2019年(nián)3月(yuè)15日(rì)，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委辦(bàn)公(gōng)廳發(fà)布(bù)了(le)《國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)開(kāi)展(zhǎn)第(dì)二(èr)批國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)創建工作(zuò)的(de)通(tòng)知》，通(tòng)知中(zhōng)提(tí)出(chū)：支持(chí)政(zhèng)府與(yǔ)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)。支持(chí)縣(xiàn)（市(shì)、区、旗(qí)、農场(chǎng)）、地(dì)市(shì)政(zhèng)府創新農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)建管(guǎn)模式，通(tòng)过PPP等方(fāng)式建設農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)，撬動(dòng)更(gèng)多(duō)金(jīn)融和(hé)社会(huì)資本(běn)投入(rù)示範園(yuán)建設和(hé)運營。

 

    下(xià)附通(tòng)知原文(wén)：

 

    國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)開(kāi)展(zhǎn)第(dì)二(èr)批

 

    國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)創建工作(zuò)的(de)通(tòng)知

 

    <發(fà)改辦(bàn)農經(jīng)〔2019〕334号(hào)>

 

    各(gè)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市(shì)及計(jì)劃(huà)單列市(shì)、新疆生(shēng)产建設兵团(tuán)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委：

 

    为(wèi)貫徹落(là)實(shí)中(zhōng)央經(jīng)濟工作(zuò)会(huì)議、中(zhōng)央農村(cūn)工作(zuò)会(huì)議和(hé)今年(nián)中(zhōng)央一(yī)号(hào)文(wén)件(jiàn)精神，按照《國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)認定(dìng)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)（試行）》，經(jīng)商農業農村(cūn)部(bù)、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部(bù)、财政(zhèng)部(bù)、自(zì)然資源部(bù)、商務(wù)部(bù)、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部(bù)，現(xiàn)就開(kāi)展(zhǎn)第(dì)二(èr)批國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)創建工作(zuò)有(yǒu)關(guān)事項通(tòng)知如(rú)下(xià)。

 

    一(yī)、總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求

 

    （一(yī)）指导思(sī)想(xiǎng)。認真(zhēn)落(là)實(shí)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)決策部(bù)署(shǔ)，牢固樹(shù)立和(hé)貫徹創新、協調、綠(lǜ)色(sè)、開(kāi)放(fàng)、共(gòng)享的(de)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，以(yǐ)深入(rù)推進(jìn)農業供給(gěi)側結構性(xìng)改革(gé)、加快(kuài)培育農村(cūn)發(fà)展(zhǎn)新動(dòng)能(néng)为(wèi)主(zhǔ)線(xiàn)，以(yǐ)完善利益聯結機(jī)制为(wèi)核心(xīn)，以(yǐ)要(yào)素集聚和(hé)模式創新为(wèi)動(dòng)力，以(yǐ)農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)建設为(wèi)抓手(shǒu)，着力打(dǎ)造農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)的(de)示範樣(yàng)闆和(hé)平台(tái)载(zài)體(tǐ)，努力構建農業與(yǔ)二(èr)三(sān)产業交叉(chā)融合的(de)現(xiàn)代(dài)農業产業體(tǐ)系(xì)，充分(fēn)發(fà)揮示範引领作(zuò)用(yòng)，带(dài)動(dòng)農村(cūn)一(yī)二(èr)三(sān)产業融合發(fà)展(zhǎn)，促進(jìn)農業增效、農民(mín)增收(shōu)、農村(cūn)繁榮。

 

    （二(èr)）基本(běn)原則。

 

    ——堅持(chí)政(zhèng)府引导、市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)导。充分(fēn)發(fà)揮市(shì)场(chǎng)配置資源的(de)決定(dìng)性(xìng)作(zuò)用(yòng)，更(gèng)好(hǎo)發(fà)揮政(zhèng)府作(zuò)用(yòng)，營造良好(hǎo)市(shì)场(chǎng)环(huán)境，加快(kuài)培育市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)，打(dǎ)破要(yào)素瓶(píng)頸制約和(hé)體(tǐ)制機(jī)制障礙，積极(jí)吸引社会(huì)資本(běn)投入(rù)，激發(fà)产業融合發(fà)展(zhǎn)活力。

 

    ——堅持(chí)因地(dì)制宜、創新發(fà)展(zhǎn)。根(gēn)据不(bù)同地(dì)区資源禀賦、产業基礎、区位(wèi)優勢等，探索符合本(běn)地(dì)区特(tè)點(diǎn)、形式多(duō)樣(yàng)的(de)产業融合模式和(hé)可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)經(jīng)验(yàn)。發(fà)揮首創精神，堅持(chí)在(zài)特(tè)色(sè)上(shàng)做文(wén)章(zhāng)，避免同质化(huà)發(fà)展(zhǎn)和(hé)重(zhòng)複建設。

 

    ——堅持(chí)利益聯結、惠農富農。始(shǐ)終(zhōng)堅持(chí)把(bǎ)農民(mín)更(gèng)多(duō)分(fēn)享增值收(shōu)益作(zuò)为(wèi)基本(běn)出(chū)發(fà)點(diǎn)，建立健全(quán)入(rù)園(yuán)企業、項目與(yǔ)農戶間(jiān)緊密的(de)利益聯結機(jī)制，着力增強(qiáng)農民(mín)參與(yǔ)融合能(néng)力，讓農民(mín)更(gèng)多(duō)分(fēn)享产業融合發(fà)展(zhǎn)的(de)增值收(shōu)益。充分(fēn)發(fà)揮示範带(dài)動(dòng)作(zuò)用(yòng)，引领带(dài)動(dòng)農民(mín)就業創業和(hé)增收(shōu)致(zhì)富。

 

    ——堅持(chí)严格标(biāo)準、甯缺勿濫。充分(fēn)考慮本(běn)省(shěng)（区、市(shì)）實(shí)际，堅持(chí)高(gāo)起(qǐ)點(diǎn)、高(gāo)标(biāo)準确定(dìng)農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)創建条(tiáo)件(jiàn)，通(tòng)过競争性(xìng)選拔擇優推薦，确保少(shǎo)而(ér)精。建立健全(quán)能(néng)進(jìn)能(néng)出(chū)的(de)動(dòng)态管(guǎn)理(lǐ)機(jī)制，根(gēn)据創建工作(zuò)考核結果(guǒ)實(shí)行淘汰制度(dù)，对(duì)示範效果(guǒ)不(bù)顯著的(de)及时(shí)撤銷創建資格。

 

    （三(sān)）主(zhǔ)要(yào)目标(biāo)。2019年(nián)創建第(dì)二(èr)批100个(gè)融合特(tè)色(sè)鮮明、产業集聚發(fà)展(zhǎn)、利益聯結緊密、配套(tào)服(fú)務(wù)完善、組織管(guǎn)理(lǐ)高(gāo)效、示範作(zuò)用(yòng)顯著的(de)農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)，實(shí)現(xiàn)多(duō)模式融合、多(duō)類(lèi)型示範，並(bìng)通(tòng)过複制推廣先(xiān)進(jìn)經(jīng)验(yàn)，加快(kuài)延伸農業产業鍊(liàn)、提(tí)升(shēng)農業價值鍊(liàn)、拓展(zhǎn)農業多(duō)種(zhǒng)功能(néng)、培育農村(cūn)新产業新業态。

 

    二(èr)、示範任務(wù)

 

    （四(sì)）探索多(duō)種(zhǒng)产業融合模式，構建現(xiàn)代(dài)農業产業體(tǐ)系(xì)。通(tòng)过推進(jìn)農業內(nèi)部(bù)融合、延伸農業产業鍊(liàn)、拓展(zhǎn)農業多(duō)種(zhǒng)功能(néng)、發(fà)展(zhǎn)農業新型業态、促進(jìn)产城(chéng)融合等多(duō)種(zhǒng)形式，結合當地(dì)資源禀賦、風(fēng)土(tǔ)人(rén)情(qíng)等實(shí)际，探索並(bìng)總(zǒng)結一(yī)批适合不(bù)同地(dì)区的(de)農村(cūn)产業融合模式，加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)根(gēn)植于(yú)農業農村(cūn)、由(yóu)當地(dì)農民(mín)主(zhǔ)辦(bàn)、彰顯地(dì)域特(tè)色(sè)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)價值的(de)产業體(tǐ)系(xì)。

 

    （五(wǔ)）培育多(duō)元(yuán)化(huà)产業融合主(zhǔ)體(tǐ)，激發(fà)产業融合發(fà)展(zhǎn)活力。加快(kuài)培育有(yǒu)經(jīng)濟實(shí)力、發(fà)展(zhǎn)活力和(hé)带(dài)動(dòng)能(néng)力的(de)經(jīng)營主(zhǔ)體(tǐ)，探索農民(mín)合作(zuò)社、家庭農场(chǎng)、種(zhǒng)養大戶等在(zài)農村(cūn)产業融合中(zhōng)更(gèng)好(hǎo)發(fà)揮作(zuò)用(yòng)的(de)有(yǒu)效途徑，鼓勵農民(mín)合作(zuò)社發(fà)展(zhǎn)農产品加工、銷售，鼓勵家庭農场(chǎng)、種(zhǒng)養大戶開(kāi)展(zhǎn)農产品直(zhí)銷。支持(chí)龍头(tóu)企業通(tòng)过直(zhí)接投資、參股經(jīng)營、签訂长(cháng)期(qī)供銷合同等方(fāng)式建設标(biāo)準化(huà)、規模化(huà)原料生(shēng)产基地(dì)以(yǐ)及營銷設施，带(dài)動(dòng)農戶和(hé)農民(mín)合作(zuò)社發(fà)展(zhǎn)适度(dù)規模經(jīng)營。

 

    （六(liù)）健全(quán)利益聯結機(jī)制，讓農民(mín)更(gèng)多(duō)分(fēn)享产業增值收(shōu)益。加快(kuài)推廣“訂單收(shōu)购+分(fēn)紅(hóng)”“土(tǔ)地(dì)流轉(zhuǎn)+優先(xiān)雇用(yòng)+社会(huì)保障”“農民(mín)入(rù)股+保底收(shōu)益+按股分(fēn)紅(hóng)”等多(duō)種(zhǒng)利益聯結方(fāng)式，讓農戶分(fēn)享加工、銷售环(huán)节(jié)收(shōu)益。鼓勵行業協会(huì)或(huò)龍头(tóu)企業與(yǔ)合作(zuò)社、家庭農场(chǎng)、普通(tòng)農戶等組織共(gòng)同營銷，開(kāi)展(zhǎn)農产品銷售推介和(hé)品牌(pái)運作(zuò)，讓農戶更(gèng)多(duō)分(fēn)享产業鍊(liàn)增值收(shōu)益。鼓勵農業产業化(huà)龍头(tóu)企業通(tòng)过設立風(fēng)險資金(jīn)、为(wèi)農戶提(tí)供信(xìn)贷擔保、领辦(bàn)或(huò)參辦(bàn)農民(mín)合作(zuò)組織等多(duō)種(zhǒng)形式，與(yǔ)農民(mín)建立穩定(dìng)的(de)訂單和(hé)契約關(guān)系(xì)。将示範園(yuán)打(dǎ)造成(chéng)为(wèi)易地(dì)扶貧搬迁配套(tào)产業和(hé)促進(jìn)就業的(de)重(zhòng)要(yào)载(zài)體(tǐ)，強(qiáng)化(huà)脫貧攻堅产業支撐，完善带(dài)貧減貧機(jī)制，輻射和(hé)带(dài)動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)“搬得出(chū)、穩得住、能(néng)脫貧”。

 

    （七(qī)）創新體(tǐ)制機(jī)制，破解(jiě)产業融合發(fà)展(zhǎn)瓶(píng)頸約束(shù)。按照企業主(zhǔ)导、政(zhèng)府支持(chí)、社会(huì)參與(yǔ)、市(shì)场(chǎng)運作(zuò)的(de)原則，完善農村(cūn)产業融合投融資體(tǐ)制機(jī)制，吸引社会(huì)資本(běn)投入(rù)農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)建設和(hé)運營。鼓勵金(jīn)融機(jī)構與(yǔ)農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)建立緊密合作(zuò)關(guān)系(xì)，推廣产業鍊(liàn)金(jīn)融模式，加大信(xìn)贷支持(chí)。引导農村(cūn)集體(tǐ)經(jīng)濟組織挖掘集體(tǐ)土(tǔ)地(dì)、房(fáng)屋、設施等資源和(hé)資产潜力，依法(fǎ)通(tòng)过股份制、合作(zuò)制、股份合作(zuò)制、租賃等形式，積极(jí)參與(yǔ)产業融合發(fà)展(zhǎn)。

 

    三(sān)、申報創建類(lèi)型、數量(liàng)、条(tiáo)件(jiàn)與(yǔ)程序

 

    （八(bā)）創建類(lèi)型。各(gè)地(dì)要(yào)結合本(běn)地(dì)区實(shí)际，充分(fēn)挖掘地(dì)域特(tè)色(sè)，圍繞農業內(nèi)部(bù)融合、产業鍊(liàn)延伸、功能(néng)拓展(zhǎn)、新技術(shù)滲透、产城(chéng)融合、多(duō)業态複合等六(liù)種(zhǒng)類(lèi)型，有(yǒu)針(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)創建農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)。为(wèi)統籌整合資源，強(qiáng)化(huà)示範效應(yìng)，已認定(dìng)或(huò)正(zhèng)在(zài)創建的(de)農業产業園(yuán)、農業科技園(yuán)等園(yuán)区，符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)，也(yě)可(kě)申请創建農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)。为(wèi)提(tí)高(gāo)示範園(yuán)創建的(de)多(duō)樣(yàng)性(xìng)，确保多(duō)出(chū)經(jīng)验(yàn)，避免類(lèi)型过于(yú)單一(yī)或(huò)雷(léi)同，各(gè)省(shěng)（区、市(shì)）要(yào)盡可(kě)能(néng)選擇不(bù)同類(lèi)型進(jìn)行試點(diǎn)示範，每種(zhǒng)類(lèi)型最(zuì)多(duō)選擇1个(gè)。

 

    （九(jiǔ)）申報數量(liàng)。2018年(nián)農林(lín)牧漁業總(zǒng)产值超过5000亿(yì)元(yuán)的(de)省(shěng)（区）申報創建數量(liàng)不(bù)超过5个(gè)（含首批未通(tòng)过認定(dìng)但保留創建資格的(de)單位(wèi)，下(xià)同），其(qí)他(tā)省(shěng)（区）不(bù)超过3个(gè)，直(zhí)辖市(shì)和(hé)新疆生(shēng)产建設兵团(tuán)不(bù)超过2个(gè)，計(jì)劃(huà)單列市(shì)不(bù)超过1个(gè)。

 

    （十）申報条(tiáo)件(jiàn)。國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)原則上(shàng)由(yóu)縣(xiàn)級政(zhèng)府申報創建，对(duì)隸屬于(yú)地(dì)市(shì)級政(zhèng)府的(de)項目應(yìng)由(yóu)地(dì)市(shì)級政(zhèng)府申報創建，每个(gè)縣(xiàn)（市(shì)、区、旗(qí)、農场(chǎng)）或(huò)地(dì)市(shì)政(zhèng)府只(zhī)能(néng)申報創建1个(gè)國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)。申報創建國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)應(yìng)符合以(yǐ)下(xià)基本(běn)条(tiáo)件(jiàn)：申報縣(xiàn)（市(shì)、区、旗(qí)、農场(chǎng)）或(huò)地(dì)市(shì)高(gāo)度(dù)重(zhòng)視農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)工作(zuò)，已成(chéng)立由(yóu)本(běn)級政(zhèng)府主(zhǔ)要(yào)领导挂帅的(de)领导小組，並(bìng)明确具體(tǐ)的(de)示範園(yuán)管(guǎn)理(lǐ)機(jī)構；具备較好(hǎo)的(de)产業融合發(fà)展(zhǎn)基礎或(huò)特(tè)色(sè)产業優勢，且(qiě)建設示範園(yuán)的(de)意(yì)願明确；示範園(yuán)發(fà)展(zhǎn)思(sī)路(lù)清(qīng)晰、功能(néng)定(dìng)位(wèi)明确，用(yòng)地(dì)符合國(guó)土(tǔ)空間(jiān)規劃(huà)（土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總(zǒng)體(tǐ)規劃(huà)）、建設水(shuǐ)平领先(xiān)，产業特(tè)色(sè)鮮明、融合模式新穎，配套(tào)設施完善、組織管(guǎn)理(lǐ)高(gāo)效，利益聯結緊密，对(duì)区域內(nèi)農民(mín)有(yǒu)較強(qiáng)的(de)增收(shōu)带(dài)動(dòng)效應(yìng)，具有(yǒu)較強(qiáng)的(de)示範、引导和(hé)带(dài)動(dòng)作(zuò)用(yòng)。具體(tǐ)創建条(tiáo)件(jiàn)由(yóu)各(gè)省(shěng)（区、市(shì)）根(gēn)据上(shàng)述要(yào)求，結合本(běn)地(dì)實(shí)际细(xì)化(huà)确定(dìng)。各(gè)地(dì)区申報創建單位(wèi)應(yìng)适度(dù)向(xiàng)貧困縣(xiàn)、“三(sān)区三(sān)州”深度(dù)貧困地(dì)区傾斜。同等条(tiáo)件(jiàn)下(xià)，優先(xiān)支持(chí)農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)試點(diǎn)示範縣(xiàn)創建農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)。

 

    （十一(yī)）申報創建程序。由(yóu)縣(xiàn)（市(shì)、区、旗(qí)、農场(chǎng)）或(huò)地(dì)市(shì)政(zhèng)府根(gēn)据本(běn)省(shěng)（区、市(shì)）創建条(tiáo)件(jiàn)，組織承建單位(wèi)編制國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)創建方(fāng)案(àn)，向(xiàng)省(shěng)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委提(tí)出(chū)創建申请。省(shěng)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委組織相關(guān)部(bù)門(mén)或(huò)專家对(duì)創建方(fāng)案(àn)進(jìn)行評审，按照本(běn)省(shěng)区示範園(yuán)申報控制數量(liàng)，擇優确定(dìng)示範園(yuán)名單，並(bìng)上(shàng)報國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委汇總(zǒng)後(hòu)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)公(gōng)布(bù)創建名單。按照“當年(nián)先(xiān)創建、次(cì)年(nián)再認定(dìng)”的(de)原則，由(yóu)縣(xiàn)（市(shì)、区、旗(qí)、農场(chǎng)）或(huò)地(dì)市(shì)政(zhèng)府根(gēn)据國(guó)家有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)公(gōng)布(bù)的(de)示範園(yuán)名單，按照省(shěng)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委評审通(tòng)过的(de)創建方(fāng)案(àn)，組織開(kāi)展(zhǎn)示範園(yuán)創建工作(zuò)。創建工作(zuò)滿一(yī)年(nián)後(hòu)，由(yóu)省(shěng)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)組織開(kāi)展(zhǎn)初評並(bìng)将初評結果(guǒ)上(shàng)報國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委。國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)，采取委托第(dì)三(sān)方(fāng)機(jī)構考核打(dǎ)分(fēn)、召開(kāi)專家評审会(huì)議評價論證等方(fāng)式，正(zhèng)式認定(dìng)國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)。对(duì)創建工作(zuò)已取得一(yī)定(dìng)成(chéng)效但未通(tòng)过認定(dìng)的(de)，可(kě)保留創建資格一(yī)年(nián)，待下(xià)一(yī)年(nián)度(dù)再次(cì)參評，屆时(shí)仍未通(tòng)过認定(dìng)的(de)，撤銷創建資格。

 

    （十二(èr)）申報材料。申報創建示範園(yuán)應(yìng)當報送以(yǐ)下(xià)材料，一(yī)是(shì)示範園(yuán)創建申報書(shū)，二(èr)是(shì)示範園(yuán)創建實(shí)施方(fāng)案(àn)，三(sān)是(shì)示範園(yuán)用(yòng)地(dì)情(qíng)況等其(qí)他(tā)相關(guān)配套(tào)材料。

 

    四(sì)、保障措施

 

    （十三(sān)）加大項目資金(jīn)支持(chí)力度(dù)。鼓勵縣(xiàn)（市(shì)、区、旗(qí)、農场(chǎng)）或(huò)地(dì)市(shì)政(zhèng)府以(yǐ)國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，在(zài)不(bù)改变資金(jīn)用(yòng)途和(hé)管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求的(de)基礎上(shàng)，統籌利用(yòng)各(gè)項涉農資金(jīn)支持(chí)示範園(yuán)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)項目建設，完善示範園(yuán)供水(shuǐ)、供電(diàn)、道(dào)路(lù)、通(tòng)信(xìn)、倉儲物流、垃圾污水(shuǐ)处理(lǐ)、环(huán)境美(měi)化(huà)綠(lǜ)化(huà)等設施条(tiáo)件(jiàn)。鼓勵地(dì)方(fāng)各(gè)級政(zhèng)府優先(xiān)安(ān)排資金(jīn)，支持(chí)示範園(yuán)基礎設施和(hé)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)建設。

 

    （十四(sì)）優先(xiān)支持(chí)發(fà)行企業債券。支持(chí)國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)園(yuán)区的(de)入(rù)園(yuán)農業产業化(huà)龍头(tóu)企業，優先(xiān)申報發(fà)行農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)專項企業債券，为(wèi)園(yuán)区基礎設施建設、新型農業經(jīng)營主(zhǔ)體(tǐ)發(fà)展(zhǎn)開(kāi)拓长(cháng)期(qī)、穩定(dìng)、規模化(huà)的(de)融資渠道(dào)。支持(chí)農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)以(yǐ)小微企業增信(xìn)集合債券形式發(fà)行農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)專項企業債券，募集資金(jīn)用(yòng)于(yú)農村(cūn)产業融合小微企業發(fà)展(zhǎn)。

 

    （十五(wǔ)）鼓勵設立产業投資基金(jīn)。鼓勵有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)，根(gēn)据發(fà)展(zhǎn)需要(yào)與(yǔ)财力可(kě)能(néng)，按照市(shì)场(chǎng)化(huà)方(fāng)式，依法(fǎ)發(fà)起(qǐ)設立产業投資基金(jīn)，按照市(shì)场(chǎng)運作(zuò)、專業管(guǎn)理(lǐ)、科學(xué)決策、防範風(fēng)險的(de)原則，吸引和(hé)带(dài)動(dòng)社会(huì)資本(běn)、金(jīn)融機(jī)構、國(guó)有(yǒu)企業參與(yǔ)投資，加大对(duì)國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)的(de)投入(rù)力度(dù)，充分(fēn)發(fà)揮政(zhèng)府資金(jīn)的(de)引导作(zuò)用(yòng)和(hé)放(fàng)大效應(yìng)。

 

    （十六(liù)）鼓勵地(dì)方(fāng)加大融資支持(chí)。鼓勵各(gè)地(dì)引导银(yín)行業金(jīn)融機(jī)構加大对(duì)國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)入(rù)園(yuán)企業的(de)贷款投放(fàng)。鼓勵各(gè)地(dì)建立健全(quán) “政(zhèng)银(yín)擔”合作(zuò)機(jī)制，引导擔保機(jī)構为(wèi)國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)入(rù)園(yuán)企業贷款、發(fà)行企業債券等進(jìn)行擔保增信(xìn)，建立多(duō)层(céng)次(cì)風(fēng)險緩釋措施和(hé)風(fēng)險分(fēn)擔機(jī)制。

 

    （十七(qī)）完善用(yòng)地(dì)保障機(jī)制。根(gēn)据研究明确的(de)農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)用(yòng)地(dì)政(zhèng)策，指导各(gè)地(dì)在(zài)農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)建設中(zhōng)做好(hǎo)用(yòng)地(dì)保障。将農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)納入(rù)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總(zǒng)體(tǐ)規劃(huà)統籌安(ān)排，在(zài)年(nián)度(dù)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)計(jì)劃(huà)安(ān)排上(shàng)予以(yǐ)傾斜支持(chí)，依法(fǎ)依規辦(bàn)理(lǐ)用(yòng)地(dì)手(shǒu)續；鼓勵按照國(guó)家有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，通(tòng)过城(chéng)鄉(xiāng)建設用(yòng)地(dì)增減挂钩、工礦廢棄地(dì)複墾利用(yòng)、依法(fǎ)利用(yòng)存量(liàng)建設用(yòng)地(dì)等途徑，多(duō)渠道(dào)保障示範園(yuán)用(yòng)地(dì)需求。結合村(cūn)莊規劃(huà)編制和(hé)實(shí)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村(cūn)建設規劃(huà)許可(kě)管(guǎn)理(lǐ)，整合有(yǒu)關(guān)审批職能(néng)，優化(huà)审查流程，支持(chí)農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)。

 

    （十八(bā)）支持(chí)政(zhèng)府與(yǔ)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)。支持(chí)縣(xiàn)（市(shì)、区、旗(qí)、農场(chǎng)）、地(dì)市(shì)政(zhèng)府創新農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)建管(guǎn)模式，通(tòng)过PPP等方(fāng)式建設農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)，撬動(dòng)更(gèng)多(duō)金(jīn)融和(hé)社会(huì)資本(běn)投入(rù)示範園(yuán)建設和(hé)運營。

 

    （十九(jiǔ)）加強(qiáng)产業融合公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)。搭建農村(cūn)綜合性(xìng)信(xìn)息化(huà)服(fú)務(wù)平台(tái)，提(tí)供電(diàn)子商務(wù)、休閑農業與(yǔ)鄉(xiāng)村(cūn)旅遊、農業物聯网(wǎng)、價格信(xìn)息、公(gōng)共(gòng)營銷等服(fú)務(wù)。優化(huà)創業孵化(huà)平台(tái)，提(tí)供設計(jì)、創意(yì)、技術(shù)、市(shì)场(chǎng)、融資等定(dìng)制化(huà)解(jiě)決方(fāng)案(àn)等服(fú)務(wù)。建設農村(cūn)产权流轉(zhuǎn)交易市(shì)场(chǎng)，促進(jìn)農村(cūn)承包土(tǔ)地(dì)經(jīng)營权依法(fǎ)有(yǒu)序流轉(zhuǎn)。

 

    五(wǔ)、工作(zuò)要(yào)求

 

    （二(èr)十）加強(qiáng)組織领导。各(gè)省(shěng)（区、市(shì)）發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委要(yào)会(huì)同農業農村(cūn)、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)、财政(zhèng)、自(zì)然資源、商務(wù)、文(wén)化(huà)和(hé)旅遊等部(bù)門(mén)切實(shí)加強(qiáng)組織领导，把(bǎ)創建國(guó)家農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)示範園(yuán)擺上(shàng)重(zhòng)要(yào)工作(zuò)日(rì)程，落(là)實(shí)責任人(rén)，细(xì)化(huà)工作(zuò)方(fāng)案(àn)和(hé)創建条(tiáo)件(jiàn)，抓緊組織開(kāi)展(zhǎn)創建工作(zuò)。有(yǒu)創建意(yì)願的(de)縣(xiàn)（市(shì)、区、旗(qí)、農场(chǎng)）或(huò)地(dì)市(shì)政(zhèng)府要(yào)抓緊成(chéng)立專班(bān)，組織開(kāi)展(zhǎn)創建方(fāng)案(àn)編制和(hé)审核篩選工作(zuò)，並(bìng)按要(yào)求盡快(kuài)向(xiàng)省(shěng)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委申報。

 

    （二(èr)十一(yī)）強(qiáng)化(huà)協調指导。各(gè)省(shěng)（区、市(shì)）發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委要(yào)会(huì)同有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)加強(qiáng)調查研究、工作(zuò)指导和(hé)業務(wù)培訓，積极(jí)主(zhǔ)動(dòng)解(jiě)读(dú)農村(cūn)产業融合發(fà)展(zhǎn)相關(guān)文(wén)件(jiàn)精神，幫助縣(xiàn)級或(huò)地(dì)市(shì)政(zhèng)府做好(hǎo)示範園(yuán)創建方(fāng)案(àn)編制工作(zuò)。加強(qiáng)部(bù)門(mén)協同，積极(jí)推動(dòng)土(tǔ)地(dì)、财政(zhèng)、科技、金(jīn)融及相關(guān)行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)加大对(duì)示範園(yuán)的(de)支持(chí)力度(dù)，形成(chéng)工作(zuò)合力。

 

    （二(èr)十二(èr)）明确工作(zuò)進(jìn)度(dù)。有(yǒu)創建意(yì)願的(de)縣(xiàn)（市(shì)、区、旗(qí)、農场(chǎng)）或(huò)地(dì)市(shì)政(zhèng)府，要(yào)于(yú)3月(yuè)下(xià)旬前編制完成(chéng)示範園(yuán)創建方(fāng)案(àn)並(bìng)向(xiàng)省(shěng)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委申報。省(shěng)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委要(yào)于(yú)4月(yuè)5日(rì)前商有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)完成(chéng)示範園(yuán)創建方(fāng)案(àn)評审工作(zuò)，並(bìng)将評审确定(dìng)的(de)示範園(yuán)名單上(shàng)報國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委。逾期(qī)未報的(de)，視同放(fàng)棄創建。

 

    國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委辦(bàn)公(gōng)廳

 

    2019年(nián)3月(yuè)15日(rì)

来(lái)源：國(guó)家發(fà)改委