1、中(zhōng)标(biāo)公(gōng)告發(fà)出(chū)後(hòu)發(fà)現(xiàn)第(dì)一(yī)名为(wèi)無效投标(biāo)时(shí)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)如(rú)何处理(lǐ)？

 

    答(dá)：由(yóu)投标(biāo)人(rén)依据中(zhōng)标(biāo)条(tiáo)件(jiàn)從其(qí)餘投标(biāo)人(rén)中(zhōng)重(zhòng)新确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)依照招投标(biāo)法(fǎ)重(zhòng)新進(jìn)行招标(biāo)。

 

    2、中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)的(de)發(fà)送对(duì)象(xiàng)是(shì)誰(shéi)、效力如(rú)何？

 

    答(dá)：中(zhōng)标(biāo)人(rén)确定(dìng)後(hòu)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當向(xiàng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)發(fà)出(chū)中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)，並(bìng)同时(shí)将中(zhōng)标(biāo)結果(guǒ)通(tòng)知所(suǒ)有(yǒu)未中(zhōng)标(biāo)的(de)投标(biāo)人(rén)。

 

    中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)对(duì)招标(biāo)人(rén)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)具有(yǒu)法(fǎ)律效力。中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)發(fà)出(chū)後(hòu)，招标(biāo)人(rén)改变中(zhōng)标(biāo)結果(guǒ)的(de)，或(huò)者(zhě)中(zhōng)标(biāo)人(rén)放(fàng)棄中(zhōng)标(biāo)項目的(de)，應(yìng)當依法(fǎ)承擔法(fǎ)律責任。

 

    3、依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目，招标(biāo)人(rén)應(yìng)于(yú)何时(shí)公(gōng)示中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)？

 

    答(dá)：招标(biāo)人(rén)應(yìng)當自(zì)收(shōu)到(dào)評标(biāo)報告之(zhī)日(rì)起(qǐ)3日(rì)內(nèi)公(gōng)示中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)，公(gōng)示期(qī)不(bù)得少(shǎo)于(yú)3日(rì)。

 

    4、投标(biāo)人(rén)或(huò)其(qí)他(tā)利害管(guǎn)理(lǐ)人(rén)对(duì)評标(biāo)結果(guǒ)有(yǒu)异(yì)議應(yìng)當如(rú)何处理(lǐ)？

 

    答(dá)：投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)利害關(guān)系(xì)人(rén)对(duì)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目的(de)評标(biāo)結果(guǒ)有(yǒu)异(yì)議的(de)，應(yìng)當在(zài)中(zhōng)标(biāo)候選人(rén)公(gōng)示期(qī)間(jiān)提(tí)出(chū)。

 

    其(qí)中(zhōng)，其(qí)他(tā)利害管(guǎn)理(lǐ)人(rén)是(shì)指其(qí)他(tā)利害關(guān)系(xì)人(rén)是(shì)指投标(biāo)人(rén)以(yǐ)外的(de)，與(yǔ)招标(biāo)項目或(huò)者(zhě)招标(biāo)活動(dòng)有(yǒu)直(zhí)接或(huò)者(zhě)間(jiān)接利益關(guān)系(xì)的(de)法(fǎ)人(rén)、其(qí)他(tā)組織和(hé)自(zì)然人(rén)。

 

    主(zhǔ)要(yào)有(yǒu)：一(yī)是(shì)有(yǒu)意(yì)參加資格預审或(huò)者(zhě)投标(biāo)的(de)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)。在(zài)資格預审公(gōng)告或(huò)者(zhě)招标(biāo)公(gōng)告存在(zài)排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)等情(qíng)況，致(zhì)使其(qí)不(bù)能(néng)參加投标(biāo)时(shí)，其(qí)合法(fǎ)权益即受到(dào)侵害，是(shì)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)的(de)利害關(guān)系(xì)人(rén)。

 

    二(èr)是(shì)市(shì)场(chǎng)經(jīng)濟条(tiáo)件(jiàn)下(xià)，只(zhī)要(yào)符合招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)，投标(biāo)人(rén)为(wèi)控制投标(biāo)風(fēng)險，在(zài)準备投标(biāo)文(wén)件(jiàn)时(shí)可(kě)能(néng)采用(yòng)訂立附条(tiáo)件(jiàn)生(shēng)效協議的(de)方(fāng)式與(yǔ)符合招标(biāo)項目要(yào)求的(de)特(tè)定(dìng)分(fēn)包人(rén)和(hé)供應(yìng)商綁定(dìng)投标(biāo)，这些(xiē)分(fēn)包人(rén)和(hé)供應(yìng)商和(hé)投标(biāo)人(rén)有(yǒu)共(gòng)同的(de)利益，與(yǔ)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)存在(zài)利害關(guān)系(xì)。

 

    三(sān)是(shì)投标(biāo)人(rén)的(de)項目负責人(rén)一(yī)般是(shì)投标(biāo)工作(zuò)的(de)組織者(zhě)，其(qí)个(gè)人(rén)的(de)付出(chū)相对(duì)較大，中(zhōng)标(biāo)與(yǔ)否與(yǔ)其(qí)个(gè)人(rén)職業發(fà)展(zhǎn)等存在(zài)相对(duì)較大關(guān)系(xì)，是(shì)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)的(de)利害關(guān)系(xì)人(rén)。

 

    招标(biāo)人(rén)應(yìng)當自(zì)收(shōu)到(dào)异(yì)議之(zhī)日(rì)起(qǐ)3日(rì)內(nèi)作(zuò)出(chū)答(dá)複；作(zuò)出(chū)答(dá)複前，應(yìng)當暫停招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)。

 

    5、招标(biāo)人(rén)與(yǔ)中(zhōng)标(biāo)人(rén)應(yìng)何时(shí)訂立書(shū)面(miàn)合同？

 

    答(dá)：招标(biāo)人(rén)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)應(yìng)當自(zì)中(zhōng)标(biāo)通(tòng)知書(shū)發(fà)出(chū)之(zhī)日(rì)起(qǐ)三(sān)十日(rì)內(nèi)，按照招标(biāo)文(wén)件(jiàn)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)訂立書(shū)面(miàn)合同。 合同的(de)标(biāo)的(de)、價款、质量(liàng)、履行期(qī)限等主(zhǔ)要(yào)条(tiáo)款應(yìng)當與(yǔ)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)的(de)投标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)內(nèi)容一(yī)致(zhì)。招标(biāo)人(rén)和(hé)中(zhōng)标(biāo)人(rén)不(bù)得再行訂立背離合同實(shí)质性(xìng)內(nèi)容的(de)其(qí)他(tā)協議。

 

    6、依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目确定(dìng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)後(hòu)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)在(zài)多(duō)长(cháng)时(shí)間(jiān)內(nèi)向(xiàng)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)提(tí)交招标(biāo)投标(biāo)情(qíng)況的(de)書(shū)面(miàn)報告？

 

    答(dá)：招标(biāo)人(rén)應(yìng)在(zài)15日(rì)內(nèi)向(xiàng)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)提(tí)交招投标(biāo)情(qíng)況得書(shū)面(miàn)報告。

 

    7、中(zhōng)标(biāo)人(rén)和(hé)其(qí)他(tā)投标(biāo)人(rén)交納的(de)投标(biāo)保證金(jīn)，招标(biāo)人(rén)應(yìng)當如(rú)何处理(lǐ)？

 

    答(dá)：招标(biāo)人(rén)最(zuì)遲應(yìng)當在(zài)書(shū)面(miàn)合同签訂後(hòu)5日(rì)內(nèi)向(xiàng)中(zhōng)标(biāo)人(rén)和(hé)未中(zhōng)标(biāo)的(de)投标(biāo)人(rén)退(tuì)還(huán)投标(biāo)保證金(jīn)及银(yín)行同期(qī)存款利息。

 

    8、招标(biāo)文(wén)件(jiàn)要(yào)求中(zhōng)标(biāo)人(rén)提(tí)交履約保證金(jīn)的(de)最(zuì)高(gāo)限額是(shì)多(duō)少(shǎo)？

 

    答(dá)：履約保證金(jīn)不(bù)得超过中(zhōng)标(biāo)合同金(jīn)額的(de)10%。

 

    9、中(zhōng)标(biāo)人(rén)是(shì)否可(kě)对(duì)中(zhōng)标(biāo)項目進(jìn)行分(fēn)包、轉(zhuǎn)包？

 

    答(dá)：分(fēn)包：是(shì)指從事 工程總(zǒng)承包 的(de)單位(wèi)将所(suǒ)承包的(de)建設工程的(de)一(yī)部(bù)分(fēn)依法(fǎ)發(fà)包給(gěi)具有(yǒu)相應(yìng)資质的(de)承包單位(wèi)的(de)行为(wèi)，該總(zǒng)承包人(rén)並(bìng)不(bù)退(tuì)出(chū)承包關(guān)系(xì)，其(qí)與(yǔ)第(dì)三(sān)人(rén)就第(dì)三(sān)人(rén)完成(chéng)的(de)工作(zuò)成(chéng)果(guǒ)向(xiàng)發(fà)包人(rén)承擔連(lián)带(dài)責任 。

 

    轉(zhuǎn)包：轉(zhuǎn)包是(shì)指承包人(rén)在(zài)承包工程後(hòu)，又将其(qí)承包的(de)工程建設任務(wù)轉(zhuǎn)讓給(gěi)第(dì)三(sān)人(rén)，轉(zhuǎn)讓人(rén)退(tuì)出(chū)現(xiàn)场(chǎng)承包關(guān)系(xì)，受讓人(rén)成(chéng)为(wèi)承包合同的(de)另(lìng)一(yī)方(fāng)當事人(rén)的(de)行为(wèi)。

 

    中(zhōng)标(biāo)人(rén)應(yìng)當按照合同約定(dìng)履行義務(wù)，完成(chéng)中(zhōng)标(biāo)項目。中(zhōng)标(biāo)人(rén)不(bù)得向(xiàng)他(tā)人(rén)轉(zhuǎn)讓中(zhōng)标(biāo)項目，也(yě)不(bù)得将中(zhōng)标(biāo)項目肢解(jiě)後(hòu)分(fēn)别向(xiàng)他(tā)人(rén)轉(zhuǎn)讓。

 

    中(zhōng)标(biāo)人(rén)按照合同約定(dìng)或(huò)者(zhě)經(jīng)招标(biāo)人(rén)同意(yì)，可(kě)以(yǐ)将中(zhōng)标(biāo)項目的(de)部(bù)分(fēn)非(fēi)主(zhǔ)體(tǐ)、非(fēi)關(guān)鍵性(xìng)工作(zuò)分(fēn)包給(gěi)他(tā)人(rén)完成(chéng)。接受分(fēn)包的(de)人(rén)應(yìng)當具备相應(yìng)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)，並(bìng)不(bù)得再次(cì)分(fēn)包。

 

    中(zhōng)标(biāo)人(rén)應(yìng)當就分(fēn)包項目向(xiàng)招标(biāo)人(rén)负責，接受分(fēn)包的(de)人(rén)就分(fēn)包項目承擔連(lián)带(dài)責任。

 

    10、投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)利害關(guān)系(xì)人(rén)認为(wèi)招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)不(bù)符合法(fǎ)律、行政(zhèng)法(fǎ)規規定(dìng)的(de)，該怎麼(me)辦(bàn)？

 

    答(dá)：可(kě)以(yǐ)自(zì)知道(dào)或(huò)者(zhě)應(yìng)當知道(dào)之(zhī)日(rì)起(qǐ)10日(rì)內(nèi)向(xiàng)有(yǒu)關(guān)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)投訴。投訴應(yìng)當有(yǒu)明确的(de)请求和(hé)必要(yào)的(de)證明材料。对(duì)資格預审文(wén)件(jiàn)和(hé)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)、開(kāi)标(biāo)及評标(biāo)結果(guǒ)有(yǒu)异(yì)議的(de)，應(yìng)當先(xiān)向(xiàng)招标(biāo)人(rén)提(tí)出(chū)异(yì)議，异(yì)議答(dá)複期(qī)間(jiān)不(bù)計(jì)算在(zài)前款規定(dìng)的(de)期(qī)限內(nèi)。

 

    11、投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)其(qí)他(tā)利害關(guān)系(xì)可(kě)以(yǐ)向(xiàng)那(nà)些(xiē)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)進(jìn)行投訴？

 

    答(dá)：各(gè)級發(fà)展(zhǎn)改革(gé)、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、水(shuǐ)利、交通(tòng)運輸、铁(tiě)道(dào)、商務(wù)、民(mín)航等招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)，依照《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳印(yìn)發(fà)國(guó)務(wù)院(yuàn)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)實(shí)施招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)行政(zhèng)監督的(de)職責分(fēn)工的(de)意(yì)見(jiàn)的(de)通(tòng)知》（國(guó)辦(bàn)發(fà)[2000]34号(hào)）和(hé)地(dì)方(fāng)各(gè)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府規定(dìng)的(de)職責分(fēn)工，受理(lǐ)投訴並(bìng)依法(fǎ)做出(chū)处理(lǐ)決定(dìng)。

 

    对(duì)國(guó)家重(zhòng)大建設項目（含工業項目）招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)的(de)投訴，由(yóu)國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委受理(lǐ)並(bìng)依法(fǎ)做出(chū)处理(lǐ)決定(dìng)。对(duì)國(guó)家重(zhòng)大建設項目招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)的(de)投訴，有(yǒu)關(guān)行業行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)已經(jīng)收(shōu)到(dào)的(de)，應(yìng)當通(tòng)報國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委，國(guó)家發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委不(bù)再受理(lǐ)。

 

    12、投訴人(rén)進(jìn)行投訴时(shí)，應(yìng)當提(tí)交投訴書(shū)，投訴書(shū)應(yìng)當包括哪些(xiē)內(nèi)容？

 

    答(dá)：投訴人(rén)的(de)名稱、地(dì)址及有(yǒu)效聯系(xì)方(fāng)式；被(bèi)投訴人(rén)的(de)名稱、地(dì)址及有(yǒu)效聯系(xì)方(fāng)式；投訴事項的(de)基本(běn)事實(shí)；相關(guān)请求及主(zhǔ)张(zhāng)；有(yǒu)效線(xiàn)索和(hé)相關(guān)證明材料。

 

    投訴人(rén)是(shì)法(fǎ)人(rén)的(de)，投訴書(shū)必須由(yóu)其(qí)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)或(huò)者(zhě)授权代(dài)表(biǎo)签字(zì)並(bìng)盖章(zhāng)；其(qí)他(tā)組織或(huò)者(zhě)自(zì)然人(rén)投訴的(de)，投訴書(shū)必須由(yóu)其(qí)主(zhǔ)要(yào)负責人(rén)或(huò)者(zhě)投訴人(rén)本(běn)人(rén)签字(zì)，並(bìng)附有(yǒu)效身(shēn)份證明複印(yìn)件(jiàn)。

 

    13、哪些(xiē)情(qíng)形的(de)投訴将不(bù)予受理(lǐ)？

 

    答(dá)：投訴人(rén)不(bù)是(shì)所(suǒ)投訴招标(biāo)投标(biāo)活動(dòng)的(de)參與(yǔ)者(zhě)，或(huò)者(zhě)與(yǔ)投訴項目無任何利害關(guān)系(xì)；投訴事項不(bù)具體(tǐ)，且(qiě)未提(tí)供有(yǒu)效線(xiàn)索，難以(yǐ)查證的(de)；投訴書(shū)未署(shǔ)具投訴人(rén)真(zhēn)實(shí)姓名、签字(zì)和(hé)有(yǒu)效聯系(xì)方(fāng)式的(de)；以(yǐ)法(fǎ)人(rén)名義投訴的(de)，投訴書(shū)未經(jīng)法(fǎ)定(dìng)代(dài)表(biǎo)人(rén)签字(zì)並(bìng)加盖公(gōng)章(zhāng)的(de)；超过投訴时(shí)效的(de)；已經(jīng)作(zuò)出(chū)处理(lǐ)決定(dìng)，並(bìng)且(qiě)投訴人(rén)没有(yǒu)提(tí)出(chū)新的(de)證据；投訴事項應(yìng)先(xiān)提(tí)出(chū)异(yì)議没有(yǒu)提(tí)出(chū)异(yì)議、已進(jìn)入(rù)行政(zhèng)複議或(huò)行政(zhèng)訴訟程序的(de)。

 

    14、受理(lǐ)投訴的(de)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)处理(lǐ)投訴的(de)期(qī)限是(shì)多(duō)长(cháng)？

 

    答(dá)：行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)應(yìng)當自(zì)收(shōu)到(dào)投訴之(zhī)日(rì)起(qǐ)3个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)決定(dìng)是(shì)否受理(lǐ)投訴，並(bìng)自(zì)受理(lǐ)投訴之(zhī)日(rì)起(qǐ)三(sān)十个(gè)工作(zuò)日(rì)內(nèi)，对(duì)投訴事項做出(chū)处理(lǐ)決定(dìng)，並(bìng)以(yǐ)書(shū)面(miàn)形式通(tòng)知投訴人(rén)、被(bèi)投訴人(rén)和(hé)其(qí)他(tā)與(yǔ)投訴处理(lǐ)結果(guǒ)有(yǒu)關(guān)的(de)當事人(rén)。需要(yào)檢验(yàn)、檢测、鑒定(dìng)、專家評审的(de)，所(suǒ)需时(shí)間(jiān)不(bù)計(jì)算在(zài)內(nèi)。

 

    15、當事人(rén)对(duì)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)的(de)投訴处理(lǐ)決定(dìng)不(bù)服(fú)或(huò)者(zhě)行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)逾期(qī)未做处理(lǐ)的(de)該怎麼(me)辦(bàn)？

 

    答(dá)：可(kě)以(yǐ)依法(fǎ)申请行政(zhèng)複議或(huò)者(zhě)向(xiàng)人(rén)民(mín)法(fǎ)院(yuàn)提(tí)起(qǐ)行政(zhèng)訴訟。

 

    16、投訴人(rén)故意(yì)捏造事實(shí)、僞造證明材料或(huò)者(zhě)以(yǐ)非(fēi)法(fǎ)手(shǒu)段(duàn)取得證明材料進(jìn)行投訴的(de)，会(huì)承擔何種(zhǒng)責任？

 

    答(dá)：如(rú)果(guǒ)因此(cǐ)給(gěi)他(tā)人(rén)造成(chéng)損失的(de)，應(yìng)當依法(fǎ)承擔賠償責任。

 

    17、投訴是(shì)否需繳費？

 

    答(dá)：行政(zhèng)監督部(bù)門(mén)在(zài)处理(lǐ)投訴过程中(zhōng)，不(bù)得向(xiàng)投訴人(rén)和(hé)被(bèi)投訴人(rén)收(shōu)取任何費用(yòng)。

 

    18、招标(biāo)人(rén)子公(gōng)司可(kě)否參加其(qí)組織的(de)招标(biāo)活動(dòng)？

 

    子公(gōng)司可(kě)否參加招标(biāo)人(rén)組織的(de)招标(biāo)活動(dòng)是(shì)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》頒布(bù)以(yǐ)後(hòu)争議非(fēi)常大的(de)一(yī)个(gè)問(wèn)題(tí)。

 

    《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》頒布(bù)之(zhī)前，法(fǎ)律对(duì)此(cǐ)無明确的(de)禁止性(xìng)規定(dìng)。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)三(sān)十四(sì)条(tiáo)規定(dìng)，與(yǔ)招标(biāo)人(rén)存在(zài)利害關(guān)系(xì)可(kě)能(néng)影響招标(biāo)公(gōng)正(zhèng)性(xìng)的(de)法(fǎ)人(rén)、其(qí)他(tā)組織或(huò)者(zhě)个(gè)人(rén)，不(bù)得參加投标(biāo)。子公(gōng)司與(yǔ)母公(gōng)司是(shì)否存在(zài)利害關(guān)系(xì)及是(shì)否可(kě)能(néng)影響招标(biāo)公(gōng)正(zhèng)性(xìng)，是(shì)一(yī)个(gè)顯而(ér)易見(jiàn)的(de)問(wèn)題(tí)，答(dá)案(àn)是(shì)肯定(dìng)的(de)（子公(gōng)司與(yǔ)兄弟公(gōng)司之(zhī)間(jiān)的(de)關(guān)系(xì)與(yǔ)之(zhī)類(lèi)似）。但是(shì)子公(gōng)司是(shì)否真(zhēn)的(de)就因为(wèi)上(shàng)述規定(dìng)而(ér)不(bù)能(néng)參加母公(gōng)司組織的(de)招标(biāo)活動(dòng)了(le)呢？答(dá)案(àn)卻是(shì)否定(dìng)的(de)。

 

    實(shí)踐中(zhōng)，大量(liàng)企業，尤其(qí)是(shì)國(guó)有(yǒu)企業的(de)子公(gōng)司，都在(zài)正(zhèng)常參與(yǔ)其(qí)母公(gōng)司開(kāi)展(zhǎn)的(de)招标(biāo)活動(dòng)，並(bìng)未因此(cǐ)受到(dào)監管(guǎn)部(bù)門(mén)的(de)任何阻止。原因並(bìng)不(bù)是(shì)監管(guǎn)部(bù)門(mén)不(bù)了(le)解(jiě)具體(tǐ)情(qíng)況，而(ér)是(shì)立法(fǎ)部(bù)門(mén)不(bù)了(le)解(jiě)實(shí)际情(qíng)況，出(chū)台(tái)的(de)相關(guān)規定(dìng)因为(wèi)脫離現(xiàn)實(shí)，受到(dào)巨大阻力而(ér)難以(yǐ)严格執行。在(zài)現(xiàn)階(jiē)段(duàn)，我國(guó)很多(duō)企業的(de)子公(gōng)司，尤其(qí)是(shì)國(guó)有(yǒu)企業的(de)子公(gōng)司是(shì)依賴母公(gōng)司（或(huò)系(xì)統內(nèi)單位(wèi)）而(ér)生(shēng)存的(de)，參加招标(biāo)是(shì)其(qí)獲取業務(wù)的(de)主(zhǔ)要(yào)渠道(dào)。禁止其(qí)參加母公(gōng)司組織的(de)招标(biāo)活動(dòng)，相當于(yú)宣布(bù)其(qí)關(guān)閉，这不(bù)僅影響到(dào)大量(liàng)企業的(de)正(zhèng)常經(jīng)營，還(huán)關(guān)系(xì)到(dào)職工的(de)生(shēng)存問(wèn)題(tí)和(hé)社会(huì)穩定(dìng)問(wèn)題(tí)。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》的(de)上(shàng)述規定(dìng)本(běn)身(shēn)並(bìng)無不(bù)妥，但由(yóu)于(yú)对(duì)實(shí)际情(qíng)況缺乏深入(rù)調研，过于(yú)超前，导致(zhì)實(shí)际上(shàng)無法(fǎ)得以(yǐ)落(là)實(shí)，这是(shì)立法(fǎ)部(bù)門(mén)需要(yào)引起(qǐ)为(wèi)戒的(de)。

 

    19、可(kě)否要(yào)求投标(biāo)人(rén)为(wèi)企業法(fǎ)人(rén)？

 

    《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》第(dì)三(sān)十二(èr)条(tiáo)規定(dìng)，依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目非(fēi)法(fǎ)限定(dìng)潜在(zài)投标(biāo)人(rén)或(huò)者(zhě)投标(biāo)人(rén)的(de)所(suǒ)有(yǒu)制形式或(huò)者(zhě)組織形式的(de)，屬于(yú)以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)条(tiáo)件(jiàn)限制、排斥潜在(zài)投标(biāo)人(rén)的(de)情(qíng)形。目前在(zài)我國(guó)，允許作(zuò)为(wèi)投标(biāo)主(zhǔ)體(tǐ)的(de)單位(wèi)的(de)組織形式主(zhǔ)要(yào)包括法(fǎ)人(rén)及其(qí)他(tā)組織两(liǎng)種(zhǒng)。參與(yǔ)过招标(biāo)文(wén)件(jiàn)編制的(de)人(rén)員会(huì)注意(yì)到(dào)，很多(duō)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)有(yǒu)这樣(yàng)的(de)要(yào)求：投标(biāo)人(rén)必須是(shì)能(néng)夠獨立承擔法(fǎ)律責任的(de)企業法(fǎ)人(rén)。那(nà)麼(me)，根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》的(de)規定(dìng)，招标(biāo)文(wén)件(jiàn)的(de)上(shàng)述要(yào)求是(shì)否适當呢？

 

    对(duì)于(yú)該問(wèn)題(tí)，笔(bǐ)者(zhě)是(shì)这樣(yàng)理(lǐ)解(jiě)的(de)：

 

    （一(yī)）《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)實(shí)施条(tiáo)例》並(bìng)没有(yǒu)完全(quán)禁止对(duì)投标(biāo)人(rén)的(de)組織形式進(jìn)行限定(dìng)，只(zhī)是(shì)禁止非(fēi)法(fǎ)限定(dìng)投标(biāo)人(rén)的(de)組織形式，而(ér)且(qiě)只(zhī)針(zhēn)对(duì)依法(fǎ)必須進(jìn)行招标(biāo)的(de)項目；

 

    （二(èr)）非(fēi)法(fǎ)限定(dìng)是(shì)指法(fǎ)律並(bìng)未規定(dìng)某項工作(zuò)必須由(yóu)特(tè)定(dìng)組織形式的(de)單位(wèi)来(lái)承擔，但招标(biāo)人(rén)要(yào)求必須由(yóu)特(tè)定(dìng)組織形式的(de)單位(wèi)完成(chéng)。比如(rú)，某些(xiē)設备，法(fǎ)人(rén)企業可(kě)以(yǐ)生(shēng)产，合夥企業、分(fēn)支機(jī)構等非(fēi)法(fǎ)人(rén)企業也(yě)可(kě)以(yǐ)生(shēng)产，招标(biāo)人(rén)就不(bù)能(néng)要(yào)求投标(biāo)人(rén)必須是(shì)法(fǎ)人(rén)企業；

 

    （三(sān)）法(fǎ)律規定(dìng)相關(guān)工作(zuò)必須由(yóu)特(tè)定(dìng)組織形式的(de)單位(wèi)實(shí)施的(de)，招标(biāo)人(rén)可(kě)以(yǐ)明确投标(biāo)人(rén)的(de)具體(tǐ)組織形式要(yào)求。比如(rú)，根(gēn)据建築企業資质管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)，工程施工企業必須具有(yǒu)法(fǎ)人(rén)資格。在(zài)進(jìn)行建設項目施工招标(biāo)时(shí)，招标(biāo)人(rén)當然可(kě)以(yǐ)要(yào)求投标(biāo)人(rén)必須为(wèi)企業法(fǎ)人(rén)。

 

    20、如(rú)何設定(dìng)聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)？

 

    聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)雖(suī)然主(zhǔ)體(tǐ)只(zhī)有(yǒu)一(yī)个(gè)，但由(yóu)于(yú)涉及多(duō)家單位(wèi)（各(gè)聯合體(tǐ)成(chéng)員），法(fǎ)律对(duì)聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)的(de)資格要(yào)求做出(chū)了(le)特(tè)别要(yào)求。《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》規定(dìng)，聯合體(tǐ)各(gè)方(fāng)均應(yìng)具备承擔招标(biāo)項目的(de)相應(yìng)能(néng)力；國(guó)家有(yǒu)關(guān)規定(dìng)或(huò)者(zhě)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)对(duì)投标(biāo)人(rén)資格条(tiáo)件(jiàn)有(yǒu)規定(dìng)的(de)，聯合體(tǐ)各(gè)方(fāng)均應(yìng)當具备規定(dìng)的(de)相應(yìng)資格条(tiáo)件(jiàn)。由(yóu)同一(yī)專業單位(wèi)組成(chéng)的(de)聯合體(tǐ)，按照資质等級較低(dī)的(de)單位(wèi)确定(dìng)資质等級。很多(duō)人(rén)認为(wèi)，上(shàng)述規定(dìng)表(biǎo)示聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)所(suǒ)有(yǒu)成(chéng)員單位(wèi)均應(yìng)滿足招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)投标(biāo)人(rén)資格。笔(bǐ)者(zhě)对(duì)此(cǐ)有(yǒu)不(bù)同理(lǐ)解(jiě)：聯合體(tǐ)成(chéng)員是(shì)否均需符合招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)投标(biāo)人(rén)資格應(yìng)視具體(tǐ)情(qíng)況而(ér)定(dìng)，否則将有(yǒu)失公(gōng)平，也(yě)不(bù)符合立法(fǎ)本(běn)意(yì)。

 

    比如(rú)，为(wèi)了(le)保證投标(biāo)人(rén)的(de)履約能(néng)力，很多(duō)招标(biāo)人(rén)都在(zài)招标(biāo)文(wén)件(jiàn)中(zhōng)規定(dìng)，投标(biāo)人(rén)的(de)注册(cè)資本(běn)應(yìng)达(dá)到(dào)一(yī)定(dìng)的(de)金(jīn)額。根(gēn)据《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》的(de)規定(dìng)，聯合體(tǐ)成(chéng)員各(gè)方(fāng)需向(xiàng)招标(biāo)人(rén)承擔連(lián)带(dài)責任。如(rú)果(guǒ)要(yào)求所(suǒ)有(yǒu)聯合體(tǐ)成(chéng)員的(de)注册(cè)資本(běn)均需达(dá)到(dào)上(shàng)述金(jīn)額，这在(zài)理(lǐ)論上(shàng)意(yì)味着聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)的(de)資金(jīn)實(shí)力要(yào)比單一(yī)主(zhǔ)體(tǐ)投标(biāo)人(rén)強(qiáng)两(liǎng)倍以(yǐ)上(shàng)，而(ér)實(shí)际上(shàng)只(zhī)要(yào)有(yǒu)一(yī)家聯合體(tǐ)成(chéng)員單位(wèi)的(de)注册(cè)資本(běn)达(dá)到(dào)要(yào)求，聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)的(de)条(tiáo)件(jiàn)就優于(yú)單一(yī)主(zhǔ)體(tǐ)投标(biāo)人(rén)了(le)。

 

    因此(cǐ)，对(duì)于(yú)類(lèi)似注册(cè)資本(běn)性(xìng)质的(de)資格条(tiáo)件(jiàn)，要(yào)求聯合體(tǐ)所(suǒ)有(yǒu)成(chéng)員都必須具备實(shí)际上(shàng)是(shì)不(bù)公(gōng)平的(de)。而(ér)《招标(biāo)投标(biāo)法(fǎ)》也(yě)僅僅規定(dìng)，由(yóu)同一(yī)專業的(de)單位(wèi)組成(chéng)的(de)聯合體(tǐ)，按照資质等級較低(dī)的(de)單位(wèi)确定(dìng)資质等級。並(bìng)未強(qiáng)調对(duì)于(yú)聯合體(tǐ)投标(biāo)人(rén)的(de)其(qí)他(tā)資格条(tiáo)件(jiàn)也(yě)需按照最(zuì)低(dī)标(biāo)準認定(dìng)。也(yě)就是(shì)说(shuō)現(xiàn)行法(fǎ)律只(zhī)是(shì)強(qiáng)調在(zài)資质等級方(fāng)面(miàn)，所(suǒ)有(yǒu)聯合體(tǐ)成(chéng)員均需滿足規定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)。而(ér)对(duì)于(yú)其(qí)他(tā)資格要(yào)求（法(fǎ)定(dìng)資格除外），在(zài)保證公(gōng)平的(de)前提(tí)下(xià)，招标(biāo)人(rén)可(kě)規定(dìng)只(zhī)要(yào)有(yǒu)一(yī)家聯合體(tǐ)成(chéng)員符合要(yào)求即可(kě)，即具备招标(biāo)文(wén)件(jiàn)規定(dìng)的(de)“相應(yìng)資格条(tiáo)件(jiàn)”。

 

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