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河(hé)南(nán)省(shěng)發(fà)改委：依法(fǎ)依規切實(shí)加強(qiáng)PPP項目投資和(hé)建設管(guǎn)理(lǐ)
录(lù)入(rù)时(shí)間(jiān)：19-08-02訪問(wèn)： 次(cì)
    
 
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    河(hé)南(nán)省(shěng)發(fà)展(zhǎn)和(hé)改革(gé)委員会(huì)辦(bàn)公(gōng)室(shì)
 
    關(guān)于(yú)依法(fǎ)依規切實(shí)加強(qiáng)PPP項目投資和(hé)建設管(guǎn)理(lǐ)的(de)通(tòng)知
 
    各(gè)省(shěng)辖市(shì)、省(shěng)直(zhí)管(guǎn)縣(xiàn)（市(shì)）發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委：
 
    为(wèi)貫徹落(là)實(shí)《國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委關(guān)于(yú)依法(fǎ)依規加強(qiáng)PPP項目投資和(hé)建設管(guǎn)理(lǐ)的(de)通(tòng)知》（發(fà)改投資規〔2019〕1098号(hào)，以(yǐ)下(xià)簡稱“發(fà)改投資規〔2019〕1098号(hào)文(wén)件(jiàn)”）等文(wén)件(jiàn)精神，切實(shí)加強(qiáng)我省(shěng)PPP項目投資和(hé)建設管(guǎn)理(lǐ)，現(xiàn)就有(yǒu)關(guān)事項通(tòng)知如(rú)下(xià)。
 
    一(yī)是(shì)严格PPP項目可(kě)行性(xìng)論證和(hé)审查。PPP項目要(yào)严格執行《政(zhèng)府投資条(tiáo)例》、《企業投資項目核準和(hé)备案(àn)管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》，依法(fǎ)依規履行审批、核準、备案(àn)程序。實(shí)行审批制管(guǎn)理(lǐ)的(de)PPP項目，可(kě)行性(xìng)研究報告中(zhōng)要(yào)包含發(fà)改投資規〔2019〕1098号(hào)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)可(kě)行性(xìng)論證內(nèi)容。實(shí)行核準制的(de)PPP項目，在(zài)項目申请報告中(zhōng)要(yào)增加發(fà)改投資規〔2019〕1098号(hào)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)可(kě)行性(xìng)論證內(nèi)容（可(kě)采取在(zài)項目申请報告中(zhōng)增加附件(jiàn)等形式）。實(shí)行备案(àn)制的(de)PPP項目，要(yào)按照發(fà)改投資規〔2019〕1098号(hào)文(wén)件(jiàn)要(yào)求單獨開(kāi)展(zhǎn)可(kě)行性(xìng)論證，严格論證項目可(kě)行性(xìng)和(hé)PPP模式必要(yào)性(xìng)，合理(lǐ)确定(dìng)項目主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容和(hé)投資規模。未通(tòng)过可(kě)行性(xìng)論證审查的(de)項目，不(bù)得采用(yòng)PPP模式建設實(shí)施，不(bù)得開(kāi)展(zhǎn)實(shí)施方(fāng)案(àn)审查、社会(huì)資本(běn)遴選等後(hòu)續工作(zuò)。
 
    二(èr)是(shì)加強(qiáng)对(duì)PPP項目實(shí)施方(fāng)案(àn)的(de)审核。要(yào)按照《省(shěng)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委關(guān)于(yú)建立政(zhèng)府和(hé)社会(huì)資本(běn)合作(zuò)（PPP）項目實(shí)施方(fāng)案(àn)聯审機(jī)制的(de)通(tòng)知》（豫發(fà)改投資〔2019〕18号(hào)）要(yào)求，建立健全(quán)PPP項目實(shí)施方(fāng)案(àn)聯合审查制度(dù)，各(gè)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)要(yào)严格审查實(shí)施方(fāng)案(àn)主(zhǔ)要(yào)內(nèi)容與(yǔ)經(jīng)批複的(de)可(kě)研報告、項目核準文(wén)件(jiàn)、項目备案(àn)信(xìn)息相一(yī)致(zhì)。通(tòng)过實(shí)施方(fāng)案(àn)审查的(de)PPP項目，方(fāng)可(kě)開(kāi)展(zhǎn)社会(huì)資本(běn)遴選。对(duì)建設內(nèi)容單一(yī)、投資規模較小、技術(shù)方(fāng)案(àn)簡單的(de)PPP項目，可(kě)将實(shí)施方(fāng)案(àn)納入(rù)可(kě)行性(xìng)研究報告一(yī)並(bìng)审核；需要(yào)單獨開(kāi)展(zhǎn)實(shí)施方(fāng)案(àn)編制和(hé)审查的(de)，要(yào)在(zài)項目通(tòng)过审批、核準、备案(àn)，以(yǐ)及可(kě)行性(xìng)論證审查後(hòu)開(kāi)展(zhǎn)。不(bù)得以(yǐ)實(shí)施方(fāng)案(àn)审查等任何形式規避和(hé)替代(dài)項目审批、核準、备案(àn)，以(yǐ)及可(kě)行性(xìng)論證和(hé)审查程序。
 
    三(sān)是(shì)依法(fǎ)依規将PPP項目納入(rù)平台(tái)管(guǎn)理(lǐ)。严格執行《政(zhèng)府投資条(tiáo)例》、《企業投資項目核準和(hé)备案(àn)管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》規定(dìng)，除涉密項目外，所(suǒ)有(yǒu)PPP項目須使用(yòng)投資項目在(zài)線(xiàn)审批監管(guǎn)平台(tái)生(shēng)成(chéng)的(de)項目代(dài)碼分(fēn)别辦(bàn)理(lǐ)各(gè)項审批手(shǒu)續，不(bù)得以(yǐ)其(qí)他(tā)任何形式規避、替代(dài)PPP項目納入(rù)在(zài)線(xiàn)平台(tái)統一(yī)管(guǎn)理(lǐ)。对(duì)于(yú)通(tòng)过項目审批、核準、备案(àn)，以(yǐ)及可(kě)行性(xìng)論證、實(shí)施方(fāng)案(àn)审查的(de)PPP項目，要(yào)通(tòng)过PPP項目信(xìn)息監测服(fú)務(wù)平台(tái)公(gōng)開(kāi)項目信(xìn)息。PPP項目信(xìn)息审核實(shí)行屬地(dì)管(guǎn)理(lǐ)，原則上(shàng)由(yóu)項目實(shí)施主(zhǔ)體(tǐ)所(suǒ)在(zài)地(dì)同級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)审核項目單位(wèi)填報的(de)項目信(xìn)息。未录(lù)入(rù)PPP項目信(xìn)息監测服(fú)務(wù)平台(tái)的(de)項目为(wèi)不(bù)規範項目。
 
    四(sì)是(shì)加強(qiáng)对(duì)PPP項目的(de)事中(zhōng)事後(hòu)監管(guǎn)。各(gè)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)要(yào)按照《政(zhèng)府投資条(tiáo)例》、《企業投資項目核準和(hé)备案(àn)管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》和(hé)發(fà)改投資規〔2019〕1098号(hào)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，采取在(zài)線(xiàn)監测、現(xiàn)场(chǎng)核查等方(fāng)式，加強(qiáng)对(duì)PPP項目實(shí)施情(qíng)況的(de)監督檢查。實(shí)施方(fāng)案(àn)、招投标(biāo)文(wén)件(jiàn)、合同或(huò)建設中(zhōng)，出(chū)現(xiàn)項目建設地(dì)點(diǎn)变更(gèng)，項目建設規模、主(zhǔ)要(yào)建設內(nèi)容或(huò)建設标(biāo)準發(fà)生(shēng)較大变化(huà)，項目投資規模超过批複投資10%的(de)，應(yìng)當報请原审批、核準、备案(àn)機(jī)關(guān)重(zhòng)新履行項目审核备程序。依照規定(dìng)将存在(zài)严重(zhòng)失信(xìn)行为(wèi)的(de)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府、社会(huì)資本(běn)，通(tòng)过“信(xìn)用(yòng)河(hé)南(nán)”网(wǎng)站等平台(tái)向(xiàng)社会(huì)公(gōng)示，由(yóu)相關(guān)部(bù)門(mén)依法(fǎ)依規对(duì)其(qí)實(shí)施聯合懲戒。
 
    五(wǔ)是(shì)严格執行發(fà)改投資規〔2019〕1098号(hào)文(wén)件(jiàn)。發(fà)改投資規〔2019〕1098号(hào)文(wén)件(jiàn)自(zì)2019年(nián)7月(yuè)1日(rì)執行，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委将对(duì)執行情(qíng)況進(jìn)行檢查。各(gè)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)部(bù)門(mén)要(yào)切實(shí)抓好(hǎo)發(fà)改投資規〔2019〕1098号(hào)文(wén)件(jiàn)貫徹落(là)實(shí)工作(zuò)，抓緊完善PPP項目管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，加強(qiáng)PPP項目投資和(hé)建設管(guǎn)理(lǐ)，提(tí)高(gāo)PPP項目投資決策科學(xué)性(xìng)。2019年(nián)7月(yuè)1日(rì)之(zhī)前未完成(chéng)實(shí)施方(fāng)案(àn)审查的(de)PPP項目，要(yào)開(kāi)展(zhǎn)或(huò)補充開(kāi)展(zhǎn)可(kě)行性(xìng)論證和(hé)审查。
 
    2019年(nián)7月(yuè)19日(rì)

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