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四(sì)川(chuān)省(shěng)發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)關(guān)于(yú)四(sì)川(chuān)省(shěng)PPP項目庫正(zhèng)式運行的(de)通(tòng)知

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四(sì)川(chuān)省(shěng)發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)

關(guān)于(yú)四(sì)川(chuān)省(shěng)PPP項目庫正(zhèng)式運行的(de)通(tòng)知

省(shěng)級有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)，各(gè)市(shì)（州）、縣(xiàn)（市(shì)/区）發(fà)展(zhǎn)改革(gé)（委）局(jú)：

为(wèi)貫徹落(là)實(shí)《中(zhōng)共(gòng)四(sì)川(chuān)省(shěng)委四(sì)川(chuān)省(shěng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府關(guān)于(yú)深化(huà)投融資體(tǐ)制改革(gé)的(de)實(shí)施意(yì)見(jiàn)》（川(chuān)委發(fà)〔2016〕30号(hào)），推進(jìn)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)，提(tí)升(shēng)政(zhèng)府效能(néng)，改善營商环(huán)境，我委依托在(zài)線(xiàn)审批監管(guǎn)平台(tái)，在(zài)項目“一(yī)张(zhāng)网(wǎng)”-四(sì)川(chuān)省(shěng)投資項目綜合管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)平台(tái)（以(yǐ)下(xià)簡稱“一(yī)张(zhāng)网(wǎng)”）內(nèi)，建立了(le)四(sì)川(chuān)省(shěng)PPP項目庫（以(yǐ)下(xià)簡稱“項目庫”）。項目庫自(zì)11月(yuè)1日(rì)起(qǐ)在(zài)全(quán)省(shěng)範圍內(nèi)試運行，現(xiàn)結束(shù)試運行進(jìn)入(rù)正(zhèng)式運行階(jiē)段(duàn)。有(yǒu)關(guān)情(qíng)況通(tòng)知如(rú)下(xià)：

一(yī)、項目庫總(zǒng)體(tǐ)情(qíng)況

（一(yī)）項目庫的(de)建設理(lǐ)念

項目庫的(de)建設理(lǐ)念是(shì)“營造氛圍、搭建平台(tái)、整合資源、搞好(hǎo)服(fú)務(wù)”。建立項目庫總(zǒng)的(de)邏輯是(shì)：營造良好(hǎo)市(shì)场(chǎng)氛圍，以(yǐ)吸引金(jīn)融資本(běn)为(wèi)主(zhǔ)导，以(yǐ)項目價值为(wèi)核心(xīn)，挖掘優质建設項目，引导社会(huì)資本(běn)進(jìn)入(rù)。

（二(èr)）項目庫的(de)目标(biāo)定(dìng)位(wèi)

項目庫的(de)目标(biāo)定(dìng)位(wèi)是(shì)按照項目基本(běn)建設程序，对(duì)PPP項目進(jìn)行規範核實(shí)，按照“真(zhēn)實(shí)可(kě)靠、及时(shí)可(kě)用(yòng)”的(de)原則，切實(shí)推進(jìn)政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)，助推PPP項目落(là)地(dì)落(là)實(shí)。

（三(sān)）項目庫的(de)總(zǒng)體(tǐ)設置

由(yóu)省(shěng)級相關(guān)部(bù)門(mén)、市(shì)（州）發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、縣(xiàn)（市(shì)/区）發(fà)展(zhǎn)改革(gé)局(jú)，负責項目的(de)填報入(rù)庫等工作(zuò)；由(yóu)省(shěng)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委，负責項目的(de)核實(shí)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)；由(yóu)省(shěng)經(jīng)濟信(xìn)息中(zhōng)心(xīn)，负責項目庫的(de)日(rì)常運行、维護、推廣、升(shēng)級。

（四(sì)）項目庫的(de)操作(zuò)模式

項目庫采用(yòng)层(céng)級递進(jìn)模式，分(fēn)为(wèi)4个(gè)子庫，即基礎庫（項目儲备階(jiē)段(duàn)）、推介庫（項目論證階(jiē)段(duàn)）、公(gōng)示庫（社会(huì)資本(běn)選擇階(jiē)段(duàn)）、資产庫（項目執行階(jiē)段(duàn)）。項目在(zài)填報区完成(chéng)填報後(hòu)，根(gēn)据成(chéng)熟度(dù)申请進(jìn)入(rù)相應(yìng)子庫。整个(gè)項目流程：填報区→核實(shí)区→基礎庫→推介庫→公(gōng)示庫→資产庫。

（五(wǔ)）項目庫的(de)動(dòng)态調整

一(yī)是(shì)項目庫內(nèi)部(bù)調整。基礎庫階(jiē)段(duàn)，原則上(shàng)不(bù)調整；推介庫階(jiē)段(duàn)，6个(gè)月(yuè)没有(yǒu)完成(chéng)PPP項目實(shí)施方(fāng)案(àn)編制的(de)，調回(huí)基礎庫；公(gōng)示庫階(jiē)段(duàn)，12个(gè)月(yuè)没有(yǒu)完成(chéng)社会(huì)資本(běn)方(fāng)遴選的(de)，調回(huí)推介庫；資产庫階(jiē)段(duàn)，實(shí)施过程中(zhōng)出(chū)現(xiàn)违規违法(fǎ)的(de)，調出(chū)項目庫。二(èr)是(shì)進(jìn)入(rù)發(fà)布(bù)階(jiē)段(duàn)的(de)項目，如(rú)确有(yǒu)不(bù)便公(gōng)開(kāi)發(fà)布(bù)的(de)情(qíng)況，經(jīng)省(shěng)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委同意(yì)後(hòu)可(kě)取消發(fà)布(bù)；問(wèn)題(tí)解(jiě)決後(hòu)，可(kě)恢複發(fà)布(bù)。三(sān)是(shì)在(zài)所(suǒ)有(yǒu)階(jiē)段(duàn)，因各(gè)類(lèi)原因終(zhōng)止、無法(fǎ)繼續實(shí)施PPP模式的(de)項目，經(jīng)省(shěng)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委确認後(hòu)調出(chū)項目庫。

二(èr)、項目庫填報申请

（一(yī)）項目庫的(de)填報方(fāng)式

省(shěng)級相關(guān)部(bù)門(mén)，各(gè)市(shì)（州）發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委相關(guān)科室(shì)，各(gè)縣(xiàn)（市(shì)/区）發(fà)展(zhǎn)改革(gé)局(jú)，可(kě)通(tòng)过两(liǎng)種(zhǒng)方(fāng)式登录(lù)項目庫：一(yī)是(shì)通(tòng)过全(quán)國(guó)投資項目在(zài)線(xiàn)审批監管(guǎn)平台(tái)（四(sì)川(chuān)省(shěng)）的(de)“用(yòng)戶中(zhōng)心(xīn)”登录(lù)系(xì)統，訪問(wèn)网(wǎng)址（http://www.sctz.gov.cn/）；二(èr)是(shì)通(tòng)过“一(yī)张(zhāng)网(wǎng)”登录(lù)系(xì)統，訪問(wèn)网(wǎng)址（http://59.225.203.28:8181/tz-zw/cas.jsp）。登录(lù)账号(hào)为(wèi)國(guó)家重(zhòng)大項目庫账号(hào)，初始(shǐ)密碼为(wèi)111111，登录(lù)後(hòu)進(jìn)入(rù)四(sì)川(chuān)省(shěng)投資項目綜合管(guǎn)理(lǐ)服(fú)務(wù)平台(tái)的(de)“PPP項目管(guǎn)理(lǐ)”。

在(zài)項目填報区，可(kě)通(tòng)过“從审批平台(tái)挑選項目”或(huò)“新增”進(jìn)行項目創建並(bìng)完善信(xìn)息上(shàng)報，本(běn)账号(hào)已填報項目可(kě)跟蹤查看(kàn)、持(chí)續完善項目信(xìn)息，推進(jìn)項目落(là)地(dì)實(shí)施。

（二(èr)）項目庫的(de)入(rù)庫标(biāo)準

1、進(jìn)入(rù)基礎庫的(de)标(biāo)準

——項目信(xìn)息：?項目基本(běn)信(xìn)息，包括項目名稱，建設地(dì)點(diǎn)，項目總(zǒng)投資，主(zhǔ)要(yào)建設規模和(hé)建設內(nèi)容，所(suǒ)屬行業，申報單位(wèi)，聯系(xì)人(rén)及聯系(xì)方(fāng)式等。?PPP相關(guān)內(nèi)容，包括項目投資額，PPP種(zhǒng)類(lèi)，所(suǒ)屬行業，計(jì)劃(huà)實(shí)施年(nián)度(dù)，項目建設類(lèi)型，拟采用(yòng)PPP模式的(de)依据等。

——上(shàng)传文(wén)件(jiàn)：审批制的(de)新建項目，應(yìng)上(shàng)传可(kě)行性(xìng)研究報告；核準制的(de)新建項目，應(yìng)上(shàng)传項目申请報告。存量(liàng)項目，應(yìng)上(shàng)传資产評估報告。

2、進(jìn)入(rù)推介庫的(de)标(biāo)準

——項目信(xìn)息：在(zài)基礎庫的(de)基礎上(shàng)補充完善PPP模式批複情(qíng)況，包括是(shì)否完成(chéng)PPP必要(yào)性(xìng)論證，政(zhèng)府參與(yǔ)方(fāng)式，拟采用(yòng)PPP操作(zuò)方(fāng)式，項目實(shí)施機(jī)構名稱、性(xìng)质和(hé)聯系(xì)人(rén)等。

——上(shàng)传文(wén)件(jiàn)：政(zhèng)府同意(yì)采用(yòng)PPP模式批複文(wén)件(jiàn)。审批制的(de)新建項目，應(yìng)上(shàng)传可(kě)行性(xìng)研究報告的(de)批複和(hé)前期(qī)工作(zuò)文(wén)件(jiàn)；核準制的(de)新建項目，應(yìng)上(shàng)传項目核準文(wén)件(jiàn)和(hé)前期(qī)工作(zuò)文(wén)件(jiàn)。前期(qī)工作(zuò)文(wén)件(jiàn)包括選址意(yì)見(jiàn)書(shū)、用(yòng)地(dì)預审、环(huán)評批複、节(jié)能(néng)評估和(hé)审查、社会(huì)穩定(dìng)風(fēng)險評估。

3、進(jìn)入(rù)公(gōng)示庫的(de)标(biāo)準

——項目信(xìn)息：在(zài)推介庫基礎上(shàng)補充完善實(shí)施方(fāng)案(àn)相關(guān)情(qíng)況。?實(shí)施方(fāng)案(àn)編制，包括實(shí)施PPP方(fāng)式的(de)具體(tǐ)項目內(nèi)容，實(shí)施方(fāng)案(àn)編制機(jī)構名稱，編制機(jī)構組織機(jī)構代(dài)碼證/社会(huì)信(xìn)用(yòng)代(dài)碼，回(huí)報方(fāng)式，拟合作(zuò)期(qī)限。?實(shí)施方(fāng)案(àn)审查及确定(dìng)，包括审查單位(wèi)，审查方(fāng)式，审查时(shí)間(jiān)。

——上(shàng)传文(wén)件(jiàn)：實(shí)施方(fāng)案(àn)，實(shí)施方(fāng)案(àn)批複文(wén)件(jiàn)。可(kě)行性(xìng)缺口(kǒu)補助或(huò)完全(quán)政(zhèng)府付費項目，應(yìng)上(shàng)传“物有(yǒu)所(suǒ)值評價報告、财政(zhèng)承受能(néng)力論證報告及批複”。

4、進(jìn)入(rù)資产庫的(de)标(biāo)準

——項目信(xìn)息：在(zài)公(gōng)示庫基礎上(shàng)補充完善招投标(biāo)和(hé)签訂合同相關(guān)情(qíng)況。?社会(huì)資本(běn)方(fāng)遴選，包括選擇方(fāng)式，中(zhōng)标(biāo)社会(huì)資本(běn)方(fāng)名稱，政(zhèng)府出(chū)資人(rén)代(dài)表(biǎo)名稱，招投标(biāo)情(qíng)況。?合同签訂，包括項目資本(běn)金(jīn)情(qíng)況，合作(zuò)期(qī)限，中(zhōng)标(biāo)标(biāo)的(de)等。

——上(shàng)传文(wén)件(jiàn)：合同文(wén)件(jiàn)。社会(huì)資本(běn)方(fāng)選擇方(fāng)式对(duì)應(yìng)的(de)公(gōng)告网(wǎng)页(yè)截图(tú)。初步設計(jì)及概算批複。

5、資产庫項目後(hòu)續完善

——項目信(xìn)息：已進(jìn)入(rù)資产庫的(de)項目需繼續補充完善項目執行情(qíng)況。?項目公(gōng)司相關(guān)信(xìn)息。?投資情(qíng)況，包括資本(běn)金(jīn)落(là)實(shí)，融資情(qíng)況等。?項目建設運營情(qíng)況，包括投資完成(chéng)情(qíng)況、資金(jīn)到(dào)位(wèi)和(hé)支付情(qíng)況等，以(yǐ)及項目實(shí)际開(kāi)工、竣工时(shí)間(jiān)，項目進(jìn)度(dù)情(qíng)況，績效考核情(qíng)況，存在(zài)問(wèn)題(tí)及建議等。④項目移交，包括項目實(shí)际移交时(shí)間(jiān)，移交程序、标(biāo)準等。

三(sān)、項目庫核實(shí)管(guǎn)理(lǐ)

省(shěng)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委固定(dìng)資产投資处、省(shěng)重(zhòng)點(diǎn)辦(bàn)会(huì)同有(yǒu)關(guān)处室(shì)，负責对(duì)申報項目進(jìn)行核實(shí)管(guǎn)理(lǐ)。項目庫管(guǎn)理(lǐ)原則是(shì)本(běn)級政(zhèng)府对(duì)項目负責，省(shěng)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委对(duì)入(rù)庫項目在(zài)形式上(shàng)核實(shí)，項目經(jīng)核實(shí)通(tòng)过進(jìn)入(rù)項目庫。

四(sì)、項目庫使用(yòng)查看(kàn)

社会(huì)公(gōng)众可(kě)通(tòng)过两(liǎng)種(zhǒng)方(fāng)式查看(kàn)項目庫：一(yī)是(shì)通(tòng)过“一(yī)张(zhāng)网(wǎng)”（http://202.61.89.108:8181/tz-hl/tzweb/index.html），進(jìn)入(rù)“PPP項目服(fú)務(wù)”，查看(kàn)入(rù)庫項目情(qíng)況；二(èr)是(shì)通(tòng)过“四(sì)川(chuān)省(shěng)發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)門(mén)戶网(wǎng)站”（http://www.scdrc.gov.cn/），進(jìn)入(rù)“專題(tí)專栏”的(de)“PPP專栏”，查看(kàn)入(rù)庫項目情(qíng)況。目前，基礎庫項目不(bù)对(duì)社会(huì)公(gōng)布(bù)，推介庫、公(gōng)示庫、資产庫項目同步对(duì)社会(huì)公(gōng)布(bù)，可(kě)查看(kàn)的(de)項目情(qíng)況包括：項目名稱，建設地(dì)點(diǎn)，國(guó)标(biāo)行業，總(zǒng)投資，主(zhǔ)要(yào)建設規模和(hé)建設內(nèi)容，聯系(xì)人(rén)及聯系(xì)方(fāng)式等，及省(shěng)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委已核實(shí)的(de)文(wén)件(jiàn)清(qīng)單。

五(wǔ)、項目庫政(zhèng)策措施

（一(yī)）加強(qiáng)綜合協調服(fú)務(wù)

省(shěng)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委会(huì)同相關(guān)省(shěng)級部(bù)門(mén)，開(kāi)展(zhǎn)業務(wù)指导、宣传培訓、協調服(fú)務(wù)等工作(zuò)。加強(qiáng)橫向(xiàng)聯動(dòng)和(hé)縱向(xiàng)对(duì)接，促進(jìn)項目信(xìn)息沟(gōu)通(tòng)與(yǔ)共(gòng)享。強(qiáng)化(huà)咨詢服(fú)務(wù)，通(tòng)过PPP專家庫、咨詢機(jī)構庫，为(wèi)入(rù)庫項目提(tí)供指导、咨詢及方(fāng)案(àn)編制等方(fāng)面(miàn)服(fú)務(wù)。同时(shí)，为(wèi)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)建設打(dǎ)下(xià)良好(hǎo)基礎。

（二(èr)）加大政(zhèng)策資金(jīn)支持(chí)

中(zhōng)央和(hé)省(shěng)級各(gè)類(lèi)政(zhèng)府性(xìng)投資，優先(xiān)支持(chí)入(rù)庫項目。優先(xiān)安(ān)排PPP項目前期(qī)工作(zuò)經(jīng)費。推送争取列入(rù)國(guó)家推介項目，優先(xiān)評選推薦为(wèi)全(quán)國(guó)、全(quán)省(shěng)示範項目。

（三(sān)）積极(jí)鼓勵金(jīn)融对(duì)接

支持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)PPP項目在(zài)银(yín)行間(jiān)市(shì)场(chǎng)發(fà)行各(gè)類(lèi)債務(wù)融資工具，探索發(fà)行創新融資工具，拓宽(kuān)融資渠道(dào)。鼓勵金(jīn)融機(jī)構为(wèi)項目提(tí)供融資顧問(wèn)、财務(wù)顧問(wèn)、银(yín)团(tuán)贷款、委托贷款、債券發(fà)行等綜合金(jīn)融服(fú)務(wù)，參與(yǔ)項目策劃(huà)、融資方(fāng)案(àn)設計(jì)、融資風(fēng)險控制、社会(huì)資本(běn)引薦等工作(zuò)。

（四(sì)）建立督查落(là)實(shí)機(jī)制

定(dìng)期(qī)通(tòng)報市(shì)（州）、縣(xiàn)（市(shì)/区）和(hé)全(quán)省(shěng)分(fēn)行業领域的(de)項目入(rù)庫情(qíng)況。每年(nián)对(duì)市(shì)（州）、縣(xiàn)（市(shì)/区）項目庫工作(zuò)開(kāi)展(zhǎn)績效考核。

相關(guān)情(qíng)況作(zuò)为(wèi)安(ān)排有(yǒu)關(guān)政(zhèng)府投資、确定(dìng)與(yǔ)調整價格、發(fà)行企業債券及享受政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)專項政(zhèng)策的(de)重(zhòng)要(yào)依据。

四(sì)川(chuān)省(shěng)發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)

2018年(nián)12月(yuè)7日(rì)

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