實(shí)行工程量(liàng)清(qīng)單計(jì)價模式以(yǐ)来(lái)，工程招投标(biāo)評审內(nèi)容产生(shēng)了(le)較大的(de)变化(huà)，对(duì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)內(nèi)容的(de)編制提(tí)出(chū)了(le)更(gèng)高(gāo)的(de)要(yào)求。传統定(dìng)額計(jì)價模式下(xià)的(de)招投标(biāo)是(shì)按照量(liàng)價合一(yī)、競争總(zǒng)價的(de)方(fāng)式優選中(zhōng)标(biāo)單位(wèi)的(de)，清(qīng)單計(jì)價模式下(xià)的(de)招投标(biāo)是(shì)按照量(liàng)價分(fēn)離、統一(yī)清(qīng)單工程量(liàng)、全(quán)方(fāng)位(wèi)競争價格（包括總(zǒng)價和(hé)綜合單價）及費用(yòng)的(de)方(fāng)式優選中(zhōng)标(biāo)單位(wèi)的(de)。清(qīng)單計(jì)價模式下(xià)的(de)招投标(biāo)更(gèng)加強(qiáng)調綜合單價及費用(yòng)，对(duì)影響計(jì)價的(de)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)內(nèi)容就要(yào)求更(gèng)加细(xì)致(zhì)、具體(tǐ)。基于(yú)招投标(biāo)計(jì)價方(fāng)式的(de)这種(zhǒng)变化(huà)，結合實(shí)踐中(zhōng)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)應(yìng)用(yòng)總(zǒng)結，对(duì)清(qīng)單計(jì)價模式下(xià)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)計(jì)價要(yào)素做以(yǐ)下(xià)歸納分(fēn)析，供探讨。

 

　　1．招标(biāo)範圍。明确招标(biāo)範圍是(shì)統一(yī)招投标(biāo)工程內(nèi)容、統一(yī)招投标(biāo)計(jì)價範圍的(de)必要(yào)条(tiáo)件(jiàn)，也(yě)是(shì)建立公(gōng)平競争平台(tái)以(yǐ)及确定(dìng)招标(biāo)人(rén)同投标(biāo)人(rén)（特(tè)别是(shì)中(zhōng)标(biāo)人(rén)）权利義務(wù)的(de)基礎。描述招标(biāo)範圍时(shí)需重(zhòng)點(diǎn)關(guān)注土(tǔ)方(fāng)開(kāi)挖、樁基、幕牆(qiáng)、內(nèi)裝(zhuāng)修、高(gāo)壓变配電(diàn)、消防、弱(ruò)電(diàn)等可(kě)能(néng)作(zuò)为(wèi)單獨發(fà)包的(de)專業工程內(nèi)容是(shì)否納入(rù)招标(biāo)範圍。

 

　　2．分(fēn)包工程及其(qí)計(jì)價方(fāng)式。招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)需明确招标(biāo)範圍中(zhōng)是(shì)否存在(zài)指定(dìng)分(fēn)包工程，若存在(zài)指定(dìng)分(fēn)包工程，需明确其(qí)在(zài)本(běn)次(cì)招标(biāo)中(zhōng)的(de)計(jì)價方(fāng)式，其(qí)計(jì)價方(fāng)式一(yī)般有(yǒu)两(liǎng)種(zhǒng)，一(yī)是(shì)按統一(yī)暫定(dìng)工程費計(jì)入(rù)，二(èr)是(shì)暫不(bù)計(jì)入(rù)，两(liǎng)種(zhǒng)方(fāng)式均需说(shuō)明指定(dìng)分(fēn)包工程的(de)總(zǒng)承包服(fú)務(wù)費的(de)处理(lǐ)方(fāng)式。

 

　　3．材料設备采供方(fāng)式及相應(yìng)計(jì)價方(fāng)式。招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)需明确招标(biāo)範圍中(zhōng)材料設备的(de)采供方(fāng)式，采供方(fāng)式可(kě)簡單分(fēn)为(wèi)两(liǎng)類(lèi)，一(yī)類(lèi)是(shì)甲供，一(yī)類(lèi)是(shì)乙供。同时(shí)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)還(huán)需明确招标(biāo)範圍中(zhōng)材料設备的(de)計(jì)價方(fāng)式，計(jì)價方(fāng)式一(yī)般有(yǒu)三(sān)種(zhǒng)：一(yī)是(shì)統一(yī)暫定(dìng)材料設备價，适用(yòng)于(yú)甲供及需認质認價乙供材料設备；二(èr)是(shì)自(zì)主(zhǔ)報價，适用(yòng)于(yú)乙供指定(dìng)品牌(pái)及其(qí)它(tā)材料設备；三(sān)是(shì)暫不(bù)計(jì)入(rù)，适用(yòng)于(yú)甲供材料設备。需要(yào)注意(yì)的(de)是(shì)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)需说(shuō)明甲供材保管(guǎn)費的(de)計(jì)價方(fāng)式。

 

　　4．水(shuǐ)電(diàn)費的(de)計(jì)價方(fāng)式。传統定(dìng)額計(jì)價中(zhōng)，水(shuǐ)電(diàn)費需計(jì)算市(shì)场(chǎng)價同預算價的(de)差價，清(qīng)單計(jì)價模式下(xià)是(shì)按市(shì)场(chǎng)價進(jìn)行報價和(hé)結算的(de)，由(yóu)于(yú)两(liǎng)種(zhǒng)計(jì)價模式的(de)区别，为(wèi)避免結算时(shí)的(de)争議，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)需明确水(shuǐ)電(diàn)費按實(shí)际發(fà)生(shēng)費用(yòng)向(xiàng)提(tí)供方(fāng)交納。

 

　　5．工程預付款的(de)約定(dìng)。工程預付款的(de)支付情(qíng)況对(duì)投标(biāo)單位(wèi)的(de)投标(biāo)報價将产生(shēng)一(yī)定(dìng)影響，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)應(yìng)予以(yǐ)明确。按照财建[2004]369号(hào)《建設工程價款結算暫行辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)十二(èr)条(tiáo)規定(dìng)：“包工包料工程的(de)預付款按合同約定(dìng)撥付，原則上(shàng)預付比例不(bù)低(dī)于(yú)合同金(jīn)額的(de)10％，不(bù)高(gāo)于(yú)合同金(jīn)額的(de)30％，对(duì)重(zhòng)大工程項目，按年(nián)度(dù)工程計(jì)劃(huà)逐年(nián)預付。”同时(shí)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)需明确預付款在(zài)支付工程進(jìn)度(dù)款中(zhōng)的(de)抵扣时(shí)間(jiān)、方(fāng)式。

 

　　6．工程進(jìn)度(dù)款的(de)結算方(fāng)式。工程進(jìn)度(dù)款的(de)結算方(fāng)式分(fēn)两(liǎng)種(zhǒng)，第(dì)一(yī)種(zhǒng)是(shì)按时(shí)間(jiān)（月(yuè)、两(liǎng)月(yuè)、季等）結算進(jìn)度(dù)款，第(dì)二(èr)種(zhǒng)是(shì)按階(jiē)段(duàn)形象(xiàng)進(jìn)度(dù)結算進(jìn)度(dù)款，第(dì)二(èr)種(zhǒng)方(fāng)式需明确形象(xiàng)進(jìn)度(dù)节(jié)點(diǎn)。工程進(jìn)度(dù)款的(de)支付額應(yìng)符合财建[2004]369号(hào)《建設工程價款結算暫行辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)十三(sān)条(tiáo)規定(dìng)，即“……不(bù)低(dī)于(yú)工程價款的(de)60％，不(bù)高(gāo)于(yú)工程價款的(de)90％向(xiàng)承包人(rén)支付工程進(jìn)度(dù)款。”

 

　　7．工程变更(gèng)签證的(de)結算方(fāng)式。工程变更(gèng)签證的(de)結算方(fāng)式将对(duì)工程結算造價产生(shēng)重(zhòng)要(yào)影響，容易产生(shēng)争議，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)需予以(yǐ)明确。按照财建[2004]369号(hào)《建設工程價款結算暫行辦(bàn)法(fǎ)》第(dì)十条(tiáo)規定(dìng)：“变更(gèng)合同價款按下(xià)列方(fāng)法(fǎ)進(jìn)行：（1）合同中(zhōng)已有(yǒu)适用(yòng)于(yú)变更(gèng)工程的(de)價格，按合同已有(yǒu)的(de)價格变更(gèng)合同價款；（2）合同中(zhōng)只(zhī)有(yǒu)類(lèi)似于(yú)变更(gèng)工程的(de)價格，可(kě)以(yǐ)參照類(lèi)似價格变更(gèng)合同價款；（3）合同中(zhōng)没有(yǒu)适用(yòng)或(huò)類(lèi)似于(yú)变更(gèng)工程的(de)價格，由(yóu)承包人(rén)或(huò)發(fà)包人(rén)提(tí)出(chū)适當的(de)变更(gèng)價格，經(jīng)对(duì)方(fāng)确認後(hòu)執行。如(rú)双(shuāng)方(fāng)不(bù)能(néng)达(dá)成(chéng)一(yī)致(zhì)的(de)，双(shuāng)方(fāng)可(kě)提(tí)请工程所(suǒ)在(zài)地(dì)工程造價管(guǎn)理(lǐ)機(jī)構進(jìn)行咨詢或(huò)按合同約定(dìng)的(de)争議或(huò)糾紛解(jiě)決程序辦(bàn)理(lǐ)。”

 

　　8．暫定(dìng)價材料設备價差的(de)結算方(fāng)式。在(zài)工程建設过程中(zhōng)需对(duì)招标(biāo)暫定(dìng)價材料設备進(jìn)行認质認價，認质認價同原暫定(dìng)價的(de)價差結算方(fāng)式需在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)明确，一(yī)般有(yǒu)两(liǎng)種(zhǒng)結算方(fāng)式，一(yī)種(zhǒng)方(fāng)式是(shì)價差計(jì)取管(guǎn)理(lǐ)費、利潤、規費、稅金(jīn)進(jìn)行結算，另(lìng)一(yī)種(zhǒng)方(fāng)式是(shì)價差只(zhī)計(jì)取規費、稅金(jīn)進(jìn)行結算，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)明确时(shí)可(kě)根(gēn)据暫定(dìng)價确定(dìng)的(de)價格水(shuǐ)平作(zuò)出(chū)選擇，暫定(dìng)價的(de)價格水(shuǐ)平若是(shì)參照市(shì)场(chǎng)價水(shuǐ)平确定(dìng)的(de)，可(kě)選擇第(dì)二(èr)種(zhǒng)方(fāng)式，暫定(dìng)價的(de)價格水(shuǐ)平若同市(shì)场(chǎng)價水(shuǐ)平有(yǒu)明顯差异(yì)，可(kě)選擇第(dì)一(yī)種(zhǒng)方(fāng)式。

 

　　9．甲供材量(liàng)差的(de)結算方(fāng)式。實(shí)际工程建設过程中(zhōng)，甲供材会(huì)出(chū)現(xiàn)超供或(huò)少(shǎo)供的(de)情(qíng)況，其(qí)價格結算按實(shí)际采购價執行，量(liàng)差的(de)标(biāo)準則需要(yào)特(tè)别明确，一(yī)般應(yìng)以(yǐ)投标(biāo)的(de)甲供材含量(liàng)为(wèi)基準，若投标(biāo)含量(liàng)有(yǒu)明顯错誤时(shí)可(kě)參照建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)發(fà)布(bù)的(de)消耗量(liàng)定(dìng)額含量(liàng)为(wèi)基準，但需修正(zhèng)原中(zhōng)标(biāo)價，修正(zhèng)的(de)差額由(yóu)承包人(rén)承擔。

 

　　10．甲供材保管(guǎn)費的(de)計(jì)價方(fāng)式。传統定(dìng)額明确了(le)甲供材保管(guǎn)費的(de)費率为(wèi)1.2％，工程量(liàng)清(qīng)單計(jì)價模式下(xià)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)对(duì)甲供材保管(guǎn)費的(de)处理(lǐ)方(fāng)式有(yǒu)两(liǎng)種(zhǒng)：①甲供材保管(guǎn)費不(bù)單獨結算，投标(biāo)報價时(shí)綜合考慮；②甲供材保管(guǎn)費在(zài)其(qí)他(tā)項目清(qīng)單中(zhōng)單列項，在(zài)限定(dìng)上(shàng)限費率情(qíng)況下(xià)，投标(biāo)單位(wèi)競争費率及報價。需要(yào)注意(yì)的(de)是(shì)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)需明确計(jì)取保管(guǎn)費的(de)甲供材範圍，其(qí)範圍一(yī)般不(bù)包括大型設备。

 

　　11．總(zǒng)承包服(fú)務(wù)費的(de)計(jì)價方(fāng)式。传統定(dìng)額明确了(le)分(fēn)包工程配合費（也(yě)就是(shì)總(zǒng)承包服(fú)務(wù)費）按分(fēn)包工程直(zhí)接費的(de)5%計(jì)取，工程量(liàng)清(qīng)單計(jì)價模式下(xià)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)对(duì)總(zǒng)承包服(fú)務(wù)費的(de)处理(lǐ)方(fāng)式有(yǒu)两(liǎng)種(zhǒng)：①總(zǒng)承包服(fú)務(wù)費暫不(bù)計(jì)入(rù)，签訂施工合同时(shí)另(lìng)行約定(dìng)。②暫定(dìng)分(fēn)包工程費用(yòng)額，在(zài)限定(dìng)上(shàng)限費率情(qíng)況下(xià)，投标(biāo)單位(wèi)競争費率及報價。

 

　　12．四(sì)項保險費的(de)計(jì)價方(fāng)式。招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)需明确四(sì)項保險費在(zài)投标(biāo)報價时(shí)的(de)計(jì)價方(fāng)式及在(zài)竣工結算时(shí)的(de)結算方(fāng)式，一(yī)般情(qíng)況下(xià)，投标(biāo)報價时(shí)按不(bù)可(kě)競争費以(yǐ)完整四(sì)个(gè)險項的(de)參考費率計(jì)入(rù)，結算时(shí)据實(shí)結算。

 

　　13．養老(lǎo)統籌費、定(dìng)額测定(dìng)費的(de)計(jì)價方(fāng)式。建設工程實(shí)施中(zhōng)，養老(lǎo)統籌費、定(dìng)額测定(dìng)費由(yóu)建設單位(wèi)在(zài)辦(bàn)理(lǐ)報建手(shǒu)續时(shí)繳納，也(yě)有(yǒu)少(shǎo)數工程由(yóu)施工單位(wèi)代(dài)繳，故招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)需明确養老(lǎo)統籌費、定(dìng)額测定(dìng)費是(shì)否在(zài)計(jì)稅後(hòu)扣除。

 

　　14．工程竣工結算的(de)有(yǒu)關(guān)約定(dìng)。（1）合同類(lèi)型的(de)約定(dìng)。工程竣工結算方(fāng)式是(shì)由(yóu)合同類(lèi)型決定(dìng)的(de)，合同類(lèi)型主(zhǔ)要(yào)分(fēn)为(wèi)三(sān)種(zhǒng)：①固定(dìng)總(zǒng)價；②固定(dìng)單價；③可(kě)調價格。工程量(liàng)清(qīng)單計(jì)價模式下(xià)一(yī)般采用(yòng)固定(dìng)單價的(de)合同類(lèi)型。（2）合同價款調整的(de)約定(dìng)。三(sān)種(zhǒng)合同類(lèi)型調整合同價款均應(yìng)明确約定(dìng)調整範圍和(hé)調整方(fāng)式。針(zhēn)对(duì)工程量(liàng)清(qīng)單計(jì)價模式下(xià)固定(dìng)單價合同類(lèi)型，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)需明确的(de)內(nèi)容：①工程量(liàng)按實(shí)計(jì)算；②清(qīng)單綜合單價不(bù)变（因工程量(liàng)差异(yì)較大而(ér)特(tè)殊約定(dìng)調整綜合單價的(de)除外）；③变更(gèng)签證工程按其(qí)約定(dìng)原則确定(dìng)的(de)綜合單價；④措施項目費的(de)調整可(kě)分(fēn)为(wèi)四(sì)種(zhǒng)方(fāng)式，第(dì)一(yī)種(zhǒng)方(fāng)式是(shì)費用(yòng)包干(gàn)不(bù)做調整，第(dì)二(èr)種(zhǒng)方(fāng)式是(shì)按結算分(fēn)部(bù)分(fēn)項合價同投标(biāo)分(fēn)部(bù)分(fēn)項合價的(de)比例調整，第(dì)三(sān)種(zhǒng)方(fāng)式是(shì)按投标(biāo)措施項目費組價的(de)各(gè)工程量(liàng)变化(huà)比例調整措施項目費，第(dì)四(sì)種(zhǒng)方(fāng)式是(shì)按投标(biāo)措施項目費組價原則按實(shí)調整工程量(liàng)，需要(yào)注意(yì)的(de)是(shì)第(dì)四(sì)種(zhǒng)方(fāng)式容易产生(shēng)不(bù)平衡報價，建議采用(yòng)第(dì)二(èr)、三(sān)種(zhǒng)方(fāng)式。（3）風(fēng)險範圍。固定(dìng)總(zǒng)價、固定(dìng)單價合同均需明确固定(dìng)價格的(de)風(fēng)險範圍，風(fēng)險範圍主(zhǔ)要(yào)涉及四(sì)个(gè)方(fāng)面(miàn)：①人(rén)工、機(jī)械、材料市(shì)场(chǎng)價格波動(dòng)。一(yī)般情(qíng)況下(xià)，市(shì)场(chǎng)價格的(de)波動(dòng)不(bù)作(zuò)为(wèi)調整合同固定(dìng)總(zǒng)價、單價的(de)依据，但对(duì)價格波動(dòng)較大的(de)主(zhǔ)要(yào)材料如(rú)钢材，可(kě)以(yǐ)設定(dìng)一(yī)定(dìng)的(de)漲跌幅度(dù)做为(wèi)双(shuāng)方(fāng)承擔價格波動(dòng)風(fēng)險的(de)限度(dù)；②不(bù)可(kě)抗力因素以(yǐ)外因承包方(fāng)原因引起(qǐ)的(de)造價变化(huà)風(fēng)險由(yóu)承包方(fāng)全(quán)部(bù)承擔；③政(zhèng)府主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)的(de)政(zhèng)策性(xìng)調價文(wén)件(jiàn)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)應(yìng)明确是(shì)否按調價文(wén)件(jiàn)調整合同固定(dìng)總(zǒng)價、單價；④汇率变動(dòng)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)應(yìng)明确因汇率变動(dòng)是(shì)否調整合同固定(dìng)總(zǒng)價、單價。

 

　　15．质量(liàng)保證金(jīn)的(de)比例和(hé)返還(huán)方(fāng)式。建設部(bù)、财政(zhèng)部(bù)關(guān)于(yú)印(yìn)發(fà)《建設工程质量(liàng)保證金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)暫行辦(bàn)法(fǎ)》的(de)通(tòng)知［建质〔2005〕7号(hào)文(wén)］中(zhōng)第(dì)七(qī)条(tiáo)規定(dìng)，“按工程價款結算總(zǒng)額5％左右(yòu)的(de)比例預留保證金(jīn)”，第(dì)二(èr)条(tiáo)規定(dìng)“缺陷責任期(qī)一(yī)般为(wèi)六(liù)个(gè)月(yuè)、十二(èr)个(gè)月(yuè)或(huò)二(èr)十四(sì)个(gè)月(yuè)”，返還(huán)方(fāng)式一(yī)般是(shì)在(zài)质量(liàng)缺陷期(qī)內(nèi)一(yī)次(cì)或(huò)分(fēn)次(cì)返還(huán)扣除维修費用(yòng)後(hòu)的(de)餘額，返還(huán)餘額是(shì)否計(jì)算利息需在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)予以(yǐ)明确。

 

　　除上(shàng)述計(jì)價要(yào)素以(yǐ)外，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)還(huán)会(huì)涉及到(dào)其(qí)它(tā)與(yǔ)招投标(biāo)計(jì)價有(yǒu)關(guān)的(de)內(nèi)容，根(gēn)据各(gè)招标(biāo)工程的(de)特(tè)點(diǎn)，也(yě)應(yìng)予以(yǐ)相應(yìng)的(de)明确。随着其(qí)在(zài)應(yìng)用(yòng)中(zhōng)廣泛性(xìng)的(de)體(tǐ)現(xiàn)，可(kě)進(jìn)一(yī)步納入(rù)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)計(jì)價要(yào)素範圍予以(yǐ)分(fēn)析研究，以(yǐ)求規範和(hé)統一(yī)。（来(lái)源-工程咨詢微服(fú)務(wù)平台(tái)）