強(qiáng)創業培訓师(shī)資隊伍建設，吸納社会(huì)專業人(rén)士加入(rù)創業培訓專家隊伍。 4.規範機(jī)構發(fà)展(zhǎn)。建立健全(quán)政(zhèng)府购买服(fú)務(wù)機(jī)制，鼓勵和(hé)引导各(gè)類(lèi)優质教育培訓資源投入(rù)創業培訓。

 
健全(quán)传导擴散機(jī)制，增強(qiáng)創業带(dài)動(dòng)能(néng)力。打(dǎ)通(tòng)“創業—創新—經(jīng)濟和(hé)就業增长(cháng)點(diǎn)”培育鍊(liàn)条(tiáo)，統籌产業鍊(liàn)、創新鍊(liàn)、資金(jīn)鍊(liàn)和(hé)政(zhèng)策鍊(liàn)，大力支持(chí)培育一(yī)批吸納就業能(néng)力強(qiáng)的(de)創新型創業企業。完善新興产業和(hé)現(xiàn)代(dài)服(fú)務(wù)業發(fà)展(zhǎn)政(zhèng)策，鼓勵大型互聯网(wǎng)企業、行業领軍企業通(tòng)过网(wǎng)絡平台(tái)向(xiàng)各(gè)類(lèi)創業創新主(zhǔ)體(tǐ)開(kāi)放(fàng)技術(shù)、開(kāi)發(fà)、營銷、推廣等資源，打(dǎ)通(tòng)科技和(hé)經(jīng)濟結合的(de)通(tòng)道(dào)，加強(qiáng)創業創新資源共(gòng)享與(yǔ)合作(zuò)，切實(shí)将人(rén)才優勢和(hé)科技優勢轉(zhuǎn)化(huà)为(wèi)产業優勢和(hé)經(jīng)濟優勢。鼓勵發(fà)展(zhǎn)“互聯网(wǎng)+創業”，支持(chí)“自(zì)組織、自(zì)激勵、自(zì)就業”的(de)創業模式，強(qiáng)化(huà)創業带(dài)動(dòng)就業、促進(jìn)增收(shōu)效應(yìng)。
四(sì)、加強(qiáng)重(zhòng)點(diǎn)群(qún)體(tǐ)就業保障能(néng)力
堅持(chí)突出(chū)重(zhòng)點(diǎn)，加快(kuài)完善更(gèng)加積极(jí)的(de)就業政(zhèng)策，統籌做好(hǎo)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)等重(zhòng)點(diǎn)群(qún)體(tǐ)就業工作(zuò)，兜住民(mín)生(shēng)底線(xiàn)。
（八(bā)）切實(shí)做好(hǎo)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業工作(zuò)。
拓展(zhǎn)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業领域。繼續把(bǎ)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業擺在(zài)就業工作(zuò)首位(wèi)，多(duō)方(fāng)位(wèi)拓宽(kuān)就業领域。在(zài)产業結構調整中(zhōng)，着力支持(chí)科技含量(liàng)高(gāo)的(de)智力密集型产業特(tè)别是(shì)戰略性(xìng)新興产業、現(xiàn)代(dài)服(fú)務(wù)業以(yǐ)及各(gè)類(lèi)新業态、新模式加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)，開(kāi)發(fà)更(gèng)多(duō)适合高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)的(de)高(gāo)质量(liàng)就業崗位(wèi)。
引导和(hé)鼓勵高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)到(dào)基层(céng)就業。結合政(zhèng)府购买基层(céng)公(gōng)共(gòng)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)社会(huì)服(fú)務(wù)開(kāi)發(fà)崗位(wèi)，統籌實(shí)施基层(céng)服(fú)務(wù)項目，落(là)實(shí)學(xué)費代(dài)償、資金(jīn)補貼、稅費減免等扶持(chí)政(zhèng)策，進(jìn)一(yī)步引导和(hé)鼓勵高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)到(dào)城(chéng)鄉(xiāng)基层(céng)、中(zhōng)西(xī)部(bù)地(dì)区、中(zhōng)小微企業就業。健全(quán)基层(céng)服(fú)務(wù)保障機(jī)制，暢通(tòng)流動(dòng)渠道(dào)，拓展(zhǎn)紮根(gēn)基层(céng)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)職業發(fà)展(zhǎn)通(tòng)道(dào)。
增強(qiáng)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業服(fú)務(wù)能(néng)力。深入(rù)實(shí)施高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業創業促進(jìn)計(jì)劃(huà)，健全(quán)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業創業服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)，創新就業信(xìn)息服(fú)務(wù)方(fāng)式方(fāng)法(fǎ)，注重(zhòng)運用(yòng)“互聯网(wǎng)+就業”模式，加強(qiáng)就業市(shì)场(chǎng)供需銜接和(hé)精準幫扶。加大就業見(jiàn)習力度(dù)，做好(hǎo)困難畢業生(shēng)就業幫扶工作(zuò)。
（九(jiǔ)）促進(jìn)農村(cūn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業。
拓宽(kuān)農村(cūn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業渠道(dào)。建立健全(quán)城(chéng)鄉(xiāng)勞動(dòng)者(zhě)平等就業制度(dù)，引导農村(cūn)勞動(dòng)力外出(chū)就業、就地(dì)就近(jìn)就業。推進(jìn)農村(cūn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業示範基地(dì)建設，結合推進(jìn)新型城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)建設，合理(lǐ)引导产業梯(tī)度(dù)轉(zhuǎn)移，創造更(gèng)多(duō)适合農村(cūn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業的(de)機(jī)会(huì)。加強(qiáng)部(bù)分(fēn)行政(zhèng)村(cūn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業監测。
促進(jìn)農村(cūn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業。按照政(zhèng)府推動(dòng)、市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)导的(de)原則，加強(qiáng)勞務(wù)協作(zuò)，積极(jí)促進(jìn)農村(cūn)建檔立卡(kǎ)貧困人(rén)口(kǒu)和(hé)非(fēi)建檔立卡(kǎ)的(de)農村(cūn)低(dī)保对(duì)象(xiàng)、貧困殘疾人(rén)中(zhōng)的(de)勞動(dòng)力穩定(dìng)就業和(hé)轉(zhuǎn)移就業。建立健全(quán)勞務(wù)輸出(chū)对(duì)接機(jī)制，提(tí)高(gāo)勞務(wù)輸出(chū)就業脫貧的(de)組織化(huà)程度(dù)。輸出(chū)地(dì)要(yào)摸清(qīng)底數，準确掌握建檔立卡(kǎ)貧困人(rén)口(kǒu)和(hé)非(fēi)建檔立卡(kǎ)的(de)農村(cūn)低(dī)保对(duì)象(xiàng)、貧困殘疾人(rén)中(zhōng)有(yǒu)就業意(yì)願和(hé)勞動(dòng)能(néng)力的(de)未就業人(rén)員以(yǐ)及已就業人(rén)員基本(běn)情(qíng)況，因人(rén)因需提(tí)供技能(néng)培訓和(hé)就業服(fú)務(wù)。輸入(rù)地(dì)要(yào)動(dòng)員企業參與(yǔ)，實(shí)現(xiàn)人(rén)崗对(duì)接，保障穩定(dìng)就業。引导金(jīn)融機(jī)構創新金(jīn)融服(fú)務(wù)體(tǐ)制機(jī)制，積极(jí)開(kāi)展(zhǎn)扶貧小額信(xìn)贷、助學(xué)贷款、易地(dì)扶貧搬迁贷款等業務(wù)，支持(chí)貧困人(rén)口(kǒu)通(tòng)过發(fà)展(zhǎn)生(shēng)产實(shí)現(xiàn)就業創業。依据建檔立卡(kǎ)貧困人(rén)口(kǒu)和(hé)非(fēi)建檔立卡(kǎ)的(de)農村(cūn)低(dī)保对(duì)象(xiàng)、貧困殘疾人(rén)信(xìn)息數据精準识别幫扶对(duì)象(xiàng)，建立台(tái)账，制訂計(jì)劃(huà)，實(shí)施“春潮(cháo)行動(dòng)”、技能(néng)脫貧千(qiān)校(xiào)行動(dòng)。
（十）統籌其(qí)他(tā)群(qún)體(tǐ)就業。
強(qiáng)化(huà)困難群(qún)體(tǐ)就業援助。健全(quán)就業援助制度(dù)，完善就業援助政(zhèng)策，鼓勵企業吸納困難人(rén)員就業。对(duì)就業困難人(rén)員和(hé)零(líng)就業家庭成(chéng)員開(kāi)展(zhǎn)實(shí)名制動(dòng)态管(guǎn)理(lǐ)和(hé)分(fēn)類(lèi)幫扶，提(tí)供一(yī)对(duì)一(yī)就業援助，做到(dào)零(líng)就業家庭“产生(shēng)一(yī)戶、援助一(yī)戶、消除一(yī)戶、穩定(dìng)一(yī)戶”，确保零(líng)就業家庭動(dòng)态清(qīng)零(líng)。通(tòng)过公(gōng)益性(xìng)崗位(wèi)托底幫扶一(yī)批确實(shí)難以(yǐ)通(tòng)过市(shì)场(chǎng)就業的(de)大齡就業困難人(rén)員、零(líng)就業家庭人(rén)員，實(shí)現(xiàn)最(zuì)低(dī)生(shēng)活保障家庭中(zhōng)有(yǒu)勞動(dòng)能(néng)力的(de)成(chéng)員至(zhì)少(shǎo)有(yǒu)一(yī)人(rén)就業。加強(qiáng)社会(huì)救助與(yǔ)就業聯動(dòng)，对(duì)實(shí)現(xiàn)就業的(de)低(dī)保对(duì)象(xiàng)，在(zài)核算其(qí)家庭收(shōu)入(rù)时(shí)，可(kě)扣減必要(yào)的(de)就業成(chéng)本(běn)，並(bìng)通(tòng)过“低(dī)保渐退(tuì)”等措施，增強(qiáng)其(qí)就業意(yì)願和(hé)就業穩定(dìng)性(xìng)。
高(gāo)度(dù)重(zhòng)視化(huà)解(jiě)过剩产能(néng)職工安(ān)置工作(zuò)。将職工安(ān)置擺在(zài)化(huà)解(jiě)过剩产能(néng)工作(zuò)的(de)突出(chū)位(wèi)置。堅持(chí)企業主(zhǔ)體(tǐ)、地(dì)方(fāng)組織、依法(fǎ)依規的(de)原則，分(fēn)類(lèi)施策，精準發(fà)力，拓宽(kuān)分(fēn)流渠道(dào)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗再就業幫扶，做好(hǎo)去(qù)产能(néng)企業職工安(ān)置工作(zuò)。安(ān)置过程中(zhōng)要(yào)發(fà)揮好(hǎo)職工代(dài)表(biǎo)大会(huì)、廠(chǎng)務(wù)公(gōng)開(kāi)等民(mín)主(zhǔ)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)的(de)作(zuò)用(yòng)。落(là)實(shí)通(tòng)过失業保險基金(jīn)發(fà)放(fàng)穩崗補貼等扶持(chí)政(zhèng)策，引导钢铁(tiě)、煤(méi)炭等行業困難企業以(yǐ)協商薪酬、靈活工时(shí)、培訓轉(zhuǎn)崗等方(fāng)式穩定(dìng)現(xiàn)有(yǒu)工作(zuò)崗位(wèi)。充分(fēn)發(fà)揮中(zhōng)央獎補資金(jīn)作(zuò)用(yòng)，通(tòng)过轉(zhuǎn)崗就業創業、托底安(ān)置、內(nèi)部(bù)退(tuì)養等多(duō)種(zhǒng)方(fāng)式妥善安(ān)置職工。
做好(hǎo)特(tè)定(dìng)群(qún)體(tǐ)就業工作(zuò)。做好(hǎo)軍隊轉(zhuǎn)業干(gàn)部(bù)和(hé)退(tuì)役士兵的(de)接收(shōu)安(ān)置工作(zuò)。高(gāo)度(dù)重(zhòng)視青年(nián)群(qún)體(tǐ)就業工作(zuò)，采取有(yǒu)針(zhēn)对(duì)性(xìng)的(de)措施幫助其(qí)就業創業。統籌做好(hǎo)殘疾人(rén)、少(shǎo)數民(mín)族勞動(dòng)者(zhě)、退(tuì)役運動(dòng)員、戒毒康複人(rén)員、刑滿釋放(fàng)人(rén)員等群(qún)體(tǐ)就業工作(zuò)。消除針(zhēn)对(duì)特(tè)定(dìng)群(qún)體(tǐ)的(de)就業歧視，營造公(gōng)平就業环(huán)境。
 

專栏7　重(zhòng)點(diǎn)人(rén)群(qún)就業促進(jìn)計(jì)劃(huà)

1.高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業創業促進(jìn)計(jì)劃(huà)。适應(yìng)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業創業新需要(yào)，将就業創業有(yǒu)機(jī)融合，建立涵盖學(xué)校(xiào)內(nèi)外各(gè)階(jiē)段(duàn)、求職就業各(gè)环(huán)节(jié)、就業創業全(quán)过程的(de)服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)。健全(quán)未就業畢業生(shēng)實(shí)名數据庫，为(wèi)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)提(tí)供就業信(xìn)息、職業指导和(hé)就業見(jiàn)習等就業服(fú)務(wù)。普及創業教育，加強(qiáng)職業培訓。加強(qiáng)部(bù)門(mén)之(zhī)間(jiān)工作(zuò)銜接、信(xìn)息共(gòng)享，推動(dòng)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業創業。 2.實(shí)施高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)基层(céng)服(fú)務(wù)項目。統籌實(shí)施大學(xué)生(shēng)村(cūn)官、農村(cūn)教师(shī)特(tè)崗計(jì)劃(huà)、“三(sān)支一(yī)扶”計(jì)劃(huà)、志願服(fú)務(wù)西(xī)部(bù)計(jì)劃(huà)和(hé)農技特(tè)崗計(jì)劃(huà)等專門(mén)項目，選拔派遣高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)到(dào)基层(céng)服(fú)務(wù)。規範項目管(guǎn)理(lǐ)，加強(qiáng)人(rén)員培養使用(yòng)，強(qiáng)化(huà)日(rì)常考核監督，切實(shí)發(fà)揮項目示範引领作(zuò)用(yòng)。 3.促進(jìn)農村(cūn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業。堅持(chí)統籌城(chéng)鄉(xiāng)就業，多(duō)渠道(dào)開(kāi)發(fà)就業崗位(wèi)，落(là)實(shí)扶持(chí)政(zhèng)策，加強(qiáng)職業培訓和(hé)就業創業服(fú)務(wù)，優化(huà)就業創業环(huán)境，加強(qiáng)形勢分(fēn)析和(hé)就業監测，促進(jìn)農村(cūn)富餘勞動(dòng)力有(yǒu)序外出(chū)就業、就地(dì)就近(jìn)就業和(hé)返鄉(xiāng)創業，着力穩定(dìng)和(hé)擴大農民(mín)工就業規模。 4.做好(hǎo)化(huà)解(jiě)过剩产能(néng)職工安(ān)置工作(zuò)。以(yǐ)钢铁(tiě)、煤(méi)炭等行業为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，實(shí)施再就業幫扶行動(dòng)，对(duì)确實(shí)要(yào)離開(kāi)企業的(de)勞動(dòng)者(zhě)，普遍(biàn)開(kāi)展(zhǎn)轉(zhuǎn)崗培訓或(huò)技能(néng)提(tí)升(shēng)培訓，免費提(tí)供就業創業服(fú)務(wù)，落(là)實(shí)職業培訓補貼等扶持(chí)政(zhèng)策，促進(jìn)其(qí)自(zì)主(zhǔ)創業和(hé)轉(zhuǎn)崗就業。对(duì)距法(fǎ)定(dìng)退(tuì)休年(nián)齡五(wǔ)年(nián)以(yǐ)內(nèi)、再就業有(yǒu)困難的(de)職工，經(jīng)其(qí)本(běn)人(rén)自(zì)願選擇和(hé)企業同意(yì)，可(kě)實(shí)行內(nèi)部(bù)退(tuì)養，由(yóu)企業發(fà)放(fàng)生(shēng)活費並(bìng)繳納基本(běn)養老(lǎo)和(hé)醫療保險費單位(wèi)繳納部(bù)分(fēn)，个(gè)人(rén)按規定(dìng)繳費。 5.推進(jìn)就業扶貧。通(tòng)过精準对(duì)接、勞務(wù)協作(zuò)和(hé)政(zhèng)策扶持(chí)，促進(jìn)有(yǒu)就業意(yì)願和(hé)就業能(néng)力的(de)未就業貧困人(rén)口(kǒu)和(hé)非(fēi)建檔立卡(kǎ)的(de)農村(cūn)低(dī)保对(duì)象(xiàng)、貧困殘疾人(rén)轉(zhuǎn)移就業，促進(jìn)已實(shí)現(xiàn)就業的(de)建檔立卡(kǎ)貧困人(rén)口(kǒu)和(hé)非(fēi)建檔立卡(kǎ)的(de)農村(cūn)低(dī)保对(duì)象(xiàng)、貧困殘疾人(rén)穩定(dìng)就業。組織全(quán)國(guó)千(qiān)所(suǒ)左右(yòu)省(shěng)級重(zhòng)點(diǎn)以(yǐ)上(shàng)技工院(yuàn)校(xiào)開(kāi)展(zhǎn)技能(néng)脫貧千(qiān)校(xiào)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“教育培訓一(yī)人(rén)、就業創業一(yī)人(rén)、脫貧致(zhì)富一(yī)戶”的(de)目标(biāo)。實(shí)施職業教育東(dōng)西(xī)協作(zuò)行動(dòng)計(jì)劃(huà)，以(yǐ)職業教育和(hé)培訓为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，瞄準建檔立卡(kǎ)貧困人(rén)口(kǒu)和(hé)非(fēi)建檔立卡(kǎ)的(de)農村(cūn)低(dī)保对(duì)象(xiàng)、貧困殘疾人(rén)精準發(fà)力，促進(jìn)就業脫貧。通(tòng)过就業带(dài)動(dòng)促進(jìn)1000万(wàn)貧困人(rén)口(kǒu)脫貧。 6.實(shí)施就業援助。加大企業吸納困難群(qún)體(tǐ)就業的(de)扶持(chí)力度(dù)，規範公(gōng)益性(xìng)崗位(wèi)開(kāi)發(fà)管(guǎn)理(lǐ)，暢通(tòng)進(jìn)出(chū)通(tòng)道(dào)。大力推進(jìn)殘疾人(rén)按比例就業。完善就業援助制度(dù)，實(shí)施精细(xì)化(huà)的(de)分(fēn)類(lèi)幫扶和(hé)實(shí)名制動(dòng)态管(guǎn)理(lǐ)，縮短长(cháng)期(qī)失業者(zhě)失業周期(qī)。

 
五(wǔ)、提(tí)高(gāo)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)供求匹(pǐ)配能(néng)力
堅持(chí)發(fà)揮市(shì)场(chǎng)在(zài)人(rén)力資源配置中(zhōng)的(de)決定(dìng)性(xìng)作(zuò)用(yòng)，深化(huà)改革(gé)，加強(qiáng)監管(guǎn)，提(tí)高(gāo)服(fú)務(wù)能(néng)力，不(bù)斷提(tí)升(shēng)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)供求匹(pǐ)配效率。
（十一(yī)）規範人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)秩序。
健全(quán)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)。加快(kuài)建立統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序的(de)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)，打(dǎ)破城(chéng)鄉(xiāng)、地(dì)区、行業分(fēn)割和(hé)身(shēn)份、性(xìng)别歧視，完善市(shì)场(chǎng)運行規則，規範招人(rén)用(yòng)人(rén)制度(dù)，消除影響平等就業的(de)制度(dù)障礙。增強(qiáng)勞動(dòng)力市(shì)场(chǎng)靈活性(xìng)，促進(jìn)勞動(dòng)力在(zài)地(dì)区、行業、企業之(zhī)間(jiān)自(zì)由(yóu)流動(dòng)。推進(jìn)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)和(hé)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)建設，加強(qiáng)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)管(guǎn)理(lǐ)信(xìn)息平台(tái)建設。推進(jìn)戶籍制度(dù)改革(gé)，積极(jí)穩妥将有(yǒu)穩定(dìng)勞動(dòng)關(guān)系(xì)並(bìng)在(zài)城(chéng)鎮(zhèn)居住一(yī)定(dìng)年(nián)限的(de)農民(mín)工及其(qí)家屬逐步轉(zhuǎn)为(wèi)城(chéng)鎮(zhèn)居民(mín)。
加大監管(guǎn)力度(dù)。健全(quán)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)法(fǎ)律法(fǎ)規體(tǐ)系(xì)，尊(zūn)重(zhòng)勞動(dòng)者(zhě)和(hé)用(yòng)人(rén)單位(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)地(dì)位(wèi)，依法(fǎ)保障其(qí)合法(fǎ)权益。依法(fǎ)規範實(shí)施人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)行政(zhèng)許可(kě)，進(jìn)一(yī)步簡化(huà)優化(huà)审批流程，提(tí)高(gāo)服(fú)務(wù)的(de)便捷性(xìng)和(hé)可(kě)及性(xìng)。加強(qiáng)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)，實(shí)施随機(jī)抽查監管(guǎn)，建立年(nián)度(dù)報告公(gōng)示制度(dù)，探索運用(yòng)新興信(xìn)息技術(shù)提(tí)升(shēng)監管(guǎn)效能(néng)。強(qiáng)化(huà)日(rì)常監督檢查，開(kāi)展(zhǎn)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)秩序清(qīng)理(lǐ)整顿(dùn)專項行動(dòng)，严厲查处相關(guān)违法(fǎ)违規行为(wèi)。充分(fēn)發(fà)揮各(gè)類(lèi)人(rén)力資源服(fú)務(wù)機(jī)構、行業協会(huì)和(hé)社会(huì)力量(liàng)的(de)監督作(zuò)用(yòng)，積极(jí)推進(jìn)社会(huì)協同共(gòng)治。
（十二(èr)）提(tí)升(shēng)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)供求匹(pǐ)配效率。
提(tí)高(gāo)公(gōng)共(gòng)就業服(fú)務(wù)能(néng)力。合理(lǐ)保障就業創業服(fú)務(wù)經(jīng)費、配备工作(zuò)人(rén)員。加快(kuài)建立職業指导員、職業信(xìn)息分(fēn)析專業人(rén)員、勞動(dòng)保障專理(lǐ)員、勞動(dòng)人(rén)事争議調解(jiě)員仲裁員、勞動(dòng)保障監察協管(guǎn)員、勞動(dòng)關(guān)系(xì)協調員等專業工作(zuò)人(rén)員隊伍。完善普惠性(xìng)就業服(fú)務(wù)制度(dù)，推進(jìn)服(fú)務(wù)均等化(huà)。綜合運用(yòng)就業服(fú)務(wù)新技術(shù)新方(fāng)法(fǎ)，指导勞動(dòng)者(zhě)規劃(huà)職業生(shēng)涯，提(tí)高(gāo)求職就業能(néng)力。不(bù)斷優化(huà)服(fú)務(wù)流程，完善服(fú)務(wù)功能(néng)，推進(jìn)就業服(fú)務(wù)項目化(huà)，提(tí)高(gāo)就業服(fú)務(wù)质量(liàng)和(hé)效率。完善就業信(xìn)息服(fú)務(wù)制度(dù)，建立信(xìn)息互聯互通(tòng)機(jī)制，搭建共(gòng)享發(fà)布(bù)平台(tái)，開(kāi)展(zhǎn)就業信(xìn)息分(fēn)析利用(yòng)，引导勞動(dòng)者(zhě)求職和(hé)用(yòng)人(rén)單位(wèi)招聘。加快(kuài)公(gōng)共(gòng)就業服(fú)務(wù)信(xìn)息化(huà)建設，推動(dòng)大數据等新技術(shù)應(yìng)用(yòng)，到(dào)2020年(nián)，全(quán)面(miàn)建成(chéng)省(shěng)級集中(zhōng)的(de)公(gōng)共(gòng)就業服(fú)務(wù)信(xìn)息系(xì)統和(hé)公(gōng)共(gòng)就業創業服(fú)務(wù)平台(tái)，充分(fēn)運用(yòng)网(wǎng)站、移動(dòng)應(yìng)用(yòng)、自(zì)助終(zhōng)端、“12333”热(rè)線(xiàn)、微信(xìn)等渠道(dào)，打(dǎ)造線(xiàn)上(shàng)線(xiàn)下(xià)一(yī)體(tǐ)的(de)服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)。開(kāi)展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)就業創業服(fú)務(wù)示範城(chéng)市(shì)建設，引导就業服(fú)務(wù)發(fà)展(zhǎn)。
大力發(fà)展(zhǎn)人(rén)力資源服(fú)務(wù)業。以(yǐ)产業引导、政(zhèng)策扶持(chí)和(hé)环(huán)境營造为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，規範發(fà)展(zhǎn)人(rén)事代(dài)理(lǐ)、人(rén)才推薦、人(rén)員培訓、勞務(wù)派遣等人(rén)力資源服(fú)務(wù)。加強(qiáng)統籌規劃(huà)和(hé)政(zhèng)策引导，依托重(zhòng)大項目和(hé)龍头(tóu)企業，培育創新發(fà)展(zhǎn)、符合市(shì)场(chǎng)需求的(de)人(rén)力資源服(fú)務(wù)产業園(yuán)。鼓勵創新，實(shí)施“互聯网(wǎng)+人(rén)力資源服(fú)務(wù)”行動(dòng)，培育壯大人(rén)力資源服(fú)務(wù)产業。加強(qiáng)人(rén)力資源服(fú)務(wù)業從業人(rén)員職業培訓，加快(kuài)全(quán)國(guó)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)供求信(xìn)息監测和(hé)發(fà)布(bù)制度(dù)建設。
 

專栏8　人(rén)力資源服(fú)務(wù)業發(fà)展(zhǎn)推進(jìn)計(jì)劃(huà)

1.人(rén)力資源服(fú)務(wù)機(jī)構建設。重(zhòng)點(diǎn)培育一(yī)批有(yǒu)核心(xīn)产品、成(chéng)长(cháng)性(xìng)好(hǎo)、競争力強(qiáng)的(de)企業集团(tuán)，推動(dòng)人(rén)力資源服(fú)務(wù)产品創新、管(guǎn)理(lǐ)創新和(hé)服(fú)務(wù)創新。推進(jìn)人(rén)力資源服(fú)務(wù)業和(hé)互聯网(wǎng)技術(shù)融合，開(kāi)展(zhǎn)“互聯网(wǎng)+人(rén)力資源服(fú)務(wù)”行動(dòng)。 2.人(rén)力資源服(fú)務(wù)产業園(yuán)建設。加強(qiáng)頂层(céng)設計(jì)，建設一(yī)批有(yǒu)特(tè)色(sè)、有(yǒu)規模、有(yǒu)活力、有(yǒu)效益的(de)人(rén)力資源服(fú)務(wù)产業園(yuán)，充分(fēn)發(fà)揮園(yuán)区集聚發(fà)展(zhǎn)和(hé)輻射带(dài)動(dòng)作(zuò)用(yòng)。 3.人(rén)力資源服(fú)務(wù)隊伍建設。開(kāi)展(zhǎn)人(rén)力資源服(fú)務(wù)機(jī)構經(jīng)營管(guǎn)理(lǐ)人(rén)員培訓，加大人(rén)力資源服(fú)務(wù)業高(gāo)层(céng)次(cì)人(rén)才培養和(hé)引進(jìn)力度(dù)。實(shí)施人(rén)力資源服(fú)務(wù)業领軍人(rén)才培養計(jì)劃(huà)。

 
六(liù)、強(qiáng)化(huà)勞動(dòng)者(zhě)素质提(tí)升(shēng)能(néng)力
堅持(chí)人(rén)才優先(xiān)，健全(quán)勞動(dòng)者(zhě)素质提(tí)升(shēng)长(cháng)效機(jī)制，加快(kuài)培育更(gèng)高(gāo)技能(néng)水(shuǐ)平、更(gèng)好(hǎo)專業素養和(hé)敬業精神、更(gèng)強(qiáng)創新能(néng)力和(hé)創業精神的(de)勞動(dòng)者(zhě)隊伍，着力緩解(jiě)結構性(xìng)就業矛盾。
（十三(sān)）提(tí)升(shēng)人(rén)才培養质量(liàng)。
加快(kuài)教育結構調整。适應(yìng)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)需求变化(huà)，引导高(gāo)校(xiào)構建與(yǔ)學(xué)校(xiào)定(dìng)位(wèi)和(hé)辦(bàn)學(xué)特(tè)色(sè)相匹(pǐ)配的(de)學(xué)科專業體(tǐ)系(xì)，增設經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)和(hé)民(mín)生(shēng)改善急需專業，更(gèng)新升(shēng)級传統專業，優化(huà)人(rén)才培養結構。充分(fēn)發(fà)揮行業組織作(zuò)用(yòng)，建立專業設置、學(xué)生(shēng)就業與(yǔ)重(zhòng)點(diǎn)产業人(rén)才需求相銜接的(de)預测預警機(jī)制。繼續深入(rù)實(shí)施基礎學(xué)科拔尖學(xué)生(shēng)培養試验(yàn)計(jì)劃(huà)，支持(chí)高(gāo)水(shuǐ)平研究型大學(xué)依托優勢基礎學(xué)科建設國(guó)家青年(nián)英才培訓基地(dì)。加強(qiáng)服(fú)務(wù)行業發(fà)展(zhǎn)的(de)特(tè)色(sè)人(rén)才培養。加快(kuài)建立高(gāo)等學(xué)校(xiào)分(fēn)類(lèi)體(tǐ)系(xì)，鼓勵不(bù)同层(céng)次(cì)、類(lèi)型的(de)高(gāo)校(xiào)牢牢把(bǎ)握人(rén)才需求方(fāng)向(xiàng)，統籌研究型、應(yìng)用(yòng)型、複合型等各(gè)類(lèi)人(rén)才培養。鼓勵具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)普通(tòng)本(běn)科院(yuàn)校(xiào)向(xiàng)應(yìng)用(yòng)型轉(zhuǎn)变，培養更(gèng)多(duō)技術(shù)技能(néng)型人(rén)才。推進(jìn)職業教育與(yǔ)普通(tòng)教育分(fēn)類(lèi)管(guǎn)理(lǐ)，探索建立國(guó)家資曆框架，引导各(gè)級各(gè)類(lèi)職業院(yuàn)校(xiào)科學(xué)定(dìng)位(wèi)、辦(bàn)出(chū)特(tè)色(sè)。在(zài)優化(huà)布(bù)局(jú)基礎上(shàng)，改善職業院(yuàn)校(xiào)基本(běn)辦(bàn)學(xué)条(tiáo)件(jiàn)，建設一(yī)批高(gāo)水(shuǐ)平的(de)職業院(yuàn)校(xiào)和(hé)骨(gǔ)干(gàn)專業，加快(kuài)培育大批具有(yǒu)專業技能(néng)與(yǔ)工匠精神的(de)高(gāo)素质勞動(dòng)者(zhě)和(hé)人(rén)才。健全(quán)公(gōng)平公(gōng)正(zhèng)、多(duō)元(yuán)投入(rù)、規範高(gāo)效的(de)國(guó)家資助政(zhèng)策體(tǐ)系(xì)，保障職業院(yuàn)校(xiào)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生(shēng)完成(chéng)學(xué)業。完善頂层(céng)設計(jì)，研究制定(dìng)規範發(fà)展(zhǎn)繼續教育的(de)政(zhèng)策制度(dù)。
深化(huà)教學(xué)改革(gé)。推動(dòng)職業院(yuàn)校(xiào)、本(běn)科高(gāo)校(xiào)與(yǔ)行業企業共(gòng)同實(shí)施全(quán)流程協同育人(rén)，共(gòng)同開(kāi)展(zhǎn)教育教學(xué)、組織质量(liàng)評價。全(quán)面(miàn)建立職業院(yuàn)校(xiào)教學(xué)工作(zuò)診斷與(yǔ)改進(jìn)制度(dù)。建立全(quán)國(guó)高(gāo)校(xiào)繼續教育质量(liàng)報告制度(dù)，強(qiáng)化(huà)高(gāo)校(xiào)繼續教育責任主(zhǔ)體(tǐ)意(yì)识，加強(qiáng)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)。深化(huà)專業、課程、教材體(tǐ)系(xì)改革(gé)，加強(qiáng)教材規劃(huà)、管(guǎn)理(lǐ)和(hé)审查，推動(dòng)課程內(nèi)容與(yǔ)職業标(biāo)準、教學(xué)过程與(yǔ)生(shēng)产过程有(yǒu)效对(duì)接，及时(shí)調整、更(gèng)新教學(xué)內(nèi)容和(hé)教學(xué)方(fāng)式，強(qiáng)化(huà)實(shí)踐教學(xué)。建立和(hé)完善現(xiàn)代(dài)學(xué)校(xiào)制度(dù)，落(là)實(shí)學(xué)校(xiào)在(zài)人(rén)事管(guǎn)理(lǐ)、教师(shī)評聘、收(shōu)入(rù)分(fēn)配等方(fāng)面(miàn)的(de)辦(bàn)學(xué)自(zì)主(zhǔ)权，支持(chí)職業院(yuàn)校(xiào)、本(běn)科高(gāo)校(xiào)自(zì)主(zhǔ)聘用(yòng)有(yǒu)豐富實(shí)踐經(jīng)验(yàn)的(de)人(rén)員擔任專兼職教师(shī)，加快(kuài)建設“双(shuāng)师(shī)型”教师(shī)隊伍。制定(dìng)實(shí)施企業參與(yǔ)職業教育的(de)激勵政(zhèng)策、有(yǒu)利于(yú)校(xiào)企人(rén)員双(shuāng)向(xiàng)交流的(de)人(rén)事管(guǎn)理(lǐ)政(zhèng)策，落(là)實(shí)學(xué)生(shēng)實(shí)習政(zhèng)策，全(quán)面(miàn)推進(jìn)現(xiàn)代(dài)學(xué)徒制試點(diǎn)工作(zuò)，深入(rù)推進(jìn)職業教育集团(tuán)化(huà)辦(bàn)學(xué)，推動(dòng)學(xué)校(xiào)與(yǔ)企業合作(zuò)建設一(yī)批共(gòng)建共(gòng)享的(de)實(shí)訓基地(dì)。
完善終(zhōng)身(shēn)學(xué)習服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)。充分(fēn)發(fà)揮各(gè)級各(gè)類(lèi)學(xué)校(xiào)的(de)優勢，加強(qiáng)終(zhōng)身(shēn)教育制度(dù)建設。提(tí)供更(gèng)多(duō)繼續教育和(hé)職業技能(néng)培訓課程，發(fà)展(zhǎn)在(zài)線(xiàn)教育和(hé)遠(yuǎn)程教育，積极(jí)發(fà)揮高(gāo)校(xiào)繼續教育數字(zì)化(huà)資源開(kāi)放(fàng)和(hé)在(zài)線(xiàn)教育聯盟作(zuò)用(yòng)，为(wèi)全(quán)體(tǐ)社会(huì)成(chéng)員提(tí)供多(duō)次(cì)選擇、多(duō)種(zhǒng)路(lù)徑的(de)終(zhōng)身(shēn)學(xué)習機(jī)会(huì)。進(jìn)一(yī)步辦(bàn)好(hǎo)開(kāi)放(fàng)大學(xué)。鼓勵高(gāo)等學(xué)校(xiào)招收(shōu)有(yǒu)實(shí)踐經(jīng)曆人(rén)員，支持(chí)社会(huì)成(chéng)員通(tòng)过直(zhí)接升(shēng)學(xué)、先(xiān)就業再升(shēng)學(xué)、邊(biān)就業邊(biān)學(xué)習等多(duō)種(zhǒng)方(fāng)式不(bù)斷發(fà)展(zhǎn)。科學(xué)設置評估考核指标(biāo)，加快(kuài)構建全(quán)程化(huà)、模块化(huà)、多(duō)元(yuán)化(huà)的(de)終(zhōng)身(shēn)學(xué)習成(chéng)果(guǒ)評價體(tǐ)系(xì)，增強(qiáng)終(zhōng)身(shēn)學(xué)習质量(liàng)保障能(néng)力，提(tí)高(gāo)社会(huì)成(chéng)員終(zhōng)身(shēn)學(xué)習積极(jí)性(xìng)。
（十四(sì)）提(tí)高(gāo)勞動(dòng)者(zhě)職業技能(néng)。
完善職業技能(néng)培訓制度(dù)。适應(yìng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要(yào)求，推動(dòng)職業培訓轉(zhuǎn)型升(shēng)級，進(jìn)一(yī)步擴大培訓規模。研究建立終(zhōng)身(shēn)職業技能(néng)培訓制度(dù)，提(tí)高(gāo)勞動(dòng)者(zhě)就業創業能(néng)力。建立健全(quán)以(yǐ)企業、職業院(yuàn)校(xiào)和(hé)各(gè)類(lèi)培訓機(jī)構为(wèi)依托，以(yǐ)就業技能(néng)培訓、崗位(wèi)技能(néng)提(tí)升(shēng)培訓和(hé)創業培訓为(wèi)主(zhǔ)要(yào)形式，覆盖全(quán)體(tǐ)、貫穿終(zhōng)身(shēn)的(de)培訓體(tǐ)系(xì)。調動(dòng)各(gè)方(fāng)積极(jí)性(xìng)，加快(kuài)推行工學(xué)一(yī)體(tǐ)、企業新型學(xué)徒制、“互聯网(wǎng)+”等培訓模式。創新職業培訓方(fāng)式，實(shí)行國(guó)家基本(běn)職業培訓包制度(dù)，規範管(guǎn)理(lǐ)，提(tí)高(gāo)補貼标(biāo)準，增強(qiáng)職業培訓的(de)針(zhēn)对(duì)性(xìng)和(hé)有(yǒu)效性(xìng)。完善職業技能(néng)培訓财政(zhèng)資金(jīn)補貼方(fāng)式，对(duì)建檔立卡(kǎ)貧困人(rén)口(kǒu)和(hé)非(fēi)建檔立卡(kǎ)的(de)農村(cūn)低(dī)保对(duì)象(xiàng)、貧困殘疾人(rén)等符合条(tiáo)件(jiàn)人(rén)員，探索采取整建制购买培訓項目、直(zhí)補培訓機(jī)構等方(fāng)式，提(tí)高(gāo)培訓效果(guǒ)。探索建立重(zhòng)點(diǎn)产業職業技能(néng)培訓需求指导目录(lù)制度(dù)，加大对(duì)指导目录(lù)內(nèi)培訓項目的(de)補貼力度(dù)。建立國(guó)家職業資格目录(lù)清(qīng)單管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，清(qīng)單之(zhī)外一(yī)律不(bù)得許可(kě)和(hé)認定(dìng)職業資格，清(qīng)單之(zhī)內(nèi)除準入(rù)類(lèi)職業資格外一(yī)律不(bù)得與(yǔ)就業創業挂钩。構建科學(xué)設置、規範運行、依法(fǎ)監管(guǎn)的(de)國(guó)家職業資格框架和(hé)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)。建立培訓、鑒定(dìng)、就業分(fēn)工合作(zuò)機(jī)制，以(yǐ)及培訓信(xìn)息發(fà)布(bù)、质量(liàng)評價和(hé)保障機(jī)制。
健全(quán)勞動(dòng)者(zhě)技能(néng)提(tí)升(shēng)激勵機(jī)制。提(tí)高(gāo)技術(shù)工人(rén)待遇，定(dìng)期(qī)開(kāi)展(zhǎn)高(gāo)技能(néng)人(rén)才評選表(biǎo)彰活動(dòng)。完善技能(néng)人(rén)才與(yǔ)同等學(xué)曆、職稱人(rén)員享受平等待遇政(zhèng)策，落(là)實(shí)積分(fēn)落(là)戶、招聘录(lù)用(yòng)、崗位(wèi)聘任、職務(wù)職級晉升(shēng)、職稱評定(dìng)、薪酬、學(xué)習進(jìn)修、休假體(tǐ)檢等待遇，全(quán)面(miàn)加強(qiáng)技能(néng)人(rén)才激勵工作(zuò)。
增強(qiáng)公(gōng)共(gòng)實(shí)訓能(néng)力。突出(chū)建設重(zhòng)點(diǎn)，科學(xué)合理(lǐ)布(bù)局(jú)，在(zài)整合資源基礎上(shàng)，統籌建設若干(gàn)区域性(xìng)大型實(shí)訓基地(dì)、一(yī)批地(dì)市(shì)級綜合型實(shí)訓基地(dì)和(hé)縣(xiàn)級地(dì)方(fāng)产業特(tè)色(sè)型實(shí)訓基地(dì)，構築布(bù)局(jú)合理(lǐ)、定(dìng)位(wèi)明确、功能(néng)突出(chū)、信(xìn)息互通(tòng)、協調發(fà)展(zhǎn)的(de)職業技能(néng)實(shí)訓基地(dì)网(wǎng)絡，不(bù)斷提(tí)升(shēng)公(gōng)共(gòng)實(shí)訓能(néng)力。采取中(zhōng)央基建投資補助等多(duō)種(zhǒng)形式，鼓勵和(hé)引导保險資金(jīn)等社会(huì)資本(běn)通(tòng)过設立職業技能(néng)培訓产業發(fà)展(zhǎn)基金(jīn)等多(duō)種(zhǒng)途徑，參與(yǔ)支持(chí)公(gōng)共(gòng)實(shí)訓基地(dì)建設。
提(tí)升(shēng)重(zhòng)點(diǎn)人(rén)群(qún)職業技能(néng)。實(shí)施高(gāo)技能(néng)人(rén)才振興計(jì)劃(huà)和(hé)專業技術(shù)人(rén)才知识更(gèng)新工程，突出(chū)“高(gāo)精尖缺”导向(xiàng)，大力發(fà)展(zhǎn)技工教育，培訓急需緊缺人(rén)才。開(kāi)展(zhǎn)貧困家庭子女、未升(shēng)學(xué)初高(gāo)中(zhōng)畢業生(shēng)、農民(mín)工、失業人(rén)員和(hé)轉(zhuǎn)崗職工、退(tuì)役軍人(rén)、殘疾人(rén)免費接受職業培訓行動(dòng)。組織實(shí)施化(huà)解(jiě)过剩产能(néng)企業職工、高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、新生(shēng)代(dài)農民(mín)工等重(zhòng)大專項培訓計(jì)劃(huà)。實(shí)施全(quán)員质量(liàng)素质提(tí)升(shēng)工程。加快(kuài)實(shí)施新型職業農民(mín)培育工程，建立教育培訓、規範管(guǎn)理(lǐ)和(hé)政(zhèng)策扶持(chí)相銜接的(de)制度(dù)體(tǐ)系(xì)。發(fà)揮企業主(zhǔ)體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，開(kāi)展(zhǎn)崗位(wèi)技能(néng)提(tí)升(shēng)培訓，按照職工工資總(zǒng)額的(de)1.5%—2.5%足額提(tí)取教育培訓經(jīng)費，專項用(yòng)于(yú)職工特(tè)别是(shì)一(yī)線(xiàn)職工教育培訓。
 

專栏9　新型職業農民(mín)培育工程

1.健全(quán)培育機(jī)制。加快(kuài)建立農業行政(zhèng)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)负責，農業廣播電(diàn)視學(xué)校(xiào)、涉農院(yuàn)校(xiào)、農民(mín)合作(zuò)社、農業产業化(huà)龍头(tóu)企業、農業技術(shù)推廣機(jī)構以(yǐ)及其(qí)他(tā)各(gè)類(lèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)多(duō)方(fāng)參與(yǔ)、适度(dù)競争的(de)多(duō)元(yuán)培育機(jī)制，強(qiáng)化(huà)新型職業農民(mín)培育示範，到(dào)2020年(nián)，實(shí)現(xiàn)新型職業農民(mín)培育工程覆盖全(quán)國(guó)所(suǒ)有(yǒu)農業縣(xiàn)（市(shì)、区）。 2.創新培育模式。促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與(yǔ)生(shēng)产實(shí)际、教學(xué)安(ān)排與(yǔ)農时(shí)農事、理(lǐ)論教學(xué)與(yǔ)實(shí)踐實(shí)習緊密結合，允許分(fēn)階(jiē)段(duàn)完成(chéng)培訓。采取送教下(xià)鄉(xiāng)、半農半读(dú)、彈性(xìng)學(xué)制等形式，鼓勵農民(mín)接受中(zhōng)高(gāo)等職業教育，培養高(gāo)层(céng)次(cì)新型職業農民(mín)。建設新型職業農民(mín)培育信(xìn)息化(huà)平台(tái)，为(wèi)新型職業農民(mín)提(tí)供在(zài)線(xiàn)學(xué)習、跟蹤指导等服(fú)務(wù)。 3.加大支持(chí)力度(dù)。創新新型職業農民(mín)培訓财政(zhèng)支持(chí)方(fāng)式，加強(qiáng)财政(zhèng)資金(jīn)使用(yòng)監管(guǎn)，着力提(tí)高(gāo)培訓效果(guǒ)。采取融資擔保等措施，加大对(duì)新型職業農民(mín)的(de)政(zhèng)策扶持(chí)力度(dù)。推動(dòng)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)新型職業農民(mín)按規定(dìng)參加養老(lǎo)、醫療等社会(huì)保險。 4.壯大新型職業農民(mín)隊伍。實(shí)施現(xiàn)代(dài)青年(nián)農场(chǎng)主(zhǔ)培養計(jì)劃(huà)和(hé)農村(cūn)青年(nián)創業致(zhì)富“领头(tóu)雁”培養計(jì)劃(huà)，吸引年(nián)輕(qīng)人(rén)務(wù)農創業。實(shí)施新型農業經(jīng)營主(zhǔ)體(tǐ)带(dài)头(tóu)人(rén)輪訓計(jì)劃(huà)，“十三(sān)五(wǔ)”时(shí)期(qī)将新型農業經(jīng)營主(zhǔ)體(tǐ)带(dài)头(tóu)人(rén)輪訓一(yī)遍(biàn)。強(qiáng)化(huà)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)和(hé)政(zhèng)策扶持(chí)，培養一(yī)批有(yǒu)文(wén)化(huà)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、会(huì)管(guǎn)理(lǐ)的(de)新型職業農民(mín)。

 
（十五(wǔ)）培養良好(hǎo)職業素養。
加強(qiáng)職業道(dào)德建設。引导勞動(dòng)者(zhě)遵守纪律、誠實(shí)守信(xìn)，自(zì)覺履行勞動(dòng)義務(wù)，依法(fǎ)理(lǐ)性(xìng)维護自(zì)身(shēn)权益。将職業道(dào)德教育貫穿于(yú)教育培訓全(quán)过程。引导企業加強(qiáng)職業文(wén)化(huà)建設，弘揚良好(hǎo)職業行为(wèi)習慣，推動(dòng)勞動(dòng)者(zhě)形成(chéng)“干(gàn)一(yī)行、爱(ài)一(yī)行”的(de)職業理(lǐ)念。
強(qiáng)化(huà)職業發(fà)展(zhǎn)和(hé)就業指导教育。普遍(biàn)開(kāi)設職業發(fà)展(zhǎn)與(yǔ)就業指导課程，建立專業化(huà)、全(quán)程化(huà)的(de)就業指导教學(xué)體(tǐ)系(xì)，增強(qiáng)畢業生(shēng)特(tè)别是(shì)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)自(zì)我評估能(néng)力、職業開(kāi)發(fà)能(néng)力及擇業能(néng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)变就業觀念。加強(qiáng)就業指导教师(shī)培訓和(hé)實(shí)踐鍛煉，創新教學(xué)方(fāng)法(fǎ)，進(jìn)一(yī)步提(tí)高(gāo)教學(xué)效果(guǒ)。
培育工匠精神。充分(fēn)發(fà)揮院(yuàn)校(xiào)、企業、工会(huì)等各(gè)方(fāng)積极(jí)性(xìng)，将培育工匠精神融入(rù)到(dào)教育培訓、企業文(wén)化(huà)建設等各(gè)领域各(gè)环(huán)节(jié)，大力培養勞動(dòng)者(zhě)精益求精的(de)職業素质。完善激勵機(jī)制，培樹(shù)先(xiān)進(jìn)典型，營造尊(zūn)重(zhòng)勞動(dòng)、尊(zūn)重(zhòng)工匠的(de)良好(hǎo)社会(huì)氛圍，提(tí)高(gāo)勞動(dòng)者(zhě)培育工匠精神的(de)自(zì)主(zhǔ)性(xìng)。
七(qī)、構建更(gèng)有(yǒu)力的(de)保障支撐體(tǐ)系(xì)
不(bù)斷強(qiáng)化(huà)各(gè)類(lèi)政(zhèng)策協同機(jī)制、優化(huà)社会(huì)資本(běn)带(dài)動(dòng)機(jī)制、完善就業創業服(fú)務(wù)機(jī)制、健全(quán)勞動(dòng)關(guān)系(xì)協調機(jī)制、構建就業形勢綜合監测機(jī)制，加快(kuài)落(là)實(shí)規劃(huà)重(zhòng)點(diǎn)任務(wù)。
（十六(liù)）強(qiáng)化(huà)各(gè)類(lèi)政(zhèng)策協同機(jī)制。
堅持(chí)實(shí)施就業優先(xiān)戰略，充分(fēn)發(fà)揮就業目标(biāo)的(de)引导作(zuò)用(yòng)，統籌制定(dìng)國(guó)民(mín)經(jīng)濟和(hé)社会(huì)發(fà)展(zhǎn)總(zǒng)體(tǐ)規劃(huà)，統籌考慮宏觀調控的(de)重(zhòng)點(diǎn)和(hé)节(jié)奏。将促就業穩就業作(zuò)为(wèi)宏觀經(jīng)濟政(zhèng)策的(de)優先(xiān)目标(biāo)，加快(kuài)完善更(gèng)加積极(jí)的(de)就業政(zhèng)策體(tǐ)系(xì)，加強(qiáng)就業政(zhèng)策與(yǔ)财稅、貨幣(bì)、产業、投資、贸易等宏觀經(jīng)濟政(zhèng)策以(yǐ)及人(rén)才、教育、培訓、社保等社会(huì)政(zhèng)策的(de)統籌協調，形成(chéng)有(yǒu)利于(yú)促進(jìn)就業的(de)宏觀政(zhèng)策體(tǐ)系(xì)。各(gè)級政(zhèng)府要(yào)積极(jí)調整财政(zhèng)支出(chū)結構，合理(lǐ)加大促進(jìn)就業相關(guān)資金(jīn)籌集力度(dù)，提(tí)高(gāo)财政(zhèng)資金(jīn)支持(chí)就業創業效益，保障就業管(guǎn)理(lǐ)和(hé)服(fú)務(wù)高(gāo)效運轉(zhuǎn)。實(shí)施支持(chí)就業創業的(de)稅收(shōu)優惠政(zhèng)策，促進(jìn)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)重(zhòng)點(diǎn)群(qún)體(tǐ)就業創業。鼓勵和(hé)引导各(gè)類(lèi)金(jīn)融機(jī)構加大对(duì)就業創業的(de)金(jīn)融支持(chí)。建立投資带(dài)動(dòng)就業等宏觀經(jīng)濟政(zhèng)策的(de)就業影響評估機(jī)制。健全(quán)促進(jìn)就業工作(zuò)機(jī)制，完善考核指标(biāo)體(tǐ)系(xì)，加大就業創業指标(biāo)考核权重(zhòng)，強(qiáng)化(huà)政(zhèng)府促進(jìn)就業責任。加強(qiáng)对(duì)就業工作(zuò)進(jìn)度(dù)和(hé)各(gè)項目标(biāo)任務(wù)完成(chéng)情(qíng)況的(de)督促檢查，对(duì)就業創業工作(zuò)成(chéng)效明顯的(de)地(dì)方(fāng)加大激勵支持(chí)力度(dù)，对(duì)工作(zuò)不(bù)力的(de)予以(yǐ)問(wèn)責。堅持(chí)底線(xiàn)思(sī)维，加強(qiáng)聯防聯控、相機(jī)抉擇，建立突發(fà)事件(jiàn)應(yìng)对(duì)機(jī)制，确保就業形勢總(zǒng)體(tǐ)穩定(dìng)。
（十七(qī)）優化(huà)社会(huì)資本(běn)带(dài)動(dòng)機(jī)制。
統籌發(fà)揮好(hǎo)市(shì)场(chǎng)和(hé)政(zhèng)府“两(liǎng)只(zhī)手(shǒu)”的(de)作(zuò)用(yòng)，創新服(fú)務(wù)供給(gěi)模式，通(tòng)过政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）等多(duō)種(zhǒng)形式，有(yǒu)序有(yǒu)效引导並(bìng)带(dài)動(dòng)社会(huì)資本(běn)擴大就業創業服(fú)務(wù)供給(gěi)。推動(dòng)政(zhèng)府向(xiàng)社会(huì)力量(liàng)购买更(gèng)多(duō)基本(běn)公(gōng)共(gòng)就業創業服(fú)務(wù)，提(tí)升(shēng)專業化(huà)服(fú)務(wù)水(shuǐ)平。鼓勵多(duō)元(yuán)主(zhǔ)體(tǐ)辦(bàn)學(xué)，引导行業企業、社会(huì)团(tuán)體(tǐ)、科研機(jī)構和(hé)公(gōng)民(mín)个(gè)人(rén)積极(jí)參與(yǔ)舉辦(bàn)職業教育，重(zhòng)點(diǎn)支持(chí)舉辦(bàn)非(fēi)營利性(xìng)職業院(yuàn)校(xiào)，探索發(fà)展(zhǎn)股份制、混合所(suǒ)有(yǒu)制職業院(yuàn)校(xiào)，探索公(gōng)辦(bàn)和(hé)社会(huì)力量(liàng)舉辦(bàn)的(de)職業院(yuàn)校(xiào)相互委托管(guǎn)理(lǐ)和(hé)购买服(fú)務(wù)機(jī)制。出(chū)台(tái)實(shí)施细(xì)則，落(là)實(shí)土(tǔ)地(dì)供給(gěi)、資质許可(kě)等具體(tǐ)辦(bàn)法(fǎ)，支持(chí)社会(huì)資本(běn)興辦(bàn)教育和(hé)培訓機(jī)構。落(là)實(shí)政(zhèng)府购买培訓相關(guān)政(zhèng)策，建立政(zhèng)府資金(jīn)投入(rù)與(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，逐步形成(chéng)培訓機(jī)構自(zì)主(zhǔ)開(kāi)展(zhǎn)培訓、勞動(dòng)者(zhě)自(zì)主(zhǔ)選擇培訓機(jī)構、政(zhèng)府提(tí)供資金(jīn)支持(chí)和(hé)依法(fǎ)監管(guǎn)的(de)職業技能(néng)培訓運行機(jī)制。
（十八(bā)）完善就業創業服(fú)務(wù)機(jī)制。
加強(qiáng)基层(céng)公(gōng)共(gòng)就業創業服(fú)務(wù)平台(tái)建設，健全(quán)覆盖城(chéng)鄉(xiāng)的(de)公(gōng)共(gòng)就業創業服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)，完善運行管(guǎn)理(lǐ)機(jī)制。推進(jìn)公(gōng)共(gòng)就業信(xìn)息服(fú)務(wù)平台(tái)建設，完善全(quán)國(guó)就業信(xìn)息監测制度(dù)，建立部(bù)門(mén)和(hé)省(shěng)級就業信(xìn)息資源庫，實(shí)現(xiàn)就業管(guǎn)理(lǐ)和(hé)就業服(fú)務(wù)工作(zuò)全(quán)程信(xìn)息化(huà)。加快(kuài)創業培訓信(xìn)息化(huà)管(guǎn)理(lǐ)平台(tái)建設，實(shí)現(xiàn)數据、信(xìn)息、資源聯通(tòng)共(gòng)享。健全(quán)人(rén)才流動(dòng)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)，加快(kuài)推進(jìn)流動(dòng)人(rén)員人(rén)事檔案(àn)信(xìn)息化(huà)建設。探索建立與(yǔ)國(guó)际接軌的(de)全(quán)球人(rén)才招聘制度(dù)。加強(qiáng)“金(jīn)保工程”建設，加快(kuài)社会(huì)保險信(xìn)息互聯互通(tòng)進(jìn)程，進(jìn)一(yī)步提(tí)高(gāo)社会(huì)保險關(guān)系(xì)轉(zhuǎn)移接續服(fú)務(wù)能(néng)力。完善公(gōng)共(gòng)就業創業和(hé)教育培訓服(fú)務(wù)效能(néng)第(dì)三(sān)方(fāng)評估機(jī)制。
（十九(jiǔ)）健全(quán)勞動(dòng)關(guān)系(xì)協調機(jī)制。
完善勞動(dòng)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)。全(quán)面(miàn)實(shí)行勞動(dòng)合同制度(dù)。推行集體(tǐ)協商和(hé)集體(tǐ)合同制度(dù)。完善協調勞動(dòng)關(guān)系(xì)三(sān)方(fāng)機(jī)制。健全(quán)最(zuì)低(dī)工資增长(cháng)機(jī)制，建立統一(yī)規範的(de)企業薪酬調查和(hé)信(xìn)息發(fà)布(bù)制度(dù)，完善企業工資決定(dìng)和(hé)正(zhèng)常增长(cháng)機(jī)制、工資支付保障长(cháng)效機(jī)制。完善勞動(dòng)保障監察機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監察執法(fǎ)能(néng)力建設。加強(qiáng)勞動(dòng)争議調解(jiě)仲裁工作(zuò)規範化(huà)、标(biāo)準化(huà)、專業化(huà)、信(xìn)息化(huà)建設，加快(kuài)勞動(dòng)争議調解(jiě)仲裁服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)建設，建立健全(quán)重(zhòng)大集體(tǐ)勞動(dòng)争議應(yìng)急調处機(jī)制和(hé)仲裁特(tè)别程序。
（二(èr)十）構建就業形勢綜合監测機(jī)制。
健全(quán)就業統計(jì)指标(biāo)體(tǐ)系(xì)，完善統計(jì)口(kǒu)徑和(hé)調查方(fāng)法(fǎ)，建立有(yǒu)關(guān)就業新形态、創業情(qíng)況的(de)統計(jì)監测指标(biāo)，更(gèng)加全(quán)面(miàn)反映就業創業情(qíng)況。做好(hǎo)就業統計(jì)調查保障工作(zuò)。建立就業統計(jì)數据质量(liàng)核查機(jī)制，加強(qiáng)與(yǔ)社会(huì)保險等其(qí)他(tā)數据校(xiào)核比对(duì)。進(jìn)一(yī)步加強(qiáng)就業形勢分(fēn)析研判，健全(quán)就業形勢定(dìng)期(qī)綜合会(huì)商評估工作(zuò)機(jī)制。加強(qiáng)部(bù)門(mén)與(yǔ)研究機(jī)構、市(shì)场(chǎng)分(fēn)析機(jī)構的(de)密切協作(zuò)，建立就業數据與(yǔ)宏觀經(jīng)濟、行業經(jīng)營等數据以(yǐ)及社会(huì)機(jī)構相關(guān)數据交叉(chā)比对(duì)機(jī)制，提(tí)高(gāo)就業形勢監测和(hé)分(fēn)析能(néng)力。建立全(quán)國(guó)性(xìng)的(de)勞動(dòng)力市(shì)场(chǎng)價格監测體(tǐ)系(xì)，及时(shí)掌握不(bù)同地(dì)区、重(zhòng)點(diǎn)行業的(de)就業形勢與(yǔ)收(shōu)入(rù)变化(huà)等情(qíng)況。建立完善失業監测預警機(jī)制，及时(shí)掌握監测企業人(rén)員变動(dòng)情(qíng)況及趨勢，适时(shí)發(fà)布(bù)預警信(xìn)息。
八(bā)、組織實(shí)施
（二(èr)十一(yī)）加強(qiáng)部(bù)門(mén)協調，明确職責分(fēn)工。
各(gè)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)高(gāo)度(dù)重(zhòng)視促進(jìn)就業工作(zuò)，切實(shí)履行好(hǎo)促進(jìn)就業鼓勵創業的(de)職責，不(bù)斷完善促進(jìn)就業創業的(de)政(zhèng)策措施，健全(quán)工作(zuò)機(jī)制，明确任務(wù)分(fēn)工，加強(qiáng)跟蹤調度(dù)，協調解(jiě)決重(zhòng)大問(wèn)題(tí)，确保本(běn)規劃(huà)重(zhòng)點(diǎn)任務(wù)、主(zhǔ)要(yào)措施有(yǒu)效落(là)實(shí)。
（二(èr)十二(èr)）加強(qiáng)上(shàng)下(xià)聯動(dòng)，壓實(shí)各(gè)方(fāng)責任。
各(gè)地(dì)区、各(gè)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)結合實(shí)际，圍繞規劃(huà)主(zhǔ)要(yào)任務(wù)，進(jìn)一(yī)步细(xì)化(huà)目标(biāo)措施，抓好(hǎo)貫徹落(là)實(shí)。省(shěng)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府对(duì)辖区內(nèi)規劃(huà)實(shí)施工作(zuò)负總(zǒng)責，确保規劃(huà)重(zhòng)點(diǎn)任務(wù)和(hé)工程建設落(là)到(dào)實(shí)处。
（二(èr)十三(sān)）加強(qiáng)督促檢查，抓好(hǎo)規劃(huà)評估。
國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)要(yào)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)建立督促檢查制度(dù)，開(kāi)展(zhǎn)規劃(huà)實(shí)施情(qíng)況年(nián)度(dù)監测，組織規劃(huà)實(shí)施中(zhōng)期(qī)和(hé)終(zhōng)期(qī)評估，重(zhòng)大情(qíng)況及时(shí)上(shàng)報國(guó)務(wù)院(yuàn)。
 
附件(jiàn)：重(zhòng)點(diǎn)任務(wù)分(fēn)工方(fāng)案(àn)
 
附件(jiàn)
 
重(zhòng)點(diǎn)任務(wù)分(fēn)工方(fāng)案(àn)

序号(hào)	重(zhòng)　　點(diǎn)　　工　　作(zuò)	负　責　單　位(wèi)
1	緊緊把(bǎ)握全(quán)球科技革(gé)命和(hé)产業变革(gé)重(zhòng)大機(jī)遇，深入(rù)實(shí)施創新驅動(dòng)發(fà)展(zhǎn)戰略，不(bù)斷優化(huà)政(zhèng)策組合，大力發(fà)展(zhǎn)新一(yī)代(dài)信(xìn)息技術(shù)、高(gāo)端裝(zhuāng)备、新材料、生(shēng)物、新能(néng)源汽車、新能(néng)源、节(jié)能(néng)环(huán)保、數字(zì)創意(yì)等戰略性(xìng)新興产業，拓展(zhǎn)产業發(fà)展(zhǎn)新空間(jiān)，創造就業新领域。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、科技部(bù)、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)等按職責分(fēn)工负責
2	積极(jí)探索和(hé)創新監管(guǎn)方(fāng)式，創造更(gèng)加宽(kuān)松的(de)环(huán)境，加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)平台(tái)經(jīng)濟等新經(jīng)濟形态，催生(shēng)更(gèng)多(duō)微經(jīng)濟主(zhǔ)體(tǐ)，培育更(gèng)多(duō)跨界融合、面(miàn)向(xiàng)未来(lái)的(de)就業創業沃土(tǔ)，開(kāi)發(fà)更(gèng)多(duō)新型就業模式。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工商總(zǒng)局(jú)、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、商務(wù)部(bù)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)等按職責分(fēn)工负責
3	編制出(chū)台(tái)共(gòng)享經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)指南(nán)，通(tòng)过放(fàng)宽(kuān)市(shì)场(chǎng)準入(rù)、創新監管(guǎn)手(shǒu)段(duàn)、引导多(duō)方(fāng)治理(lǐ)等優化(huà)环(huán)境，完善消費者(zhě)权益保護等相關(guān)政(zhèng)策，促進(jìn)共(gòng)享經(jīng)濟健康發(fà)展(zhǎn)。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)负責
4	健全(quán)就業、勞動(dòng)保障等相關(guān)制度(dù)，支持(chí)發(fà)展(zhǎn)就業新形态。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
5	開(kāi)展(zhǎn)加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)現(xiàn)代(dài)服(fú)務(wù)業行動(dòng)，不(bù)斷拓展(zhǎn)服(fú)務(wù)業發(fà)展(zhǎn)廣度(dù)和(hé)深度(dù)，鼓勵發(fà)展(zhǎn)就業容量(liàng)大、門(mén)檻低(dī)的(de)家政(zhèng)護理(lǐ)等生(shēng)活性(xìng)服(fú)務(wù)業。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)负責
6	綜合運用(yòng)差别化(huà)存款準备金(jīn)率、再贷款、信(xìn)贷政(zhèng)策导向(xiàng)效果(guǒ)評估等多(duō)種(zhǒng)政(zhèng)策工具，引导金(jīn)融機(jī)構開(kāi)展(zhǎn)應(yìng)收(shōu)账款融資、動(dòng)产融資、供應(yìng)鍊(liàn)融資等創新業務(wù)，優化(huà)小微企業融資环(huán)境。鼓勵符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)金(jīn)融機(jī)構在(zài)依法(fǎ)合規、風(fēng)險可(kě)控的(de)前提(tí)下(xià)，發(fà)行小微企業金(jīn)融債券和(hé)小微企業相關(guān)信(xìn)贷資产證券化(huà)产品，進(jìn)一(yī)步盤活存量(liàng)資产，加大小微企業信(xìn)贷投放(fàng)，增強(qiáng)其(qí)吸納就業能(néng)力。	人(rén)民(mín)银(yín)行、银(yín)監会(huì)牽头(tóu)负責
7	推進(jìn)農業、林(lín)業产業鍊(liàn)和(hé)價值鍊(liàn)建設，着力構建現(xiàn)代(dài)農業和(hé)林(lín)業产業體(tǐ)系(xì)、生(shēng)产體(tǐ)系(xì)、經(jīng)營體(tǐ)系(xì)，推動(dòng)粮(liáng)經(jīng)飼統籌、農林(lín)牧漁結合、種(zhǒng)養加一(yī)體(tǐ)、一(yī)二(èr)三(sān)产業融合發(fà)展(zhǎn)，創造更(gèng)多(duō)職業農民(mín)就業機(jī)会(huì)。	農業部(bù)、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、國(guó)家林(lín)業局(jú)按職責分(fēn)工负責
8	完善政(zhèng)策支持(chí)體(tǐ)系(xì)，積极(jí)發(fà)展(zhǎn)農業生(shēng)产性(xìng)服(fú)務(wù)業、農产品深加工和(hé)儲運，推動(dòng)發(fà)展(zhǎn)“互聯网(wǎng)+現(xiàn)代(dài)農業”，大力發(fà)展(zhǎn)農产品電(diàn)子商務(wù)、休閑農業、創意(yì)農業、森(sēn)林(lín)體(tǐ)验(yàn)、森(sēn)林(lín)康養和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)旅遊等新業态，加快(kuài)培育專業大戶、家庭農场(chǎng)、農民(mín)合作(zuò)社、農業企業等新型農業經(jīng)營主(zhǔ)體(tǐ)，擴大職業農民(mín)就業規模。	農業部(bù)、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、國(guó)家林(lín)業局(jú)、國(guó)家旅遊局(jú)等按職責分(fēn)工负責
9	分(fēn)類(lèi)施策，支持(chí)勞動(dòng)者(zhě)以(yǐ)知识、技術(shù)、管(guǎn)理(lǐ)、技能(néng)等創新要(yào)素按貢獻參與(yǔ)分(fēn)配，實(shí)行股权、期(qī)权等中(zhōng)长(cháng)期(qī)激勵政(zhèng)策，以(yǐ)市(shì)场(chǎng)價值回(huí)報人(rén)才價值，全(quán)面(miàn)激發(fà)勞動(dòng)者(zhě)創業創新热(rè)情(qíng)。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、科技部(bù)、财政(zhèng)部(bù)等按職責分(fēn)工负責
10	開(kāi)展(zhǎn)城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)增收(shōu)行動(dòng)。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)负責
11	指导和(hé)推動(dòng)資源枯竭城(chéng)市(shì)等困難地(dì)区培育發(fà)展(zhǎn)勞動(dòng)密集型接續产業。研究制定(dìng)支持(chí)产業衰退(tuì)地(dì)区振興發(fà)展(zhǎn)的(de)指导意(yì)見(jiàn)，通(tòng)过落(là)實(shí)财政(zhèng)、投資、金(jīn)融、土(tǔ)地(dì)等支持(chí)政(zhèng)策，促進(jìn)产業衰退(tuì)地(dì)区發(fà)展(zhǎn)接續产業，增強(qiáng)吸納就業能(néng)力。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)负責
12	開(kāi)展(zhǎn)重(zhòng)點(diǎn)地(dì)区促進(jìn)就業專項行動(dòng)。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)按職責分(fēn)工负責
13	實(shí)施制造業重(zhòng)大技術(shù)改造升(shēng)級工程，加快(kuài)新一(yī)代(dài)信(xìn)息技術(shù)與(yǔ)制造業的(de)深度(dù)融合，提(tí)高(gāo)产品科技含量(liàng)和(hé)附加值，推動(dòng)传統制造業由(yóu)生(shēng)产型向(xiàng)生(shēng)产服(fú)務(wù)型轉(zhuǎn)变，延伸产業鍊(liàn)条(tiáo)，增加就業崗位(wèi)。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)，工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、科技部(bù)按職責分(fēn)工负責
14	同步推進(jìn)产業結構調整和(hé)勞動(dòng)者(zhě)技能(néng)轉(zhuǎn)換，在(zài)轉(zhuǎn)型發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)不(bù)斷增強(qiáng)吸納就業能(néng)力。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
15	拓宽(kuān)創業投融資渠道(dào)，管(guǎn)好(hǎo)用(yòng)好(hǎo)創業擔保贷款，合理(lǐ)增加貼息資金(jīn)投入(rù)，擴大擔保基金(jīn)規模。鼓勵金(jīn)融機(jī)構充分(fēn)依托互聯网(wǎng)信(xìn)息技術(shù)，通(tòng)过大數据、交叉(chā)信(xìn)息验(yàn)證等方(fāng)式，科學(xué)評估還(huán)款能(néng)力，優化(huà)贷款审批流程，提(tí)升(shēng)网(wǎng)絡平台(tái)創業主(zhǔ)體(tǐ)和(hé)小微企業創業主(zhǔ)體(tǐ)贷款的(de)便捷性(xìng)和(hé)可(kě)獲得性(xìng)。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、财政(zhèng)部(bù)、人(rén)民(mín)银(yín)行、银(yín)監会(huì)等按職責分(fēn)工负責
16	加快(kuài)落(là)實(shí)高(gāo)校(xiào)、科研院(yuàn)所(suǒ)等專業技術(shù)人(rén)員離崗創業政(zhèng)策，鼓勵科技、教育、文(wén)化(huà)等專業人(rén)才轉(zhuǎn)变觀念，發(fà)揮知识和(hé)技術(shù)優勢，成(chéng)为(wèi)創業的(de)引领者(zhě)。積极(jí)推進(jìn)投贷聯動(dòng)試點(diǎn)，探索符合科創企業發(fà)展(zhǎn)需求的(de)金(jīn)融服(fú)務(wù)模式，促進(jìn)更(gèng)多(duō)科技人(rén)才就業創業。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、教育部(bù)、科技部(bù)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、人(rén)民(mín)银(yín)行等按職責分(fēn)工负責
17	進(jìn)一(yī)步放(fàng)宽(kuān)外國(guó)人(rén)才申请签證、工作(zuò)許可(kě)、居留許可(kě)和(hé)永久居留證的(de)条(tiáo)件(jiàn)，簡化(huà)開(kāi)辦(bàn)企業审批流程，加大創業啟動(dòng)資金(jīn)支持(chí)力度(dù)，完善子女入(rù)學(xué)、醫療、住房(fáng)等配套(tào)政(zhèng)策，吸引更(gèng)多(duō)境外高(gāo)端人(rén)才来(lái)華創業創新。	國(guó)家外專局(jú)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)，外交部(bù)、公(gōng)安(ān)部(bù)、工商總(zǒng)局(jú)、教育部(bù)、國(guó)家卫生(shēng)計(jì)生(shēng)委、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)等按職責分(fēn)工负責
18	實(shí)施創業創新人(rén)才引進(jìn)計(jì)劃(huà)。	國(guó)家外專局(jú)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
19	結合新型城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)開(kāi)展(zhǎn)支持(chí)農民(mín)工等人(rén)員返鄉(xiāng)創業試點(diǎn)。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)，工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、财政(zhèng)部(bù)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、國(guó)土(tǔ)資源部(bù)、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)、交通(tòng)運輸部(bù)、農業部(bù)、商務(wù)部(bù)、人(rén)民(mín)银(yín)行、國(guó)家林(lín)業局(jú)等按職責分(fēn)工负責
20	統籌規劃(huà)、合理(lǐ)布(bù)局(jú)，建設一(yī)批各(gè)具特(tè)色(sè)、高(gāo)水(shuǐ)平的(de)区域、高(gāo)校(xiào)和(hé)科研院(yuàn)所(suǒ)、企業“双(shuāng)創”示範基地(dì)，提(tí)升(shēng)創業服(fú)務(wù)能(néng)力。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)负責
21	推廣新型孵化(huà)模式，加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)众創空間(jiān)，建設一(yī)批創業孵化(huà)基地(dì)和(hé)創業園(yuán)区，提(tí)供項目開(kāi)發(fà)、開(kāi)業指导、融資等一(yī)条(tiáo)龍服(fú)務(wù)，支持(chí)勞動(dòng)者(zhě)成(chéng)功創業。	科技部(bù)牽头(tóu)负責
22	建設小微企業創業創新基地(dì)，形成(chéng)線(xiàn)上(shàng)與(yǔ)線(xiàn)下(xià)、孵化(huà)與(yǔ)投資相結合的(de)開(kāi)放(fàng)式綜合服(fú)務(wù)载(zài)體(tǐ)，为(wèi)小微企業創業興業提(tí)供低(dī)成(chéng)本(běn)、便利化(huà)、全(quán)要(yào)素服(fú)務(wù)。	工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)牽头(tóu)负責
23	規範發(fà)展(zhǎn)区域性(xìng)股权市(shì)场(chǎng)，为(wèi)創業企業提(tí)供直(zhí)接融資服(fú)務(wù)。推進(jìn)知识产权交易，加快(kuài)建設全(quán)國(guó)知识产权運營公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)。推動(dòng)重(zhòng)點(diǎn)實(shí)验(yàn)室(shì)、科技園(yuán)等平台(tái)資源向(xiàng)社会(huì)開(kāi)放(fàng)。	證監会(huì)、國(guó)家知识产权局(jú)、科技部(bù)等按職責分(fēn)工负責
24	構建面(miàn)向(xiàng)人(rén)人(rén)的(de)創業服(fú)務(wù)平台(tái)，深入(rù)推進(jìn)創業型城(chéng)市(shì)創建活動(dòng)，積极(jí)培育創業生(shēng)态系(xì)統。實(shí)施創業培訓計(jì)劃(huà)。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
25	打(dǎ)通(tòng)“創業—創新—經(jīng)濟和(hé)就業增长(cháng)點(diǎn)”培育鍊(liàn)条(tiáo)，統籌产業鍊(liàn)、創新鍊(liàn)、資金(jīn)鍊(liàn)和(hé)政(zhèng)策鍊(liàn)，大力支持(chí)培育一(yī)批吸納就業能(néng)力強(qiáng)的(de)創新型創業企業。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)，工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、科技部(bù)、商務(wù)部(bù)等按職責分(fēn)工负責
26	完善新興产業和(hé)現(xiàn)代(dài)服(fú)務(wù)業發(fà)展(zhǎn)政(zhèng)策，鼓勵大型互聯网(wǎng)企業、行業领軍企業通(tòng)过网(wǎng)絡平台(tái)向(xiàng)各(gè)類(lèi)創業創新主(zhǔ)體(tǐ)開(kāi)放(fàng)技術(shù)、開(kāi)發(fà)、營銷、推廣等資源，打(dǎ)通(tòng)科技和(hé)經(jīng)濟結合的(de)通(tòng)道(dào)，加強(qiáng)創業創新資源共(gòng)享與(yǔ)合作(zuò)，切實(shí)将人(rén)才優勢和(hé)科技優勢轉(zhuǎn)化(huà)为(wèi)产業優勢和(hé)經(jīng)濟優勢。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、科技部(bù)等按職責分(fēn)工负責
27	在(zài)产業結構調整中(zhōng)，着力支持(chí)科技含量(liàng)高(gāo)的(de)智力密集型产業特(tè)别是(shì)戰略性(xìng)新興产業、現(xiàn)代(dài)服(fú)務(wù)業以(yǐ)及各(gè)類(lèi)新業态、新模式加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)，開(kāi)發(fà)更(gèng)多(duō)适合高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)的(de)高(gāo)质量(liàng)就業崗位(wèi)。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、科技部(bù)、商務(wù)部(bù)等按職責分(fēn)工负責
28	結合政(zhèng)府购买基层(céng)公(gōng)共(gòng)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)社会(huì)服(fú)務(wù)開(kāi)發(fà)崗位(wèi)，統籌實(shí)施基层(céng)服(fú)務(wù)項目，落(là)實(shí)學(xué)費代(dài)償、資金(jīn)補貼、稅費減免等扶持(chí)政(zhèng)策，進(jìn)一(yī)步引导和(hé)鼓勵高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)到(dào)城(chéng)鄉(xiāng)基层(céng)、中(zhōng)西(xī)部(bù)地(dì)区、中(zhōng)小微企業就業。健全(quán)基层(céng)服(fú)務(wù)保障機(jī)制，暢通(tòng)流動(dòng)渠道(dào)，拓展(zhǎn)紮根(gēn)基层(céng)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)職業發(fà)展(zhǎn)通(tòng)道(dào)。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、教育部(bù)牽头(tóu)负責
29	深入(rù)實(shí)施高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業創業促進(jìn)計(jì)劃(huà)，健全(quán)高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業創業服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)，創新就業信(xìn)息服(fú)務(wù)方(fāng)式方(fāng)法(fǎ)，注重(zhòng)運用(yòng)“互聯网(wǎng)+就業”模式，加強(qiáng)就業市(shì)场(chǎng)供需銜接和(hé)精準幫扶。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、教育部(bù)牽头(tóu)负責
30	推進(jìn)農村(cūn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業示範基地(dì)建設，結合推進(jìn)新型城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)建設，合理(lǐ)引导产業梯(tī)度(dù)轉(zhuǎn)移，創造更(gèng)多(duō)适合農村(cūn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業的(de)機(jī)会(huì)。加強(qiáng)部(bù)分(fēn)行政(zhèng)村(cūn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業監测。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、農業部(bù)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)等按職責分(fēn)工负責
31	按照政(zhèng)府推動(dòng)、市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)导的(de)原則，加強(qiáng)勞務(wù)協作(zuò)，積极(jí)促進(jìn)農村(cūn)建檔立卡(kǎ)貧困人(rén)口(kǒu)和(hé)非(fēi)建檔立卡(kǎ)的(de)農村(cūn)低(dī)保对(duì)象(xiàng)、貧困殘疾人(rén)中(zhōng)的(de)勞動(dòng)力穩定(dìng)就業和(hé)轉(zhuǎn)移就業。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、國(guó)務(wù)院(yuàn)扶貧辦(bàn)、民(mín)政(zhèng)部(bù)、中(zhōng)國(guó)殘聯按職責分(fēn)工负責
32	对(duì)就業困難人(rén)員和(hé)零(líng)就業家庭成(chéng)員開(kāi)展(zhǎn)實(shí)名制動(dòng)态管(guǎn)理(lǐ)和(hé)分(fēn)類(lèi)幫扶，提(tí)供一(yī)对(duì)一(yī)就業援助，做到(dào)零(líng)就業家庭“产生(shēng)一(yī)戶、援助一(yī)戶、消除一(yī)戶、穩定(dìng)一(yī)戶”，确保零(líng)就業家庭動(dòng)态清(qīng)零(líng)。通(tòng)过公(gōng)益性(xìng)崗位(wèi)托底幫扶一(yī)批确實(shí)難以(yǐ)通(tòng)过市(shì)场(chǎng)就業的(de)大齡就業困難人(rén)員、零(líng)就業家庭人(rén)員，實(shí)現(xiàn)最(zuì)低(dī)生(shēng)活保障家庭中(zhōng)有(yǒu)勞動(dòng)能(néng)力的(de)成(chéng)員至(zhì)少(shǎo)有(yǒu)一(yī)人(rén)就業。加強(qiáng)社会(huì)救助與(yǔ)就業聯動(dòng)，对(duì)實(shí)現(xiàn)就業的(de)低(dī)保对(duì)象(xiàng)，在(zài)核算其(qí)家庭收(shōu)入(rù)时(shí)，可(kě)扣減必要(yào)的(de)就業成(chéng)本(běn)，並(bìng)通(tòng)过“低(dī)保渐退(tuì)”等措施，增強(qiáng)其(qí)就業意(yì)願和(hé)就業穩定(dìng)性(xìng)。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、民(mín)政(zhèng)部(bù)按職責分(fēn)工负責
33	将職工安(ān)置擺在(zài)化(huà)解(jiě)过剩产能(néng)工作(zuò)的(de)突出(chū)位(wèi)置。堅持(chí)企業主(zhǔ)體(tǐ)、地(dì)方(fāng)組織、依法(fǎ)依規的(de)原則，分(fēn)類(lèi)施策，精準發(fà)力，拓宽(kuān)分(fēn)流渠道(dào)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗再就業幫扶，做好(hǎo)去(qù)产能(néng)企業職工安(ān)置工作(zuò)。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、國(guó)務(wù)院(yuàn)國(guó)資委牽头(tóu)负責
34	實(shí)施重(zhòng)點(diǎn)人(rén)群(qún)就業促進(jìn)計(jì)劃(huà)。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
35	加快(kuài)建立統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有(yǒu)序的(de)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)體(tǐ)系(xì)，打(dǎ)破城(chéng)鄉(xiāng)、地(dì)区、行業分(fēn)割和(hé)身(shēn)份、性(xìng)别歧視，完善市(shì)场(chǎng)運行規則，規範招人(rén)用(yòng)人(rén)制度(dù)，消除影響平等就業的(de)制度(dù)障礙。增強(qiáng)勞動(dòng)力市(shì)场(chǎng)靈活性(xìng)，促進(jìn)勞動(dòng)力在(zài)地(dì)区、行業、企業之(zhī)間(jiān)自(zì)由(yóu)流動(dòng)。推進(jìn)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)和(hé)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)建設，加強(qiáng)人(rén)力資源市(shì)场(chǎng)管(guǎn)理(lǐ)信(xìn)息平台(tái)建設。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
36	實(shí)施人(rén)力資源服(fú)務(wù)業發(fà)展(zhǎn)推進(jìn)計(jì)劃(huà)。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)按職責分(fēn)工负責
37	适應(yìng)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)需求变化(huà)，引导高(gāo)校(xiào)構建與(yǔ)學(xué)校(xiào)定(dìng)位(wèi)和(hé)辦(bàn)學(xué)特(tè)色(sè)相匹(pǐ)配的(de)學(xué)科專業體(tǐ)系(xì)，增設經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)和(hé)民(mín)生(shēng)改善急需專業，更(gèng)新升(shēng)級传統專業，優化(huà)人(rén)才培養結構。充分(fēn)發(fà)揮行業組織作(zuò)用(yòng)，建立專業設置、學(xué)生(shēng)就業與(yǔ)重(zhòng)點(diǎn)产業人(rén)才需求相銜接的(de)預测預警機(jī)制。	教育部(bù)牽头(tóu)，人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委按職責分(fēn)工负責
38	加快(kuài)建立高(gāo)等學(xué)校(xiào)分(fēn)類(lèi)體(tǐ)系(xì)，鼓勵不(bù)同层(céng)次(cì)、類(lèi)型的(de)高(gāo)校(xiào)牢牢把(bǎ)握人(rén)才需求方(fāng)向(xiàng)，統籌研究型、應(yìng)用(yòng)型、複合型等各(gè)類(lèi)人(rén)才培養。鼓勵具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)普通(tòng)本(běn)科院(yuàn)校(xiào)向(xiàng)應(yìng)用(yòng)型轉(zhuǎn)变，培養更(gèng)多(duō)技術(shù)技能(néng)型人(rén)才。	教育部(bù)牽头(tóu)负責
39	健全(quán)公(gōng)平公(gōng)正(zhèng)、多(duō)元(yuán)投入(rù)、規範高(gāo)效的(de)國(guó)家資助政(zhèng)策體(tǐ)系(xì)，保障職業院(yuàn)校(xiào)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生(shēng)完成(chéng)學(xué)業。	财政(zhèng)部(bù)牽头(tóu)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、教育部(bù)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)按職責分(fēn)工负責
40	建立全(quán)國(guó)高(gāo)校(xiào)繼續教育质量(liàng)報告制度(dù)，強(qiáng)化(huà)高(gāo)校(xiào)繼續教育責任主(zhǔ)體(tǐ)意(yì)识，加強(qiáng)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)。	教育部(bù)牽头(tóu)负責
41	深化(huà)專業、課程、教材體(tǐ)系(xì)改革(gé)，加強(qiáng)教材規劃(huà)、管(guǎn)理(lǐ)和(hé)审查，推動(dòng)課程內(nèi)容與(yǔ)職業标(biāo)準、教學(xué)过程與(yǔ)生(shēng)产过程有(yǒu)效对(duì)接，及时(shí)調整、更(gèng)新教學(xué)內(nèi)容和(hé)教學(xué)方(fāng)式，強(qiáng)化(huà)實(shí)踐教學(xué)。	教育部(bù)牽头(tóu)负責
42	建立和(hé)完善現(xiàn)代(dài)學(xué)校(xiào)制度(dù)，落(là)實(shí)學(xué)校(xiào)在(zài)人(rén)事管(guǎn)理(lǐ)、教师(shī)評聘、收(shōu)入(rù)分(fēn)配等方(fāng)面(miàn)的(de)辦(bàn)學(xué)自(zì)主(zhǔ)权，支持(chí)職業院(yuàn)校(xiào)、本(běn)科高(gāo)校(xiào)自(zì)主(zhǔ)聘用(yòng)有(yǒu)豐富實(shí)踐經(jīng)验(yàn)的(de)人(rén)員擔任專兼職教师(shī)，加快(kuài)建設“双(shuāng)师(shī)型”教师(shī)隊伍。	教育部(bù)牽头(tóu)负責
43	制定(dìng)實(shí)施企業參與(yǔ)職業教育的(de)激勵政(zhèng)策、有(yǒu)利于(yú)校(xiào)企人(rén)員双(shuāng)向(xiàng)交流的(de)人(rén)事管(guǎn)理(lǐ)政(zhèng)策，落(là)實(shí)學(xué)生(shēng)實(shí)習政(zhèng)策，全(quán)面(miàn)推進(jìn)現(xiàn)代(dài)學(xué)徒制試點(diǎn)工作(zuò)，深入(rù)推進(jìn)職業教育集团(tuán)化(huà)辦(bàn)學(xué)，推動(dòng)學(xué)校(xiào)與(yǔ)企業合作(zuò)建設一(yī)批共(gòng)建共(gòng)享的(de)實(shí)訓基地(dì)。	教育部(bù)牽头(tóu)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、财政(zhèng)部(bù)、國(guó)務(wù)院(yuàn)國(guó)資委等按職責分(fēn)工负責
44	充分(fēn)發(fà)揮各(gè)級各(gè)類(lèi)學(xué)校(xiào)的(de)優勢，加強(qiáng)終(zhōng)身(shēn)教育制度(dù)建設。	教育部(bù)牽头(tóu)负責
45	研究建立終(zhōng)身(shēn)職業技能(néng)培訓制度(dù)。加快(kuài)推行工學(xué)一(yī)體(tǐ)、企業新型學(xué)徒制、“互聯网(wǎng)+”等培訓模式。創新職業培訓方(fāng)式，實(shí)行國(guó)家基本(běn)職業培訓包制度(dù)，規範管(guǎn)理(lǐ)，提(tí)高(gāo)補貼标(biāo)準，增強(qiáng)職業培訓的(de)針(zhēn)对(duì)性(xìng)和(hé)有(yǒu)效性(xìng)。完善職業技能(néng)培訓财政(zhèng)資金(jīn)補貼方(fāng)式，对(duì)建檔立卡(kǎ)貧困人(rén)口(kǒu)和(hé)非(fēi)建檔立卡(kǎ)的(de)農村(cūn)低(dī)保对(duì)象(xiàng)、貧困殘疾人(rén)等符合条(tiáo)件(jiàn)人(rén)員，探索采取整建制购买培訓項目、直(zhí)補培訓機(jī)構等方(fāng)式，提(tí)高(gāo)培訓效果(guǒ)。探索建立重(zhòng)點(diǎn)产業職業技能(néng)培訓需求指导目录(lù)制度(dù)，加大对(duì)指导目录(lù)內(nèi)培訓項目的(de)補貼力度(dù)。建立國(guó)家職業資格目录(lù)清(qīng)單管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，清(qīng)單之(zhī)外一(yī)律不(bù)得許可(kě)和(hé)認定(dìng)職業資格，清(qīng)單之(zhī)內(nèi)除準入(rù)類(lèi)職業資格外一(yī)律不(bù)得與(yǔ)就業創業挂钩。構建科學(xué)設置、規範運行、依法(fǎ)監管(guǎn)的(de)國(guó)家職業資格框架和(hé)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)。建立培訓、鑒定(dìng)、就業分(fēn)工合作(zuò)機(jī)制，以(yǐ)及培訓信(xìn)息發(fà)布(bù)、质量(liàng)評價和(hé)保障機(jī)制。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
46	完善技能(néng)人(rén)才與(yǔ)同等學(xué)曆、職稱人(rén)員享受平等待遇政(zhèng)策，落(là)實(shí)積分(fēn)落(là)戶、招聘录(lù)用(yòng)、崗位(wèi)聘任、職務(wù)職級晉升(shēng)、職稱評定(dìng)、薪酬、學(xué)習進(jìn)修、休假體(tǐ)檢等待遇，全(quán)面(miàn)加強(qiáng)技能(néng)人(rén)才激勵工作(zuò)。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
47	突出(chū)建設重(zhòng)點(diǎn)，科學(xué)合理(lǐ)布(bù)局(jú)，在(zài)整合資源基礎上(shàng)，統籌建設若干(gàn)区域性(xìng)大型實(shí)訓基地(dì)、一(yī)批地(dì)市(shì)級綜合型實(shí)訓基地(dì)和(hé)縣(xiàn)級地(dì)方(fāng)产業特(tè)色(sè)型實(shí)訓基地(dì)，構築布(bù)局(jú)合理(lǐ)、定(dìng)位(wèi)明确、功能(néng)突出(chū)、信(xìn)息互通(tòng)、協調發(fà)展(zhǎn)的(de)職業技能(néng)實(shí)訓基地(dì)网(wǎng)絡，不(bù)斷提(tí)升(shēng)公(gōng)共(gòng)實(shí)訓能(néng)力。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
48	實(shí)施高(gāo)技能(néng)人(rén)才振興計(jì)劃(huà)和(hé)專業技術(shù)人(rén)才知识更(gèng)新工程，突出(chū)“高(gāo)精尖缺”导向(xiàng)，大力發(fà)展(zhǎn)技工教育，培訓急需緊缺人(rén)才。開(kāi)展(zhǎn)貧困家庭子女、未升(shēng)學(xué)初高(gāo)中(zhōng)畢業生(shēng)、農民(mín)工、失業人(rén)員和(hé)轉(zhuǎn)崗職工、退(tuì)役軍人(rén)、殘疾人(rén)免費接受職業培訓行動(dòng)。組織實(shí)施化(huà)解(jiě)过剩产能(néng)企業職工、高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、新生(shēng)代(dài)農民(mín)工等重(zhòng)大專項培訓計(jì)劃(huà)。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
49	加快(kuài)實(shí)施新型職業農民(mín)培育工程，建立教育培訓、規範管(guǎn)理(lǐ)和(hé)政(zhèng)策扶持(chí)相銜接的(de)制度(dù)體(tǐ)系(xì)。	農業部(bù)牽头(tóu)负責
50	加強(qiáng)職業道(dào)德建設。強(qiáng)化(huà)職業發(fà)展(zhǎn)和(hé)就業指导教育。培育工匠精神。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、教育部(bù)、國(guó)務(wù)院(yuàn)國(guó)資委、全(quán)國(guó)總(zǒng)工会(huì)、共(gòng)青团(tuán)中(zhōng)央等按職責分(fēn)工负責
51	堅持(chí)實(shí)施就業優先(xiān)戰略，充分(fēn)發(fà)揮就業目标(biāo)的(de)引导作(zuò)用(yòng)，統籌制定(dìng)國(guó)民(mín)經(jīng)濟和(hé)社会(huì)發(fà)展(zhǎn)總(zǒng)體(tǐ)規劃(huà)，統籌考慮宏觀調控的(de)重(zhòng)點(diǎn)和(hé)节(jié)奏。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、财政(zhèng)部(bù)、人(rén)民(mín)银(yín)行等按職責分(fēn)工负責
52	健全(quán)促進(jìn)就業工作(zuò)機(jī)制，完善考核指标(biāo)體(tǐ)系(xì)，加大就業創業指标(biāo)考核权重(zhòng)，強(qiáng)化(huà)政(zhèng)府促進(jìn)就業責任。加強(qiáng)对(duì)就業工作(zuò)進(jìn)度(dù)和(hé)各(gè)項目标(biāo)任務(wù)完成(chéng)情(qíng)況的(de)督促檢查，对(duì)就業創業工作(zuò)成(chéng)效明顯的(de)地(dì)方(fāng)加大激勵支持(chí)力度(dù)，对(duì)工作(zuò)不(bù)力的(de)予以(yǐ)問(wèn)責。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
53	統籌發(fà)揮好(hǎo)市(shì)场(chǎng)和(hé)政(zhèng)府“两(liǎng)只(zhī)手(shǒu)”的(de)作(zuò)用(yòng)，創新服(fú)務(wù)供給(gěi)模式，通(tòng)过政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）等多(duō)種(zhǒng)形式，有(yǒu)序有(yǒu)效引导並(bìng)带(dài)動(dòng)社会(huì)資本(běn)擴大就業創業服(fú)務(wù)供給(gěi)。推動(dòng)政(zhèng)府向(xiàng)社会(huì)力量(liàng)购买更(gèng)多(duō)基本(běn)公(gōng)共(gòng)就業創業服(fú)務(wù)，提(tí)升(shēng)專業化(huà)服(fú)務(wù)水(shuǐ)平。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
54	鼓勵多(duō)元(yuán)主(zhǔ)體(tǐ)辦(bàn)學(xué)，引导行業企業、社会(huì)团(tuán)體(tǐ)、科研機(jī)構和(hé)公(gōng)民(mín)个(gè)人(rén)積极(jí)參與(yǔ)舉辦(bàn)職業教育，重(zhòng)點(diǎn)支持(chí)舉辦(bàn)非(fēi)營利性(xìng)職業院(yuàn)校(xiào)，探索發(fà)展(zhǎn)股份制、混合所(suǒ)有(yǒu)制職業院(yuàn)校(xiào)，探索公(gōng)辦(bàn)和(hé)社会(huì)力量(liàng)舉辦(bàn)的(de)職業院(yuàn)校(xiào)相互委托管(guǎn)理(lǐ)和(hé)购买服(fú)務(wù)機(jī)制。	教育部(bù)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)按職責分(fēn)工负責
55	出(chū)台(tái)實(shí)施细(xì)則，落(là)實(shí)土(tǔ)地(dì)供給(gěi)、資质許可(kě)等具體(tǐ)辦(bàn)法(fǎ)，支持(chí)社会(huì)資本(běn)興辦(bàn)教育和(hé)培訓機(jī)構。	教育部(bù)、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、國(guó)土(tǔ)資源部(bù)、國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委等按職責分(fēn)工负責
56	落(là)實(shí)政(zhèng)府购买培訓相關(guān)政(zhèng)策，建立政(zhèng)府資金(jīn)投入(rù)與(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，逐步形成(chéng)培訓機(jī)構自(zì)主(zhǔ)開(kāi)展(zhǎn)培訓、勞動(dòng)者(zhě)自(zì)主(zhǔ)選擇培訓機(jī)構、政(zhèng)府提(tí)供資金(jīn)支持(chí)和(hé)依法(fǎ)監管(guǎn)的(de)職業技能(néng)培訓運行機(jī)制。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、财政(zhèng)部(bù)牽头(tóu)负責
57	推進(jìn)公(gōng)共(gòng)就業信(xìn)息服(fú)務(wù)平台(tái)建設，完善全(quán)國(guó)就業信(xìn)息監测制度(dù)，建立部(bù)門(mén)和(hé)省(shěng)級就業信(xìn)息資源庫，實(shí)現(xiàn)就業管(guǎn)理(lǐ)和(hé)就業服(fú)務(wù)工作(zuò)全(quán)程信(xìn)息化(huà)。加快(kuài)創業培訓信(xìn)息化(huà)管(guǎn)理(lǐ)平台(tái)建設，實(shí)現(xiàn)數据、信(xìn)息、資源聯通(tòng)共(gòng)享。健全(quán)人(rén)才流動(dòng)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)，加快(kuài)推進(jìn)流動(dòng)人(rén)員人(rén)事檔案(àn)信(xìn)息化(huà)建設。探索建立與(yǔ)國(guó)际接軌的(de)全(quán)球人(rén)才招聘制度(dù)。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)、國(guó)家外專局(jú)按職責分(fēn)工负責
58	完善勞動(dòng)保障監察機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監察執法(fǎ)能(néng)力建設。加強(qiáng)勞動(dòng)争議調解(jiě)仲裁工作(zuò)規範化(huà)、标(biāo)準化(huà)、專業化(huà)、信(xìn)息化(huà)建設，加快(kuài)勞動(dòng)争議調解(jiě)仲裁服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)建設，建立健全(quán)重(zhòng)大集體(tǐ)勞動(dòng)争議應(yìng)急調处機(jī)制和(hé)仲裁特(tè)别程序。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
59	健全(quán)就業統計(jì)指标(biāo)體(tǐ)系(xì)，完善統計(jì)口(kǒu)徑和(hé)調查方(fāng)法(fǎ)，建立有(yǒu)關(guān)就業新形态、創業情(qíng)況的(de)統計(jì)監测指标(biāo)，更(gèng)加全(quán)面(miàn)反映就業創業情(qíng)況。做好(hǎo)就業統計(jì)調查保障工作(zuò)。建立就業統計(jì)數据质量(liàng)核查機(jī)制，加強(qiáng)與(yǔ)社会(huì)保險等其(qí)他(tā)數据校(xiào)核比对(duì)。	國(guó)家統計(jì)局(jú)牽头(tóu)负責
60	進(jìn)一(yī)步加強(qiáng)就業形勢分(fēn)析研判，健全(quán)就業形勢定(dìng)期(qī)綜合会(huì)商評估工作(zuò)機(jī)制。加強(qiáng)部(bù)門(mén)與(yǔ)研究機(jī)構、市(shì)场(chǎng)分(fēn)析機(jī)構的(de)密切協作(zuò)，建立就業數据與(yǔ)宏觀經(jīng)濟、行業經(jīng)營等數据以(yǐ)及社会(huì)機(jī)構相關(guān)數据交叉(chā)比对(duì)機(jī)制，提(tí)高(gāo)就業形勢監测和(hé)分(fēn)析能(néng)力。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責
61	建立全(quán)國(guó)性(xìng)的(de)勞動(dòng)力市(shì)场(chǎng)價格監测體(tǐ)系(xì)，及时(shí)掌握不(bù)同地(dì)区、重(zhòng)點(diǎn)行業的(de)就業形勢與(yǔ)收(shōu)入(rù)变化(huà)等情(qíng)況。	國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)按職責分(fēn)工负責
62	建立完善失業監测預警機(jī)制，及时(shí)掌握監测企業人(rén)員变動(dòng)情(qíng)況及趨勢，适时(shí)發(fà)布(bù)預警信(xìn)息。	人(rén)力資源社会(huì)保障部(bù)牽头(tóu)负責